政府工作报告

——在横林镇第三届人民代表大会第五次会议上

徐 海

（2015年12月26日）

各位代表：

现现在，我代表横林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

二○一五年政府工作回顾

    2015年是奋力冲刺“十二五”目标任务的决战之年，也是全面规划“十三五”发展蓝图的重要之年，更是顺应区域调整开启历史新征程的关键之年。一年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我镇依托“工业新型化、农业现代化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化、管理精细化”六大工程为具体抓手，团结拼搏，真抓实干，经济社会总体呈现稳定良好的发展态势。全年预计完成国内生产总值120.5亿元；完成规上产值223亿元；完成全社会固定资产投资40.1亿元，其中工业投入27.1亿元，服务业投入13亿元；完成工商注册外资549.3万美元；实际到帐外资39.62万美元；完成外贸进出口总额10.5亿美元；完成公共财政预算收入3.25亿元；农民人均纯收入达25300元。

   1、产业转型实现新突破。一是传统产业优势充分发挥。以贝尔、洛基、科利达、中鑫木业等龙头企业为代表的地板企业，有效应对美国“CARB2”事件的影响，以积极加强行业整顿和自律为抓手，进一步稳定和巩固了“横林地板”在业内的领先地位，贝尔木业今年产销有望超12亿元，产业内其他产品如PVC、WPC、木塑地板、墙板等产销增幅较大，全年预计产业总产值将达到135亿元，与去年基本持平。重点项目投运加速增效，全年共实施千万元以上重点项目35个，其中区重点项目8个，年内开工率达100%。二是新兴产业培育实现突破。重点培育电子电器、新能源、环保装备、绿色建筑四大类新兴产业，全年预计产值达到100亿元，其中，电子电器类代表企业凯迪电器、协和电路板被列为武进区上市后备企业；新能源类代表企业赛拉弗光伏首期60亩老厂房改造工程年内全部投运，全年产值有望突破8亿元；环保装备类代表企业综研加热炉、奥琳斯邦锅炉等环保锅炉设备获得广泛应用；绿色建筑类代表企业华大集成房屋成功与马来西亚沙巴州房屋发展局签约合作，项目金额达2亿美元。三是商贸业态呈现缤纷亮点。电子商务发展势头迅猛，继崔北村于去年创建为常州首个“江苏省农村电子商务示范村”，庆丰村、卫星村也于今年分别创建为“江苏省农村电子商务示范村”、“常州市农村电子商务示范村”。2015年全镇电商交易额预计实现15亿元。商贸业态欣欣向荣，全年预计实现服务业增加值57.1亿元，上林国际等核心商圈全年入驻全国知名商业品牌30余家，横林、崔桥两大消费品综合市场实现成交额3.8亿元，第九届（中国·横林）国际地板博览会成功举办。

   2、发展引擎凝聚新动力。一是平台孵化作用逐步形成。恒润科技电子电器公共技术服务平台投入运作，8家初创科技型电子电器类企业及3家中介咨询服务机构正式入驻，恒润科技成功创建常州炜电众创空间，并完成了省、市两级众创空间备案申报。横林科创中心一期3万㎡标准厂房全面完成建设，达利申精密电机、安莱斯轻金属科技正式启动营运。和通科技2万㎡标准厂房全面开工建设。投资500万元的地板检测中心顺利完成搬迁并全面启用。二是企业创新能力不断增强。全年共新增认定高新技术企业3家，组织申报省名牌8只，省民科29家，省科技项目1项，市级科技进步奖2项。完成产学研合作项目8项，完成专利申请460件，授权专利240件，有效发明专利新增12件，赛拉弗光伏地面光伏组件研发与检测等7家工程技术研究中心通过了市级工程技术研究中心认定。全年规上企业研发经费投入达2.8亿元，高新产业投入占工业投入比重达到35%。三是服务发展能力显著提升。洛基木业获得“2015年度常州市市长质量奖”；赛拉弗光伏申报省级智能车间项目；贝尔装饰企业技术中心申报2015年度省级培育单位；凯迪电器、赛拉弗光伏申报为市级培育单位；威德达耐火板、双爱家私等12家企业申报为2015年度区级重点成长型企业。全年累计为企业争取各级各类补贴扶持资金近2000万元。积极协调银企关系，防止收贷缩贷并建立风险企业防范联动机制。

