——2015年12月25日在遥观镇

第三届人民代表大会第五次会议上

冯   晖

各位代表、同志们：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2015年和“十二五”工作回顾

2015年是奋力冲刺“十二五”目标任务的决战之年，也是常州经开区成立后抢抓新机遇、打造新优势的起步之年。一年来，在武进区委、区政府，常州经开区党工委、管委会以及镇党委的正确领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进“四大工程”、积极投身“二次创业”，全镇经济社会呈现出增速平稳、结构优化、民生改善的良好态势。我镇荣膺中国中小城市综合实力百强镇第69名。

一、稳增长促转型，经济发展稳中有进

一年来，我镇注重把“稳增长”作为首要任务，在应对挑战中积极作为，克难求进，全力以赴，推动了经济社会持续健康发展。

经济运行总体平稳。面对国内外经济形势复杂多变、下行压力日益增大等严峻挑战，我镇主动适应经济发展新常态，凝心聚力，扎实工作，全镇经济在总体上实现了平稳增长，主要指标的增长基本符合预期。预计全年完成地区生产总值148.5亿元，同比增长8.9%。预计全年完成全口径财政收入12.03亿元，其中公共财政预算收入5.35亿元，同比分别增长6.4%、6%。工业经济规模持续壮大。预计全年完成工业总产值442亿元，实现销售收入430亿元，同比分别增长8.9%、8.8%；预计全年规模以上工业完成产值385.5亿元，实现销售收入376亿元，同比分别增长8.7%、7.7%；预计全年实现工业利税38.5亿元，其中实现利润20.2亿元。预计全年完成对外贸易总额5.05亿美元。完成协议注册外资8484万美元，到账外资2000万美元。现代农业高效推进。新增高效农业面积216亩，新建绿化面积800亩。剑湖村、郑村村创成江苏省绿化示范村。拓宽强村富民渠道，农民人均收入预计24129元，同比增长7.8%。重视畜禽养殖和畜牧兽医工作，预计全年多种经营产值达6438万元。惠农政策全面落实，农业政策性保险应保尽保。高标准完成5个现代农业发展扶持项目。三产服务业稳步提升。预计全年完成服务业增加值46亿元，同比增长7%；完成服务业投资13.5亿元，同比增长5.7%。完成湖港名城房产一期项目。总投资约3亿元的大润发超市及商业项目一期建成运营。

项目建设不断深化。快马加鞭推进重点项目。狠抓重点项目建设不放松。今年仍是项目丰收年，计划投资1000万元以上的重点项目30个，其中，15个列入市、区重点项目。截至目前，11个新建项目中，宏亿精密钢管、金城轨道车辆、迪欧姆管业等5个项目已竣工投产，今创工业设计中心、光大环保设备、宝得塑业等3个项目主体已竣工，灵通广告产业园即将竣工投运。一鼓作气攻坚重大项目。重大项目取得历史性突破，计划总投资1.5亿美元的宏盛汽车玻璃外资项目、华通焊业与哈尔滨焊接材料研究所5亿元的资产重组项目先后签约。投资结构持续调优。从项目投向看，主要投向高端装备制造业、新材料等产业，高新技术产业投入占比超过50%；从项目结构看，设备占投资的比重比上年上升2.1个百分点，已超过60%。全力以赴服务项目建设。切实加强一切为了项目干、一切为了项目转的服务意识，全力做好项目前期的谋划和实施过程中的服务工作，协调解决项目推进过程中的立项、环评、消防、土地等方面的困难与问题，确保项目早开工、快建设、早投产。

