各村（社区）、企事业单位：

现将《关于开展横山桥镇夏季安全生产检查工作方案》印发给你们，请对照要求，认真贯彻落实。

                                   横山桥镇人民政府

                                    2014年7月17日

关于开展横山桥镇夏季安全生产检查工作方案

为认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要指示精神，按照省委、省政府开展“五大专项”行动的部署安排，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，现根据全区安全生产工作部署，结合我镇实际，制定本方案，确保三季度以及“青奥会”期间我镇安全生产形势持续稳定。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及党中央、国务院和省政府关于安全生产的决策部署，把“以人为本、安全发展”的理念落实到生产、经营、管理的全过程。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，层层落实安全生产责任，加强安全基础建设，加大安全投入，严格安全监管，认真开展隐患排查治理，狠抓安全生产主体责任和监管责任的落实，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，推进建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，促进全镇安全发展。

二、目标任务

紧紧围绕三季度以及“青奥会”期间检查工作要求，采取超常规的强有力措施，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实加大事故预防力度、安全监管力度和责任追究力度，强化对重点行业和领域以及重大事故隐患和重大危险源等关键部位和关键环节的安全检查，彻底排查治理事故隐患，努力减少一般事故、坚决遏制重大事故的发生，为“青奥会”营造安全稳定的社会环境。

三、检查时间

2014年7月下旬至10月底。

四、检查范围和内容

（一）检查范围

全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出交通运输、建筑施工、冶金、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等重点行业领域。

（二）检查内容

1、道路交通安全。重点检查酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为，严厉查处三轮汽车、拖拉机载人等违法违章行为，集中规范整治电瓶车、助力车、厂车、客车、危险化学品运输车辆，加大对事故多发路段、非机动车辆占用机动车道、占道停车等严重影响道路通行行为的查处力度；加强高温季节公交车辆安全检查和对驾乘人员的安全技能和应急救援知识教育情况等。（交警中队、交管所牵头负责）。

 2、建筑施工安全。重点检查建筑施工工地的安全生产责任制落实情况，检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施落实情况；同时加强检查在建工程和房屋拆除工程，是否建立健全安全管理机构及档案，证照是否齐全有效，有无施工安全技术措施，是否具备相应资质条件，有无安全技术交底，特种设备是否经检测检验，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。（建管所牵头负责）。

3、城市燃气安全。重点检查城市燃气生产经营单位安全生产责任制、各项安全生产规章制度、安全操作规程等法律法规、规章的落实和安全生产责任人履职情况；岗位工作人员的操作规范、持证上岗和应知应会知识的培训教育情况；现场重点检查燃气经营、使用、储存单位安全管理情况；燃气场站是否存在设备超负荷运行、带病作业、老化、锈蚀、泄漏等隐患情况；市政燃气管网安全保护、定期巡查、巡检工作情况等。加强地下管线的安全检查，排查整治建筑物占压燃气管道或侵入管道安全控制范围等安全隐患，坚决打击破坏地下管线安全管理保护标识和违法、违章占压管网及违法、违规开挖工程等影响地下管线正常运行的行为。（建管所牵头负责，安监科、经发科、派出所配合）。

4、危险化学品和烟花爆竹安全。全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐及管线安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氯、液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等；严厉打击非法生产、储存、运输和销售烟花爆竹行为情况和排查治理烟花爆竹批发企业、零售点的安全隐患情况等。（安监科牵头负责、派出所等配合）。

5、冶金、建材等行业安全。重点检查冶金、建材、机械等行业安全生产责任制落实情况，突出对重点部位、重点环节的安全检查，尤其要对煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸等危险区域的重点检查；检查督促建立健全隐患排查治理制度，及时消除各类安全隐患。（安监科牵头负责）。

6．职业健康安全。重点检查工商贸生产经营企业作业场所职业健康监督管理情况；企业职业危害申报、落实现场监测、员工体检和危害因素告知情况等；检查相关部门是否建立健全安全管理机构及安全管理档案，对监管对象底数是否清楚，是否组织相关管理人员培训，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否及时按规定上报，是否制定事故应急预案并组织演练等。（安监科牵头负责，镇卫生院配合）。

7、消防及公众聚集场所安全。重点检查高层和地下建筑、公共娱乐等公众聚集场所等消防安全情况，是否摸清底数，是否定期或不定期对其巡查，是否建立健全巡查台账及隐患台账，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，是否制定事故应急预案并组织演练，对重大事故隐患是否按规定及时上报、挂牌督办等。以公众聚集场所、“三合一”场所为重点，开展新一轮的消防安全大排查，对商场(市场)、商住楼、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、学校、幼儿园、社会福利机构、大型集会等场所的消防设施、电气线路、燃气管线、安全出口、应急预案等进行一次全面检查，突出对城乡结合部、小型休闲娱乐场所、网吧、歌舞厅火灾隐患的整治，查封不具备消防安全条件、拒不整改隐患、严重威胁公共安全的各类场所。（派出所牵头负责，卫生计生科、经发科、安监科、服务业科、文广教体科等配合）。