3、城镇建设呈现新气象。一是城镇道路框架进一步拉升。总投资1.5亿元的横林西桥新建工程主体竣工即将通车，横林东桥改建工程主体基本完工，预计明年6月全线贯通；总投资2500万元的横洛西路横林段改造工程竣工通车，崔卫路、共前线提档升级工程全面竣工，梅莲线提档升级工程年内即将竣工通车，横林大道提升工程、联村路文明样板路创建工程全面通过验收。二是城镇配套功能进一步升级。投资2.5亿元的嘉凯城横林城市客厅项目建设全面启动；总面积6万㎡的瑞丰花苑二期续建工程年内主体封顶过半；196套公共租赁用房完成改造并投入使用；新增204路公交线路连接运河以北至常州东方大道BRT公交站点，卫星公交回车场完成新建规划。三是城镇基础设施进一步完善。总投资710万元的3.5公里横玉路、梅莲线污水主管网全面建成,边庄路、东环路、崔共路5公里污水主管网工程完成设计并进入招投标。崔桥综合市场周边市政基础设施改造工程完成招投标，崔桥片区路灯亮化提升工程全面完工。总投资3亿元的220KV顺通变、110 KV崔北变工程和10KV线路、低压电网改造工程全面完成。全年新增天然气进村入户1000户。四是城镇管理水平进一步提升。顺利通过国家级卫生镇复评，中心镇区（含崔桥集镇）环卫工作全面实行市场化运作，集镇环境卫生长效管理水平得到进一步提升。加强数字化城市三级平台管理，全年共受理并解决各类矛盾纠纷721件。社区管理功能进一步加强，新设物管科，中天花园小区开展业主委员会工作试点。“两违”联合执法力度加强，全年拆除违章建筑7宗2020㎡，退还耕地45亩，违法宗地数较去年下降30%,面积下降60.8%。

4、现代农村焕发新活力。一是改革试点工作全线推进。双蓉村被列为武进区农村宅基地制度改革试点村，镇农村宅基地制度改革试点领导小组和办公室正式成立，正积极推进相关前期工作。全镇2452户农户完成了农村土地承包经营权确权登记工作。二是村级集体经济实力增强。全镇17个行政村总收入预计达到5500万元，其中300万元以上的村达到9个。三资三化管理进一步加强，新东方等5个村实施了村集体经济届中审计，17个村（社区）开展了财务检查。镇农村产权交易平台成立，村级经营性资产资源交易正式纳入平台管理。三是农村基础设施功效凸显。55座排灌站和25.5公里达标圩堤发挥巨大作用，成功克服了百年一遇的洪水灾害。全年共投入600万元，对圩堤、闸站等出险地段实施了临时性抢险加固，完成双蓉、卫星、崔北及芦花沟石驳护岸工程900米，完成狄坂、江村两座农桥改造工程。农村生活污水集中处理设施进展顺利，除青司塘进入招投标程序外，新东方、林南、牛塘、崔桥均已开工建设。四是农业经济持续稳固发展。顺庄南江生态园完成二期规划；阳湖鹅业专业合作社成功创建为“市级示范合作社”；吴建兴家庭农场被列为省级土地流转项目，并成功创建为“常州市四有农机专业合作社”；余巷村新建景华家庭农场并流转土地113亩；“津津乐”豆制品企业厂房异地新建工程有序推进。