创新驱动纵深推进。科技创新氛围浓厚。积极组织企业参加各类科技项目申报，全年共组织企业申请专利455件，其中发明专利179件。新增高新技术企业3家，省级工程技术研究中心2家。企业上市工作取得突破，强力新材在深交所创业板成功上市，运控电子、灵通展览、合泰电机相继在新三板挂牌，全镇上市企业、新三板挂牌企业已达到5家。创新能力稳步攀升。预计全年规模以上工业完成高新技术产值197亿元，同比增长17.5%。规模以上工业研发投入（R&D）5.84亿元，同比增长12%。迪欧姆管业成为国家标准主起草单位，今创集团、灵通展览等4家企业成为行业标准主起草单位。奥兰通创成“中国驰名商标”，全镇“中国驰名商标”累计达7件。创新资源加速集聚。助推“互联网+”经济，成立“新观点”众创空间，首批9家创客项目签约入驻。助力企业发展，成立遥观镇青商会。全年组织企业开展产学研合作项目16项。引进落户“龙城英才”计划项目1个。

二、抓建设促提升，城镇功能加快完善

一年来，我镇结合实际发展需求，以“四大工程”为统领，镇区面貌焕然一新、园区空间有效整合、教育提升深入民心、宋剑湖保护与开发扎实推进。

——镇区提升工程。推进基础设施建设，改善群众出行条件。拓宽镇区临津路，双向2车道改为双向4车道。完成建设路、今创路延伸段等4条镇区主干道路提档升级。加大重点区域整治力度，开展临津路、老菜场、观景苑东侧管网和雨水管道疏通工程。

——园区提升工程。加快载体建设，打造发展平台。实施钱家工业园区7对高压线地埋工程，完成园区常和路提档升级工程。整合园区土地，扩大园区规模。进一步完善园区管网建设等“七通一平”工作。做好强力材料、汽车附件地块等拟落地项目的前期土地平整工作。对新入驻项目进行前期规划设计，加快相关手续办理。强化园区管理，制订园区建设管理办法。

——教育提升工程。扩大区域办学规模，启动“教育提升光彩行动”。计划用3年时间，投入资金6120万元，实施全镇5所中小学和4所幼儿园的扩建提升。鼓励社会多元投入，现已到账光彩资金2000多万元。今年已启动遥观初中、遥观中心小学的校舍改扩建工程。遥观初中扩4轨、12个班级，可多容纳学生600余名，新建教学楼及食堂面积5770㎡；遥观中心小学扩2轨、12个班级，可多容纳学生600余名，新建教学楼及食堂面积4620㎡。截至目前，遥观初中和遥观中心小学的项目已进入施工阶段。成立今创教育奖励基金，表彰优质学校和优秀师生。宋剑湖小学获区教育教学综合质量评估三等奖。

——宋剑湖提升工程。全面提升宋剑湖区域生态环境，编制宋剑湖发展概念性规划、水利规划，扩大0.3平方公里保护区面积。实施宋剑湖生态绿城建设，完成环湖路“景观绿化带”和“沿湖步行道”建设。加强湖心岛改造提升，种植芦苇7万多株，完成游艇码头工程，维修并延伸水上木栈道，通过市级放心消费旅游区验收，创成武进区首个省级水利风景区。通过对宋剑湖改造提升，带动地方发展、提升区域形象。

三、惠民生促发展，社会事业扎实推进

一年来，我镇从老百姓最期盼的事做起、最关注的事抓起，出实招、重实效，民生事业持续发展。

社会事业优化完善。卫生服务水平不断提高。遥观卫生院与武进人民医院组建医疗联合体，增设3个诊疗专科，邀请专家定期坐诊，缓解百姓看病难、看病贵。加强儿童预防接种门诊的现代化建设，面积约300㎡的数字化计免门诊投入使用。面向公众，举办各类健康教育讲座63次，为2万名职工办理工会服务卡，赠送专项保障，为2000多名“爱岗敬业优秀职工”提供免费体检。文化惠民活动丰富多彩。精心烹制文化大餐，举办“窑乡荷韵”文艺专场演出。深化社区天天乐活动，全年开展活动138场。推进“送书下农家”、“送电影下村”等文化惠民工程。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平得到提升。举办镇第四届运动会，成功开展象棋、乒乓球、健身舞、游泳、篮球、门球等系列赛事，受到群众好评。剑湖实验学校情景剧《仙湖剑影》获区市民艺术节三等奖。各项事业发展协调并进。成立镇志愿指导服务中心，组织开展“让梦想飞”、“风筝义卖”等各类志愿服务活动。勤新村被评为市“平安法治村”，勤新村、留道社区被评为区“和谐（文明、平安）村、社区”。剑湖村、钱家塘社区等6个村（社区）被评为区“五有五好”关工委先进示范社区。推广高清互动电视，加快信息化、数字化进程。加大计生服务力度，强化流动人口管理、优生促进等服务，提高人口素质。高质量完成夏季征兵工作。1人获评“常州好人”，2人当选“最美武进人”。人事、档案、人防、商会、资产管理、国土、双拥等各项工作均取得新成绩。

