各村委、社区、有关部门：

为深入贯彻中共常州市委《关于建立健全多元矛盾纠纷解决机制的意见》（常发［2009］24号）文件精神，切实提高基层调解组织化解社会矛盾纠纷的能力和水平，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，现就进一步加强我镇基层调解组织建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以强化基层基础建设为重点，化解矛盾纠纷为主线，进一步巩固、完善和创新大调解工作机制。

二、工作目标

按照“机构设置到位、人员队伍专业、基础设施现代、内部管理科学、工作运行规范、调解效能彰显”的要求，进一步加强基层调解组织建设，在各村委、社区设立社会矛盾纠纷调处服务站（以下简称“调处服务站”），帮助群众解决热点、难点问题，确保辖区内纠纷调解率达100%，调解成功率达95％以上。

三、调处服务站建设的主要内容

（一）机构设置。全镇各村（社区）均应设立调处服务站，承担辖区内矛盾纠纷的接待受理、排查预警、直接调处，以及与有关部门联合调处重大疑难矛盾纠纷等职能，调处服务站应设“两室”，即办公室、调解室，可以与社区咨询室、谈心室、党员活动室、会议室等相结合，有条件的村（社区）可以单独设置调处服务站。

（二）人员配备。调处服务站设站长1名，由村（社区）主任兼任，必要时可设副站长。调处服务站成员应具有较好的政治理论素养、善于协调各方关系，可由村（社区）干部和懂法律、有专长、热心调解工作的社会志愿者组成。

（三）基础设施。调处服务站应保持良好的工作环境，并统一悬挂“XX村委（社区）社会矛盾纠纷调处服务站”标牌，配备必要的办公设施（档案柜、电脑、电话等），有条件的可逐步配备交通工具。

（四）规章制度。调处服务站应设置公示栏、建立工作台账，制定工作制度、工作流程，明确当事人权利和义务、受理范围、调解须知，制定调解工作原则、调解工作纪律、回避制度等相关内容，并将有关制度公示上墙。

四、调处服务站建设的工作要求

（一）加强领导，精心组织。镇调处中心要加强对调处服务站建设的指导、监督，定期听取情况汇报，协调解决工作中的困难和问题，促进调处服务站建设到位。

（二）强化指导，严格考核。镇调处中心对调处服务站建设工作进行检查和考核，采取工作绩效与奖惩挂钩、领导干部与调处服务站定期联系等措施，促进调处服务站建设工作的深入开展。镇党委政府将把调处服务站建设工作纳入本镇平安建设、综合治理的考核，对调处服务站建设工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（三）加强培训，提高素质。镇调处中心要加强对调处服务站工作人员的管理和业务指导。定期组织调解人员培训学习，开展业务研讨、交流总结、推广调解工作中行之有效的方法和经验，不断提高调处服务站人员的思想素质和业务能力。

（四）培育典型，全面推进。在调处服务站建设的过程中，要注意培育典型，打造亮点品牌。及时发现和总结先进经验，宣传先进事迹，充分发挥典型示范引导作用，不断扩大调处服务站的社会影响力，努力将基层调解组织打造成融社情民意分析研判、矛盾纠纷排查调处、大调解工作协调管理于一体的一线实战单位，不断推进全镇的社会矛盾纠纷调解工作。

   横山桥镇人民政府

                                                                                  二O一O年十一月一日