    5、生态意识达到新高度。一是生态创建范围更广泛。大力实施“国家级生态文明建设示范乡镇”创建工作并初步通过专家组评审。“常州市绿色机关”创建工作顺利通过验收。江村大巷上、青司塘大坟头成功创建为“省级绿化示范村”，横林高中创建为“市级生态文明教育示范学校”，全年新增绿化面积110亩。二是环境整治力度更强劲。全力开展工业污染源整治行动，完成10家化工企业专项整治，8个非法小作坊被取缔，箭鼓水泥厂完成搬迁拆除。全力开展燃煤锅炉整治行动，共计排查出燃煤锅炉448台，年内完成整治和拆除230台，其余锅炉按计划有序推进。全力开展水环境综合整治行动，重点对三山港、芦花沟沿线企业实施全面整治及长效管理，水质有所改善。全力组织夏秋两季秸秆禁烧工作，新建狄坂村500㎡秸秆堆放场1个，全镇范围内未发生大面积秸秆焚烧现象。全力开展扬尘整治行动，公路沿线所有建筑工地全部设置围挡墙。三是节能减排措施更有力。实施工业污染源监管，全年共计31个新扩改建项目完成环评项目申报，项目“三同时”执行率达100%。加强污染治理设施的运行监管，工业污染源达标排放率达92%以上。加强重点行业危废专项执法检查，危废规范化管理抽查合格率达90%以上。加强清洁生产审核，全年有8家企业完成ISO14000企业认证，4家重点企业完成了清洁生产审核。开展企业环保大检查，对全镇1310家工业企业建立了一企一档管理台账。四是资源集约成效更显著。土地资源有效整合，全年完成土地整治602.4亩，其中，完成土地占补平衡土地整治项目面积115亩，净增耕地85.6亩；收回重供项目8个，面积143.6亩；标准厂房建设101.4亩，建筑面积6万㎡，在建1.8万㎡；完成增减挂钩项目3宗，面积45.5亩；完善供地利用项目7宗，面积196.9亩。

   6、社会事业获得新进展。一是公共利益诉求持续保障。全年发放就业登记证1109人，职业介绍1013人，引进高技能等人才700余名。新增社保扩面任务1994人，净增632人，发放社会保障卡50775张。发放各类保障金或扶助金4483万元，其中失地保障补贴2000万元，农村合作医疗保险1100万元，新农保补贴400万元，城镇老年补贴100万元，各类计划生育奖励金289万元，各类帮困扶助金594万元。二是公共资源平台持续完善。横林医院依托“二级中西医结合医院”创建行动，成功挂牌“南京中医药大学社区实践教学基地”，医院偏瘫科和手外科获“常州市级特色科室”称号。横林高中高考再创历史新高,总投资1.5亿元的横林高中体育馆（横林全民健身中心）项目主体封顶，高中南校门工程进入方案设计。总投资8000万元的横林中心幼儿园新校区建设全面启动。横林高级中学、实验小学、欧里幼儿园、崔桥幼儿园维修改造工程全部按期完工。横林镇职工活动中心改造工程完成方案设计。横林敬老院寄养老人入住达到50人。全年支出文体事业经费152万元，“10分钟健身圈”合格率达100%。三是公共安全系数持续增强。严厉打击邪恶势力，全年共审查各类违法犯罪嫌疑人1015人，立刑事案件1043起，破案率比去年同比上升37.4%。总投资1100万元的1185套高清视频监控设施全覆盖工程结束区招投标程序，崔桥警务室便民服务窗口改造工程基本完工，崔桥护航广场被命名为“武进区法治文化建设示范点”。全年共开展安全生产大检查20余次，检查企业单位860余家，排查整改隐患4600余条。严厉打击制售假冒伪劣行为，全年无食品药品安全事故发生。四是公共服务能力持续提升。“三合一”阳光政务平台全面发挥服务功能，全年落实职能部门服务事项网上办件量155件。市区镇村“四级联动公共服务平台”全面启动。镇公共资源交易站全年完成交易项目123项，交易额达6086万元。镇、村集体资金投入项目全部纳入审计范围，全年完成审计项目125个，送审金额达6693万元，核减844万元，核减率为12.6%。全年共调处各类民事纠纷257起，调解成功率达98%；接待法律咨询500余件600余人次；接待各类来信来访113批237人次；处理工资投诉案件342起，追讨工资610余万元；受理劳动争议案件仲裁申请50起，结案金额590余万元；受理工伤336起，调处工伤工亡案件292起。