民生保障巩固提升。大力开展就业服务。落实优惠扶持政策，多渠道促进就业创业。全年采集空岗信息3000个。举办专场招聘会2次，成功推荐职位1225人，帮助失业人员再就业297人；开展岗位提升等各类培训33期360人次，扶持创业76人；妥善处理各类劳动纠纷468件。全面落实社会保障。积极落实五险合一，全年社保净增1430人；新型农村养老保险全面覆盖，应保尽保；新增住房公积金缴存1450人，累计2522人。新农合参保人数22723人，应保尽保，全年报销医药费1310.36万元。完善社会救助体系，加大对残疾人等各类弱势群体的帮扶力度，全年发放慈善救助金145万元，低保金118万元，重残救助金172万元。扎实推进各项改革。做好农村土地承包经营权确权登记工作。稳步推进产权交易市场建设，完善交易项目数据库，完成留道社区18间店面交易。推进老小区天然气进户工程，印墅、观景苑、剑湖社区和湖滨新村安装工程已完工，总数约1200户。

生态环境更趋优美。环境整治成效显著。坚守生态红线意识，加大区域环境整治力度，全面实施三山港区域污染源整治工程，省庄浜清淤、东风河清淤及石驳工程。完成46家燃煤锅炉的改造。完成2家混凝土搅拌站的扬尘污染整治，2家挥发性有机物企业的整治。新建东庄小型污水提升泵站2座。完成新南农村环境综合整治工程分散式处理设施1套。启用蓝天卫士监控系统，预防秸秆焚烧。取缔11家无证无照经营作坊。推进3家规模以上养猪场养殖整治工作，监督无害化处理病死猪1400多头。镇区管理不断深化。加强集镇区精细化管理，改造提升剑湖菜市场，成立剑湖街专项整治工作组，对乱设摊、占道经营等突出问题，进行集中拉网式整治。加大“两违”执法力度，全年拆除违法违建面积3000㎡。部门联合，查处偷倒工业污染物行为。打击非法行医，取缔“黑诊所”20家。节能减排有序推进。积极推广清洁能源，切实做好16家重点用能企业综合能耗总量控制的日常监管工作，完成节能与循环经济重点项目2个，5家企业完成清洁生产审核，5家企业完成淘汰落后产能工作。

四、保稳定促和谐，发展环境持续优化

一年来，我镇注重把“保稳定”作为保障基石，积极营造和谐发展环境。

维稳措施不断强化。加强治安管理。扎实开展“禁毒专项行动”、“打击侵财犯罪会战”等系列专项行动，提高见警率，提升群众安全感和满意度。全年八类案件破案率85%，盗窃非机动车案件同比下降10%。狠抓场所管控，取缔黑网吧6家。加大技防投入。推进社会治安监控体系建设，继续加大对技防设施的投入，新增摄录系统89套，实现镇村主要道路全覆盖，形成横向到边、纵向到底的综治格局。畅通信访渠道。认真落实信访举报制度，及时调处各类信访案件，全年办结群众信访举报186起。同时，充分发挥重大矛盾纠纷处理工作组优势，成功调处矛盾纠纷200多起；落实镇村两级矛盾纠纷的排查机制，做好重大活动及敏感时期的信访接待和维稳控制。

