2014年戚街道人口和计划生育工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》为指针，以深化机构改革和党的群众路线教育实践活动为契机，以稳妥实施单独两孩政策为重点，进一步强化基础，优化工作作风，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。街道出生人口政策符合率保持在98%以上，出生人口性别比保持正常，免费孕前优生健康检查目标达100对以上，流动人口管理服务率达95%，促进人口长期均衡发展。

一、创新统筹解决人口问题新机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，实行“一票否决”，把统筹解决人口问题纳入经济社会发展总体部署。一是强化目标责任制管理。召开街道人口与计划生育工作会议，调整领导小组，签订人口和计划生育目标管理责任书，加强对人口计生工作的组织领导和综合协调，大力推进“十二五”江苏省人口协调发展先进区创建工作。二是强化综合协调治理机制。组织有关部门联合开展生育政策调整、计划生育利益导向机制建设、免费孕前优生健康检查、流动人口服务均等化等专项调研和督查，促进重、难点问题解决。

二、稳妥有序落实“单独两孩”政策。生育政策是计划生育基本国策的核心，根据省、市相关决策部署，按照“总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展”的原则，稳妥扎实有序的组织实施“单独两孩”政策。一是加强宣传引导。做好新闻宣传和社会宣传工作，把握正确的舆论导向，做好“单独两孩”政策解读。加强对党政领导和计生干部的宣传培训，统一思想认识，精心组织新政实施。二是加强预测预判。结合本地实际，积极做好新政实施后的出生人口预测预报工作，向医疗、教育等部门及时发布出生人数压力预警，为政府合理配置公共服务资源提供依据。三是加强服务管理。实施“政策服务畅通工程”，提高照顾再生育审批效率，落实政策服务、优生指导、便民办证的“一站式”服务，加强对高龄高危妊娠的技术指导和随访服务，减少出生缺陷发生。

三、巩固和加强计划生育基层基础工作。以完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制为抓手，夯实计划生育基层基础工作。一是强化依法行政工作。巩固“人口计生行政执法水平提升年”活动成果，深化便民维权和文明执法，继续开展集中整治“两非”专项行动，加强对社会抚养费征收工作的管理，依法查处违法生育案件，做好社会抚养费征收的政府信息公开工作，维护生育秩序。畅通人口计生信访渠道，有效预防和化解矛盾，促进社会和谐稳定。推进计划生育基层群众自治，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。二是着力提升信息化水平。完善人口信息采集长效机制和部门间人口信息共享机制，确保信息录入、变更、审核、通报、反馈等各项应用工作及时、准确、规范。三是推进流动人口均等化服务。继续做好流动人口信息统计和动态监测，利用综治委社会化采集系统做好数据共享和核实入库工作；按照“职工乐意、企业愿意”的原则，实施“康健计划”，搭建流动人口服务管理新平台；完善双向协作机制，推动流动人口计生协会建设；继续推进“均等化”服务工作，开展好免费孕优、免费孕环情监测、免费生殖健康检查等项目，促进公共服务均等化。

四、扎实做好计划生育各项惠民实事。进一步健全家庭发展促进的机制体制，提升计划生育服务管理水平，满足人民群众日益增长需求，推动人口计生事业新发展。一是完善计划生育利益导向机制。继续落实好计划生育农村奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等政策，完善计划生育特别扶助金发放制度。健全计划生育公益金管理使用制度，拓展计生困难家庭的帮扶渠道。全面贯彻落实国家卫生计生委等5部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》要求，建立部门政策协调机制，探索帮扶举措，完善“春晖家园”阵地建设，发展壮大“春晖志愿者”队伍，实现政府、社会、个体共同主动参与的帮扶机制，妥善解决计划生育特殊困难家庭生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。二是规范开展免费孕前优生健康检查。加强与卫生、民政等部门的配合，做好婚育“一站式”服务，对从业人员加强培训指导和定期重点督导，不断提高孕前优生服务能力。同时加大对免费孕优的宣传力度，促使新婚家庭积极参与孕前优生健康检查，年内完成免费孕检目标人群100对，努力提高出生人口素质。三是继续深化“人口家庭幸福工程”。贯彻落实《全省深入推进幸福家庭建设的指导意见》，倡导新型家庭人口文化，继续实施免费优孕助孕项目、婴幼儿早期发展指导、青少年健康人格促进、避孕节育生殖健康、中老年健康促进、新市民康健计划、生育关怀帮扶、特殊家庭帮扶“八大项目”。充分发挥好青春健康、生育关怀、人口文化园、爱心屋等原有基地的示范作用，年内力争创建一个“康健驿站”。

五、切实加强队伍能力建设。街道人口计生办以“党的群众路线教育实践活动”为契机，切实转变作风，真心实意为计划生育家庭送服务、办实事、解忧难、增福祉，树立为民务实清廉的良好形象。一是认真开展党的群众路线教育实践活动。根据省、市、区统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，广泛开展党的群众路线教育实践活动，制定详细实施方案，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，确保有效解决群众反映的热点难点问题。结合开展“群众工作带头人”传帮带活动，通过以老带新、经验分享等形式，带动辖区单位人口计生干部提高开展群众工作的业务水平和能力，使教育实践活动进一步落到实处。二是加强行政效能监察。继续开展“双评”、“下评上”、“行风监督员评计生”等多元化民主评议政风行风活动，形成自上而下的层级监督体系和自下而上的群众监督体系。进一步提升政府信息公开、政府“三合一”平台、12356阳光计生热线以及各级计生服务机构服务窗口的质量管理规范，完善工作制度，强化责任意识，全面提升行政效能和服务质量。三是强化队伍建设和经费保障。继续推进队伍职业化建设，扎实开展干部培训，倡导在职学历教育，组织各级计生干部参与职业资格培训及考试，进一步提高队伍职业化水平。建立健全“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的人口和计划生育投入保障机制，足额落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策、流动人口计划生育管理和服务等经费。