    一年来，我们切实加强政府自身建设，坚持向人大主席团报告工作，向政协通报情况，认真听取镇人大、政协及社会各界人士的意见建议，自觉接受监督，全年办理人大代表建议意见17件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。不断巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，政府履职尽责能力进一步提高。严格执行廉政建设规定，进一步规范了三公经费的使用和公开，全年三公经费支出同比下降30%，其他行政经费和一般性开支同比下降14%以上。此外，其它各项社会事业也得到了持续、协调发展，统计、物价、人武、人防、双拥、工会、红十字、共青团、妇联、科协、老龄、老干部、关工委等工作都取得了较好的成绩。

各位代表，过去的一年，面临严峻的发展形势，我镇经济建设和各项社会事业取得了来之不易的成绩，这归功于区委、区政府和镇党委的坚强领导，归功于全镇人民的辛勤劳动和共同努力。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向全镇干部群众，向离退休老同志，向所有关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在一些问题和困难，主要表现在：宏观经济形势依然不容乐观，企业将承受来自外部市场变化和内部管理能力的多重考验；经济发展和环境保护的矛盾日益凸现，引发新的利益诉求和矛盾隐患，促进社会和谐任务十分艰巨；城镇公共设施建设跟不上群众需要，土地、资金等资源瓶颈依然十分突出，镇财政增收压力持续增大；少数机关干部责任意识不强，办事效率不高，加强干部队伍作风建设，提升为民办事能力刻不容缓。这些不足和问题必须在今后的工作中切实加以改进。

二○一六年政府工作安排

2016年，是贯彻实施“十三五”规划的开局之年，也是深入落实经开区“三年行动计划”的首战之年。我镇工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，紧紧围绕武进区“十三五”规划、经开区总体规划和“三年行动计划”，按照区委十一届十一次全体（扩大）会议部署，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以全新昂扬的精神姿态，牢牢把握经开区三年创建成为国家级经济开发区的大发展、大建设契机，深入推进“产业转型发展、产城融合发展、生态文明攻坚、民生事业提升”四大工程，全面开启我镇各项经济社会事业新征程，为推进东部地区转型跃升贡献新的力量。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，其中规模以上工业增加值突破60亿元，服务业增加值占GDP的比重达到47.7%；完成固定资产投资45亿元；单位GDP能耗下降6%；完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元；完成外贸进出口总额12亿美元；公共财政预算收入增长7%；农民人均纯收入增长10%。

围绕上述总体思路和目标任务，2016年我镇将重点抓好以下五个方面的工作：

一、聚焦创新转型，突出质量效益，促进经济健康运行

应对经济新常态，创新转型是必由之路，追求质量和效益则是重中之重。2016年，我们将把提高经济质量和效益作为产业转型升级的重要驱动，努力推动我镇经济保持中高速健康发展。

1、大力推进产业培育升级。一是进一步提升传统产业竞争优势。依托崔桥片区地板、家具、墙板、铝塑板、装饰线条等传统优势产品，做大做强特色鲜明、门类齐全的绿色家居产业园，并通过华大集成房屋、凡瑞歌德等终端组合型企业，进一步整合产业资源，拉长产业链,2016年传统产业产值力争达到150亿元。二是进一步扶持培育战略新兴产业。依托现有新兴产业基础和骨干企业，加快资源整合和产业配套，重点发展以凯迪电器、协和电路板、雷勃电气等企业为骨干的电子电器产业，以赛拉弗光伏、夏博士节能、润利型材等企业为骨干的新能源产业，以福昌集团、综研加热炉、奥琳斯邦等企业为骨干的环保装备产业，以鸿联集团、华大集成房屋、建邦建材等企业为骨干的绿色建筑产业，2016年新兴产业产值力争达到120亿元。加快推进企业上市步伐，凯迪电器、协和电路板年内争取分别实现主板上市和新三板挂牌。三是进一步打造重点企业园区。依托区大规模企业培育计划，重点打造四大企业专题产业园。分别是以贝尔装饰材料有限公司为核心的新型铺装材料产业园，以赛拉弗光伏有限公司为核心的光伏产业园，以凯迪电器有限公司为核心的智能电器产业园，以华大集成房屋有限公司为核心的国际住宅产业园，2016年四大企业产业园产值力争突破50亿元。