8、校园、校车安全。重点检查中小学校、幼儿园安全责任落实情况；开展安全教育，落实防范措施情况；校园用电设备、教学设施、体育健身场所及器材、压力容器及实验室等安全管理和校舍维护情况；校车安全管理情况；在防火、防盗、防毒、防自然灾害、食品安全等方面安全措施落实和隐患排查治理情况；突发事件应急预案制定和演练情况；暑假期间校园安全管理，落实值班值宿制度情况等。（文广教体科牵头负责，派出所、卫生计生科、安监科等配合）。

9、民爆物品安全。重点检查生产经营单位是否落实安全管理责任，安全生产制度是否建立健全，是否按规定对员工进行安全教育培训；特种作业人员及安全管理人员是否持证上岗，有无事故应急预案并组织演练；企业是否进行安全评估评价，各种证照是否齐全有效，对重大事故隐患是否按规定及时上报、跟踪监督整改到位等。现场检查电器线路及设备设施是否防爆，出入库数量及库存数量是否有误差，报警装置、消防设施是否完好有效，警示标志、防雷设施是否按规定设置，库存物品是否按规定分类堆放等。（派出所牵头负责、安监科等配合）。

10、特种设备安全。重点检查企业安全生产主体责任的落实情况，特种设备的注册、登记、检验情况以及相关操作人员的持证上岗情况；突出对全市高炉、转炉等高危场所、设备的安全检查。现场检查设备是否注册、登记和办理使用证或换证，设备操作人员是否持证上岗，设备是否定期检测检验，安全管理制度、操作规程、设备运行、维修保养记录等是否完整规范；严格检查电梯使用单位是否与有电梯安装、维保资格的单位签订电梯维修保养协议（合同），是否按规定张贴安全检验合格标志和乘客须知等。（经发科牵头负责，安监科等配合）。

11、农机安全。重点检查对农用车安全管理责任落实情况；是否对农用车辆及驾驶员建档管理，是否严格农用车的上牌入户手续，是否按规定对农用车进行年度检验，对伤亡事故是否有瞒报、迟报现象，对违法违章车辆及驾驶员是否依法进行处理；道路现场检查农用车是否违章载人、超速超载、违法违规上路等。（农技农机站牵头负责，派出所配合）。

12、旅游安全。重点检查旅游企业安全生产责任落实情况；旅游线路、旅游车辆、旅游景区(景点)的安全管理和大型游乐设施安全运营情况，开展日常安全检查、安全监管、隐患排查治理、安全专项整治情况等。（服务业科牵头负责，安监科、经发科等配合）。

13、其他。供电、墓区、宗教场所等行业(领域)要根据本行业、本领域的特点，制定安全检查方案，严格落实安全管理责任制和各项安全保障措施，及时消除安全隐患，严防事故发生。（用电站、统战办、农技农机站等各自负责）。

五、组织领导

镇安委会成立隐患排查治理领导小组，镇长费晔任总指挥，各分管领导任副总指挥，镇安委会成员单位按照条线分工开展检查工作，镇安委会办公室负责总协调。

 六、检查方式

采取企业自查自纠、职能科室检查指导、镇政府抽查督促等循环式行动，实行检查—整改—再检查—再整改流水式作业。

1、不定期督查：由镇领导带队，有关职能科室负责人组成镇安全生产督查组，在企业自查自纠、各村（社区）和各职能科室全面检查的同时，进行不间断抽查。

2、不留死角排查。做到一个企业一个企业地跑，一个单位一个单位地过，一个环节一个环节地查，一个隐患一个隐患地改，确保不走过场、不留死角。

3、不留情面整改。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和督促整改。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

七、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各村（社区）和各单位都要高度重视安全生产工作，进一步强化红线意识，牢固树立科学发展、安全发展的理念，把检查作为当前安全生产的重要任务，主要领导亲力亲为，亲自研究、亲自部署、亲自督促检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，工作部署要严之再严、实之再实，细之再细，积极解决三季度和“青奥会”期间安全生产的突出问题，力戒形式主义，确保安全检查取得实效。

（二）突出重点，严格检查。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，要制定详细的工作措施，确保检查做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、工作不走过场、制度落实到位。

（三）即查即改，消除隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。做到“整改措施不落实不放过，责任不落实不放过”；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要组织专家进行“会诊”，必要时要责令停产停业整改。同时，要以此次检查为契机，进一步规范安全监管措施，深入开展安全专项整治和打非治违，夯实安全生产工作基础。

（四）实行长效管理。要将安全大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来，从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升企业本质安全水平。