各行政村、有关企事业单位：       

     为加强社会治安综合治理，构建社会主义和谐社会，促进经济发展，维护改革发展稳定大局，进一步完善综治工作各项措施，努力实现“平安横山”、“和谐横山”，巩固平安创建成果，创造良好的社会环境，根据镇《综治工作要点》制定本意见。

      一、指导思想
       按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综治方针，以基层平安建设工作为载体，将社会治安综合治理的各项措施落实到基层，以小安积大安，确保我镇社会治安持续稳定，为奋力攀登横山经济社会又好又快发展的新高峰奠定坚定的平安基石。

      二、工作内容
     1、建立维护稳定工作机制。成立维护稳定工作领导小组。每月对辖区内的社会稳定和社会治安情况进行一次分析，排查突出问题，针对存在问题提出解决措施，并将有关情况汇总上报。加大对敌对势力渗透破坏的侦破力度，杜绝发生境内外敌对势力危害国家安全和社会稳定并造成重大影响的案件或公开挑头组党、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教人员组织的颠覆、渗透、破坏或公开聚集等非法活动事件及“法轮功”人员赴省赴京或赴外地从事非法活动事件。加强民族宗教工作。成立民族宗教工作领导小组，年内至少召开2次会议，民族宗教事务助理配备到位，各行政村民族宗教工作责任制落实，不发生因民族宗教问题引发的影响地区稳定的群体性事件或境外势力利用宗教问题进行的有影响的渗透活动。

2、健全“大调解”工作机制。镇社会矛盾纠纷调处中心工作运转正常，有专门的调处室，2名以上专职调解员，每月上报社会矛盾排查调处工作情况。按照“预防在先，发现在早，处置在小”的要求，有效预防和妥善处置群体性事件，积极控制赴区、市、省、京上访人员，并按“属地管理”的原则及时做好他们的思想工作，努力解决他们的问题，使重大信访案件得到有效控制，不发生因上访而引起的群体性矛盾。
        3、坚持“严打”方针不动摇，有效控制刑事发案。加快公共区域监控系统建设。主要道路、街面、公共复杂场所、治安保卫重点单位、重要路口均应安装监控系统，并配备专门的监控人员，实行24小时监控。治安保卫重点单位人防、技防、设施防落实到位，企事业单位的财会室、仓库等重点部位技防、设施防落实到位。加强村（居）民居住区治安防范。新建住宅小区时，治安防范的技防、设施防工程必须同设计同施工，住宅小区建成一个，治安防范达标一个。2008年，全镇27个行政村都要建成技防村。要充分发挥电子巡更点在加强社会面巡逻防范中的作用。进一步强化对场所、行业的阵地控制，娱乐服务场所要按规定派驻保安，杜绝公共娱乐场所存在“黄赌毒”以及色情、淫秽演出活动等社会丑恶现象或其他突出治安问题。

        4、加强流动人口管理服务。成立外来人口管理服务中心，按外来人口500：1的标准配备专职协管员，私房出租户责任书签订率达95%以上。切实做好预防青少年违法犯罪工作。学校全部建立警务站，配备专职保卫人员，中小学选配好法制副校长或辅导员，法制副校长每月至少到学校工作1次，学校每学期至少开展2次法制教育。加强对网吧的管理，不得容留未成年人进入网吧上网。加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。刑释解教人员衔接率要达到90%以上，帮教率达90%以上，安置率达90%以上，5年以内刑释解教人员重新犯罪率低于6%。社区矫正工作机构健全，人员落实，措施到位，工作规范。进一步加强禁毒工作。健全禁毒组织网络，完善禁毒工作机制。镇、村、学校无毒创建工作覆盖率达100%，达标率达80%以上，镇、村、学校每年组织1次禁毒宣传教育活动。

        5、积极开展宣传工作。所有基层平安创建单位要有宣传综合治理和平安建设工作的专栏（阵地），并开展经常性的宣传活动；组织开展综治宣传日活动，综治报告会、指导会，志愿者队伍健全并发挥作用，积极提供好的工作经验。综治情况、信息和材料无漏报、误报、迟报和瞒报。

 6、开展基层系列平安创建活动。镇综治办要认真修订对村、企事业单位的创建标准和考核办法，建立平安创建考评奖惩机制；综治委各相关成员单位要广泛组织开展平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安农机、平安工地、平安拆迁、平安交通、平安家庭、平安场所等基层系列平安创建活动，使辖区单位创安覆盖率达100%，群众对创安的知晓率达80%以上。
       7、积极开展基层平安创建申报工作。2007年度西崦村委、奚巷村委、钱家桥村委、金丰村委、双庙村委、梁家桥村委、横山桥高级中学、横山桥中心小学、常州市医疗器材总厂有限公司、江苏力丰特种涂料有限公司、常州市天安特种涂料有限公司、常州市梦睿铝业铸造有限公司、常州市旭创电子有限公司、江苏亚示照明灯具有限公司、常州市建邦钢筋连接工程有限公司、常州市武进涂装设备制造厂有限公司、常州市紫霞化工有限公司、常州市三通汽车装饰有限公司、常州申事达塑钢有限公司等村委和企事业单位能够按时完成平安创建申报工作，但还有20%的平安创建主体单位没有进行申报。今年，各平安创建主体单位在认真做好创建工作的同时，请于2008年12月1日—20日期间做好平安创建申报工作。

8、各创建主体接到创建任务以后，认真组织开展创建工作，并参照基层平安创建工作通知书及《横山桥镇2008年度社会治安综合治理暨平安创建台账主要内容》的基本要求及时做好台账登记工作，随时准备接受区、镇综治委的工作检查（区综治委每季度都要抽取每镇8个基层平安创建主体单位的台账进行检查）。
        三、责任要求
       1、妇联、建管办、拆迁办、文体站、交管所、农机站要分别组织开展“平安家庭”、“平安工地”、“平安拆迁”、“平安场所”（公共文化娱乐场所）、“平安交通”、“平安农机”系列平安创建活动。在3月底以前，将各自的《创建方案》报镇综治办。11月1日—20日报送《创建工作责任书》、开展创建活动的《日常工作记录》、创建工作总结。

2、各平安创建主体单位党政领导是综治工作第一责任人，要把平安创建工作作为“一把手”工程落到实处，把平安创建工作的各项目标任务落实到人。完善考核奖惩机制，对工作扎实、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，工作失职产生严重后果的，将实行责任追究。

    以上意见，希认真贯彻执行。                                         

         横山桥镇人民政府

                                                                                                                                                                               2008年3月 18 日