2、深入实施创新驱动战略。一是进一步创新贸易方式。大力拓宽销售渠道和营销模式，以地板优势产品为基础，带动家具、墙纸等传统产品推广运用“互联网+”手段，充分发挥简尚家居、中淘家居、贝尔商城等龙头电商企业和电商平台的示范带动作用，鼓励上下游企业加强供应链整合，做强跨境电商，提升产业形态。全年目标电子商务交易额、跨境电子商务交易额增长20%，我镇要创建成为“江苏省电子商务示范镇”。积极推动地板城的转型升级，以地板城为载体，加快打造电子商务产业园，加快跟进“市场采购贸易方式”试点工作，加快物流基础设施建设，全面优化地板城经营业态。二是进一步创新科技驱动。继续做好高企培育工作，全年力争申报高企3家、省、市民营科技企业40家、市级以上科技项目15项。继续开展产学研对接活动，全年力争完成产学研合作意向协议16项，实施项目6项。继续完善创新平台，全年力争申报省级工程技术研究中心2家，市、区级工程技术研究中心8家。继续推进知识产权行动，全年力争完成专利申请500件，授权300件，发明专利申请10件。三是进一步创新人才战略。健全人才引进、培育、激励和保障机制，激活各类人才的创新创造活力，全年目标引进各类人才940名。加大中介机构及人才的介入力度，尤其要在审计、监理、财务、安监、环保等领域，充分发挥中介机构的专业水平，同时要加强对中介的监管和法律追责力度，确保程序合法化，效能最大化。

   3、加快推动平台载体建设。一是进一步提升园区支撑作用。进一步完善恒润电子电器公共技术服务平台孵化服务体系，确保成功争创为“江苏省科技孵化器”和省、市两级众创空间。横林科创中心要加快一期运营速度，并积极启动二期3万㎡标准厂房建设规划。镇北工业园区要扎实推进资源整合、环境优化进程，全力打造特色产业高地。二是进一步实现重大项目突破。围绕我镇产业发展方向，深化以民引外、以外引外招商举措。继续强化重大项目的带动作用，坚持重点项目例会制度，落实重点项目代办制度，确保有更多项目列入市、区重点。全年目标千万元以上项目要完成投资18亿元，其中区重点项目投资达12亿元，高新技术产业投资占工业投资的比重增加至40%。三是进一步化解资源要素瓶颈。围绕挖潜投融资渠道，鼓励和引导民营企业将资金有效投入到医疗、教育、养老、污水管网、园区标准厂房及其他市政建设等领域。围绕服务实体经济发展，坚持领导干部联系重点企业制度，积极开展政企对接、银企对接等活动，逐步化解中小企业融资难问题。积极预控企业风险，及时启动企业风险预防化解联动机制。

    二、聚焦生态文明，突出标本兼治，创建绿色生态文化

实施绿色发展战略，创建绿色生态文化是迈向生态文明新时代的必然要求。2016年，我镇将遵循坚决不欠新帐，逐步还清旧帐的原则，以铁的手腕，大力加强环境整治、节能减排和长效管理力度，努力实现生态文明与经济发展的高度融合。

  1、大力开展污染防控行动。一是进一步狠抓大气污染治理。继续深入推进燃煤锅炉专项整治行动，确保至2016年6月底全面完成448台的整治目标。全面加强建筑施工、物料堆场等扬尘防治。全面实施秸秆禁烧行动，加强秸秆综合利用。全面开展工业废气、餐厨油烟等专项整治，重点针对印刷包装、表面涂装、人造板制造、家具制造、塑料制品制造等行业的挥发性有机物进行整治。二是进一步狠抓水环境质量提升。大力实施“清水工程”，全面推进黑臭河道整治工作，严控大运河五牧、西平河卫东桥等国控、省控重点断面指标，全面开展芦花沟、红星河、三山港、江村河等河道支浜的综合整治，切实改善区域整体水质。三是进一步狠抓农村环境综合整治。巩固提升农村环境连片整治成效，全面完成新东方、林南、牛塘、崔桥及青司塘农村生活污水集中处理设施工程，启动余巷、狄坂、双蓉村工程新建规划。开展农业面源污染拦截工作，减少农业面源污染物对水质的影响。开展畜禽养殖污染整治，对无证照排污的个体作坊发现一起取缔一起。