安全监管常抓不懈。抓安全生产。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，狠抓安全生产监管措施的落实，提高全镇企业本质安全度，全镇安全生产形势总体上稳定向好。全镇20家企业高质量完成安全生产标准化创建工作，发现安全生产重大隐患排查信息305条，全年开展危化品、有毒有害气体等高危和重点行业领域的专项整治25次。开展各类安全生产教育培训5200人次。抓交通安全。以道路管控为切入点，落实专项治理，整改交通隐患165处，处理各类交通事故5000余起。为2万余名企业员工工作服增设夜间反光条，有效提高出行安全。抓食品安全。推进实施“放心肉”工程,定期对超市经营冷鲜肉审批许可、农贸市场生猪肉品落实“两证两章”开展督查。全年对学校、饭店、超市等场所进行安全专项检查16次，取缔无证摊贩30余个。完成农产品质量安全监管网格化平台建设，形成全省联网终端覆盖全镇各农产品生产户。  

社会治理深入推进。普法工作广泛开展。针对不同人群法律保障的需求，组织“法润遥观护企行”、“德法同行”等系列活动。依托法治文化广场阵地，开展群众性法律服务活动。通过省级“六五”普法考核验收。勤新、东村、留道建成法治文化广场。探索物业管理新模式，狠抓规范化建设，镇物业管理工作位于全区前列。

今年我镇遭遇两轮特大洪水侵袭，全镇多个圩区浸水，2500多户居民和327家企业不同程度受淹。面对百年一遇的洪涝灾情，镇党委、政府及时启动应急预案，奋力抢险救灾、妥善安置群众，确保圩堤安全，内涝及时排出积水，有效保护了全镇人民群众的生命财产安全。 

五、强作风促廉洁，自身建设不断加强

一年来，我们围绕服务发展，政府自身建设进一步加强，赶超动力得到进一步提升。

廉政建设不断巩固。增强勤廉意识。坚持预防为先，强化勤廉教育。开展党风驻点巡查问询质询、警示教育、“莲韵清风”廉政书画摄影作品竞赛等活动，创成区勤政廉政示范点3个、市级廉政文化示范点1个，不断促进乡镇工作与廉政建设的融合推进，弘扬清风正气。完善制度机制。全面落实“两个责任”建设，规范集体资金监管，完善公共资源交易制度及流程；强化岗位风险防控，完善村(居)“三重一大”事项集体决策等制度。落实区委党风驻点巡查意见整改，通过查漏补缺，不断推进工作开展。深化监审联动。规范工程建设、政府采购等公共资源交易结算管理。完成工程、政府采购等公共资源交易项目44宗，节资1110余万元，完成镇村工程项目审计89个，节约集体资金3200余万元。加强涉农资金监管，全面开展19个行政村、社区主要领导经济责任审计，并延伸审计至321个村民小组，有效强化对农村行政权力的制约和监督。加大问责查处，严肃查处各类违纪违法行为，处理赌博、危险驾驶等违纪党员12名。

依法行政不断加强。强化社会监督。主动接受人大监督，定期向镇人大报告工作，累计办理人大代表意见、建议18件，满意率达100%；充分发挥社会监督作用，邀请区、镇两级人大代表和政协委员视察部分重点实事工程。2015年为民十项实事工程中，6项已顺利完成，2项接近尾声，剩余2项工程正在推进中。推进政务公开。建立政府与群众互通渠道，积极应对各类诉求，努力解决实际问题。充分利用3D惩防系统、“三资”信息化管理、“三合一”阳光政务、村居廉线等监督平台，大力推进党务、政务、村务公开，推动权力公开透明。“遥观微生活”微信公众号正式上线。升级镇政府网站，全年发布工作简讯、活动信息400多条。参加“政风热线”遥观专场1期。