   2、大力实施生态修复行动。一是进一步推进生态绿色创建。积极争创“国家级森林城市”，崔北浜上村目标争创“省级森林生态村”，崔桥许家村、新东方孟墅村目标争创“省级绿化示范村”，余巷村目标新增30亩成片林。全面提升绿地管护水平，重点做好镇区、中心公园及重要道路两侧等绿化管护。二是进一步推进污水管网建设。加快实施边庄路、崔桥东环路、崔共路的污水管网建设，启动迎宾路（红联路）污水管网建设规划。全力加快沿线企业污水管网接管力度，西平河、京杭运河沿河企业要做到污水管网“应接尽接”。镇北污水厂要进一步提升污水处理能力，确保满足接管需求。三是进一步推进节能减排行动。严控高耗能、高污染项目，改造和淘汰落后产能，全面完成COD、氮氧化物等主要污染物排放总量削减任务，确保全年综合能耗控制在63000吨标煤以下。大力发展循环经济，完成重点企业清洁生产审核8家以上。巩固环保大检查成果，进一步强化对工业企业的环保监管和执法力度。

3、大力普及绿色生态文化。一是进一步建立生态保障制度。探索建立生态文明四大制度，即生态文明政绩考核制度、生态环境损害责任追究和惩治制度、生态有偿使用补偿制度、环保诚信企业发布制度，众志成城推进生态文明建设出新成效。二是进一步优化生态空间布局。突出抓好规划管控、土地管理和产业准入，使生产要素产生最科学的集聚效应。围绕保障重点项目建设和经济社会发展需求，推进集约高效用地“双提升”行动计划，切实提高土地利用效率和产出效益，全年目标盘活存量土地500亩。三是进一步倡导绿色生活方式。以创建“常州市绿色机关”为先行，全面开展“绿色校园”、“绿色企业”、“绿色单位”等创建活动，把绿色发展变成全镇上下的共同愿景和自觉行动。

   三、聚焦中心战略，突出建管并重，打造东部精品城镇

积极稳妥推进城镇建设，提高人口集聚能力，是区域发展的先决条件。2016年，我镇将以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，大力实施“强中心”战略，全力打造一个功能完善、商业繁荣、文化深厚、个性鲜明的现代化新型城镇。

1、科学统筹构建发展框架。一是进一步坚持规划引领。深入对接《经开区总体规划》、《经开区产业规划》等一系列规划，统筹推进我镇在产业布局、城乡建设、土地利用、生态保护、医疗教育等各个领域的规划调整，合理布局集镇商贸区、住宅区、文教区、医卫区、行政区等公共职能区域以及朝阳路以东生态农业保护区等区域规划。二是进一步拉升道路框架。结合运河“四改三”工程的实施，加快畅通横林东桥、横林西桥及横洛西路北连戚横路的交通运行，加快组织横林大桥的拆建，全方位拉升我镇“三纵”发展框架。结合经开区漕上路、江南路及朝阳路南延的规划，适时启动拆迁等相关前期工作，加快实现与常州主城区及无锡市的无缝对接。三是进一步凝聚发展后劲。加大拆迁安置力度，为争取相关项目的落地腾出发展空间，全年计划完成拆迁建筑总面积30万㎡以上。优化能源配置保障，全年计划投入7000万元，新增220KV顺通变进线、出线各两条，加快推进农村低压电网改造。