服务效能有效提升。不断强化效能建设。以全面建设“三知”机关，全力打造“四有”队伍主题实践活动为契机, 深入开展机关作风效能竞赛、“人民满意好站所”、“行风政风评议”等活动，努力营造良好的社会发展环境。积极优化便民服务。镇便民服务中心全年办件量超过13000件；认真落实镇干部、镇属事业单位联系村、社区制度，助推农村发展。持续深化专题教育。深化党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育。围绕“六查六看六整治”这条主线，强化问题导向、问题意识，将查找问题、解决问题贯穿始终，全镇副科级以上领导干部列出问题清单，梳理问题并逐一整改。持续开展“四个排查”和“村村到、户户访”调研走访活动，对基层干部不作为、乱作为、贪腐及执法不公等问题开展专项治理。

各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，从2011年2015年这五年时间，是我镇发展史上极不平凡的五年，是充满困难挑战、积极奋发有为的五年。五年来，全镇上下克难求进、开拓创新，经济社会呈现出快速稳定发展的良好态势。

五年来，我们始终坚持聚焦发展不动摇，综合实力再上台阶。积极引导企业加大创新投入力度，加快转型升级步伐，工业经济实现了健康、较快发展。预计“十二五”期末，全镇实现地区生产总值148.5亿元，累计工业投入156亿元。培育主板上市企业2家，新三板挂牌企业3家，超亿元企业45家，规模以上企业产销占全镇比重达88%。轨道交通装备产业跨入百亿级行列，玻纤复合材料、电机、焊接材料等产业实现快速发展。我镇先后被授予“国家新型工业化产业示范基地”、“江苏省创新型乡镇”、“江苏省高端装备制造业示范基地”、“江苏省‘两化融合’示范区”等荣誉称号。

五年来，我们始终坚持创新驱动不动摇，转型升级成效显著。创新投入不断加大，创新能力持续增强。新增发明专利52件，新增省级以上研发中心15家。全镇企业获得中国驰名商标7件，著名商标11件，获得省名牌产品10件，5家企业参与了国家、行业产品标准的起草。预计到“十二五”期末，全镇R&D占GDP比重较“十一五”期末上升了35%。全镇万元GDP单位能耗降至0.653吨标煤，比“十一五”期末下降19.5%。

五年来，我们始终坚持深化改革不动摇，农村发展活力逐步增强。围绕农村产权制度改革的目标，量化集体资产2.45亿元，界定股东3.62万人，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开，预计颁证率超90%，为城乡一体化推进和率先基本实现现代化奠定了坚实的基础。

五年来，我们始终坚持城乡统筹不动摇，城乡面貌有效提升。深入实施“加力城乡一体、加速生态文明”，全力加快现代化小城镇建设，积极开展生态创建，城市化进程逐步加快。倾力打造镇区南大门、北大门，高质量完成“十个一”工程建设。得园、湖港名居、剑湖华庭、观澜云庭等一批商业小区，宋剑湖家园、半岛家园等安置小区先后建成。大润发超市建成运营。新建观湖北路，提升今创路、建设路，创建文明样板路11条。教育投入不断加大，学校硬件设施逐步提升。全面优化生态环境，宋剑湖生态旅游区创成国家3A级旅游景区。

五年来，我们始终坚持改善民生不动摇，社会事业协调发展。持续加大民生保障力度，坚持每年实施一批为民办实事项目。镇规划馆、法治文化广场等公共设施建成投用。新型农村合作医疗保险应保尽保，累计补偿金额达5000万元，发放各类救助补贴1100多万元。加大老小区设施改造，累计完成技防入户8000户。平安遥观、法治遥观建设成效显著。

各位代表，五年的成绩来之不易，这是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有参与、关心和支持遥观发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现在：转型升级任重道远，平台建设亟待加强；城市功能仍不完善，配套设施还需提升；环境承载面临压力，生态改善刻不容缓；作风建设尚需巩固，行政效能有待提高。今后，我镇将采取有效措施，积极解决问题、弥补差距，努力把各项工作做好。