2、融合共进打造精品城镇。一是进一步打造精品样板工程。加快实施运河两侧沿河景观文化提升工程，全面打造运河横林段景观文化长廊。加快推进明清街商业区商贸业态提档升级步伐，全面开展公园路、花园路、三观路及园丁路“白改黑”工程，进一步实现顺通路商业街与周边商业街道的设施一体化。加快推进中天生活服务区及周边商圈建设。加快实施4万㎡嘉凯城横林城市客厅工程，进一步融合上林国际商圈。全力打造经开区城市副中心，进一步巩固我镇商贸重镇地位。二是进一步提升城镇保障功能。瑞丰花苑二期续建工程要全面竣工并交付使用；要加快启动瑞安家园、朱公岸安置小区建设和瑞丰花园三期、崔桥片区安置房的规划设计。横林高中体育馆（横林全民健身中心）工程要全面竣工交付并正式对外开放；横林医院要启动综合大楼的规划建设。横林镇职工活动中心、职工技能培训中心、图书室及篮球场等改造工程要加快推进。三是进一步完善基础设施建设。计划投入1000万元，全力推进崔桥片区市政基础设施改造提升工程、武青路东段、迎宾路（红联路）提档升级工程及崔卫路两侧环境提升工程，进一步改善崔桥片区镇容镇貌。计划投入500万元，全力推进农村小型农田水利工程，全面完成镇西村陶庄排涝站、红联村石家场排涝站、顺庄村顺庄排涝站、崔桥村崔桥排涝站、污水厂防洪除涝工程及红联村小芙蓉圩黄万桥挡水墙工程。开通横林公交枢纽站至武进公交枢纽总站线路，推进卫星回车场新建工程。全年新增天然气进村入户1000户以上。

3、建管并重提升软件实力。一是进一步优化城镇设施细节。全年计划总投入1000万元，对镇区破损基础设施和10座公厕实施提升改造，逐步取缔临时垃圾箱和固定垃圾房，实行垃圾分类和统一袋装化收集管理，新建生活垃圾填埋场污水处理站一座，完成横林垃圾中转站易地选址工作。二是进一步强化环境长效管理。巩固“国家卫生镇”复审成果，完善卫生长效管理市场化运作模式督查考核机制，完成城乡市容环境提升三年行动目标。加大对“十乱”现象的管理力度，加强镇区主干道及市场周边车辆规范行驶及有序停放，严厉打击“两违”现象，进一步提升城镇示范管理水平。三是进一步推行良性“政社互动”。主动适应人口向镇区集中的大趋势，进一步构建社区、社会组织和社会专业人才“三社联动”机制，加强对瑞丰花苑、瑞安家园等安置小区的管理力度，加快推进上林国际、福临豪苑等商品房纳入社区管理。

四、聚焦民生幸福，突出以民为本，提高群众幸福指数

让广大百姓共享改革开放成果，不断提升群众的获得感和满意度，是推进社会事业改革创新的最终目标。2016年，我镇将按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，进一步提高民生保障能力，维护社会和谐稳定。

1、强村富民增强农村活力。一是进一步加快美丽乡村建设。围绕“政府引导、村民自治、规范操作、稳步推进”的原则，开展双蓉村农村宅基地制度改革试点工作，积极探索农村宅基地改革新路子，并以此为起点，全面推进横林朝阳路以东片区美丽乡村建设。二是进一步推进农村体制改革。坚持和完善农村基本经营制度，推进农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体信用体系建设。加强农村产权交易市场建设，按照农村集体资产资源交易项目“应进必进”的要求，进一步规范农村产权交易行为。继续拓宽村级集体经济增收渠道，提增农村农民收入，争取村级可支配收入平均提高10%。继续做好土地确权登记颁证工作。三是进一步推进现代农业进程。顺庄南江生态园要加快推进二期全自然绿色生态农业度假基地规划建设；阳湖鹅场要进一步提升标准化、专业化农业科技示范场建设；“津津乐”豆制品要加快新产品的研发与销售，快速占领同类农产品精深加工市场；“伟伟”炒货要进一步提升产品质量和档次。

2、完善功能繁荣社会事业。一是进一步完善社会保障功能。继续扩大社保、住房公积金覆盖面，全年目标完成社保扩面600人，净增600人，完成公积金扩面800人，发放江苏省社会保障卡3万余张。继续落实各项就业保障，全年目标新增就业2000人以上，城镇失业率控制在4%以内。继续加强老人、妇女、儿童合法权益的保障，年内寄养老人达到60人，兑现各类计划生育奖励金300万元。二是进一步完善社会公共职能。继续完善医疗卫生事业，深入开展“二级中西医结合医院”创建活动，进一步发挥好横林医院中医药特色及特色专科的专业优势，开展好医联体建设。继续深入发展教育文体事业，启动横林高中南校门工程建设；启动崔桥幼儿园扩建工程；横林中心幼儿园要争取年内主体封顶；横林中心小学要完成教育楼外墙整体翻新工程；横林实验小学改扩建工程要完成相关规划。继续推进公共文化设施和基层文化阵地建设，文化产业占GDP比重达到8%。三是进一步完善社会救助体系。继续做好低收入群体、残疾人群体等弱势群体的帮困扶弱工作，全年目标兑付失地保障补贴2100万元，农村合作医疗保险1300万元，新农保补贴500万元，城镇老年补贴100万元，各类帮困扶助金600万元。

  3、强化法治创新社会管理。一是进一步高度重视社会治安。公安部门要加快推进人防技防并重，全面完成1185套高清视频监控设施全覆盖工程建设并通过验收，完成公共安全防范体验中心和派出所勤务指挥室建设，应用现代化信息技术手段，依法打击各类违法犯罪活动。继续做好“七五”普法工作。二是进一步高度重视信访维稳。切实做好初信初访工作，进一步畅通民意反映渠道，综合发挥政府调解机构和社会调解组织的功能作用，及时调处各类矛盾纠纷，积极预防和妥善处置各类群体性事件。坚持领导定期接访、下访制度。三是进一步高度重视安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，推进安全生产领域政府采购第三方技术服务试点，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极开展安全生产演练，进一步提高企业安全生产水平。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应对机制。加强食品药品安全监管力度，确保广大群众饮食用药安全。

   五、聚焦改革创新，突出勤政廉政，增强发展内在动力

横林发展面临新的历史关口，打好“十三五”开局之战，关键在于干部队伍的核心力量。2016年，我们将以巩固“三严三实”成果为抓手，着力塑造务实高效、清正廉洁的政府形象。

1、强化干部队伍建设。一是进一步提高干部队伍素质。全面开展“横林大讲堂”、干部教育培训等主题活动，进一步拓宽全镇广大干部的视野，提升决策力和行动力。二是进一步加强机关作风建设。继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动成果，强化部门协作和效能问责，强化目标责任考核，坚决克服推诿扯皮、各自为政的现象，确保各项决策部署落实到位。三是进一步提高服务发展能力。深入开展“三解三促”、“企业大走访”等活动，积极为基层提供切实有效的支持和主动周到的服务。把有能力，想干事，会干事的人放到大拆迁大发展的第一线，以“德才兼备，量才录用”为原则，进一步激发干部队伍的干劲和活力。

2、完善依法行政机制。一是进一步加强法制建设。严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。二是进一步注重科学决策。贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持专家咨询、决策评估和集体决策相结合的机制，落实重大决策合法性审查制度。三是进一步深化政务公开。推进区“三合一”阳光政务平台向村延伸工作，加快市区镇村“四级联动公共服务平台”的运行，推行行政权力公开运行，营造一个诚信、公正的社会环境。

3、加强党风廉政建设。一是进一步加强廉政教育。严格执行党政机关外出学习考察、操办婚丧嫁娶等方面的规定；强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，强化3D惩防系统建设，严肃查处违纪违法案件。二是进一步厉行勤俭节约。严格执行部门预算等各项制度，规范“三公”经费使用及公开，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生上来。三是进一步严肃资产管理。严格规范镇公共资源交易站运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，加强对公有资金投入项目的管理力度。

各位代表，打造“东部新城魅力横林”，是历史赋予给我们的重大使命。“十二五”收官在即，“十三五”扬帆再启，新的蓝图鼓舞人心，新的征程任重道远，我们将在经开区融合共进的崭新平台上，扬帆启航，乘风破浪，以开放大气的眼光、敢于创新的活力、争先创优的勇气，全面开创横林镇各项事业崭新篇章！ 

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