“十三五”发展目标

我们在认真总结经验、客观分析形势的基础上，坚持立足当前和着眼长远，围绕体现前瞻性、引领性和科学性的要求，编制了《遥观镇国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要（草案）》，描绘了未来五年发展的总蓝图。

“十三五”时期，我们将以推进基本现代化建设为核心追求，加快改革创新，坚持稳中求进，积极践行五大发展理念，全面推进产业培育、城镇建设、生态文明、民生事业，努力把遥观打造成特色产业集聚、城市功能完善、生态环境优美、社会文明和谐、创新活力迸发的东部新城副中心。

——以特色产业集聚为主轴，提升区域综合实力。全力推进招商引资和项目建设，加速转型升级步伐，打造特色产业和园区平台，加快构建现代产业体系。注重经济效益和产出强度，提高发展质量。大力发展新兴产业、总部经济，确保工业经济和人均主要经济指标处于全区乃至全市前列。力争到2020年，遥观镇地区生产总值达235亿元，规模以上工业总产值达610亿元，R&D经费支出占GDP比重达到4.5%。

——以城市功能完善为引擎，提升区域承载力。按照产城融合的目标定位，大力推进新型城镇化建设，合理布局各类公共服务设施，提升环境质量，完善城市功能。坚持外延式扩展与内涵式发展并行，基础建设与强化管理同步，努力塑造形态品质更优、配套功能更全、管理水平更高的现代化城市形象。

——以生态环境优美为抓手，提升发展持续力。坚持生态优先、城乡一体，不断提升城市现代化水平。到“十三五”期末，集镇区绿化覆盖率达到45%。推进生产方式变革，确保单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在全市平均水平以下，主要河道水质达到三类标准，构建低碳经济体系和大环保格局。做好宋剑湖湿地修复，把其打造成为常州经开区生态环境品牌。深化环境长效管理机制，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，打造天蓝、地绿、水净的美丽遥观。

——以社会文明和谐为基础，提升社会凝聚力。坚持公共财政的民生导向，促进民富、保障民享、解决民忧。进一步完善发展成果普惠于民的长效机制，确保居民收入、基本保障、公共服务、社会管理水平与经济发展同步提高，努力让人民群众逐步享有满意的教育、可靠的社会保障、更好的医疗服务、丰富的文化生活。力争到2020年，全镇城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%左右。

——以创新活力迸发为支撑，提升区域发展活力。发挥企业主体作用，大力推进“新观点”众创空间等创新创业平台建设，不断释放大众创业、万众创新活力。依托宋剑湖良好的生态资源和产业基础，打造产研融合的创新园区。加快创新型资源、项目、人才引进，加速从生产要素依赖向创新驱动转变。提升行政服务和社会治理水平，改善投资软环境。

2016年工作计划

2016年是“十三五”发展开局之年，更是融入常州经开区，打造新优势的关键之年，做好全年工作意义重大、至关重要。新常态下，宏观经济环境严峻复杂，“三期叠加”矛盾日益凸显。但是，中央持续释放财政、货币等方面的积极信号，不断加大定向调控力度，省、市出台相应措施，以及常州经开区的成立，这些都给我们提供了良好机遇。全镇上下要进一步提振信心，高点定位，咬定“经开区领头羊”目标不动摇，正视发展压力不回避，巩固良好态势不松劲，不断促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2016年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记视察江苏时提出的“强富美高”新要求，围绕常州经开区“四区”发展目标和“三步走”战略，全力深化“四大工程”，全面推进“二次创业”，努力在提质增效中加快发展，在创新驱动中率先发展，在强化治理中协调发展，在民生普惠中共享发展，在生态保护中促进发展，奋力争当常州经开区发展排头兵，全力开创遥观建设新局面。

2016年全镇经济社会发展的预期目标是：

——地区生产总值160亿元，同比增长8.5%；

——工业总产值480亿元，同比增长8.5%；

——工业销售收入465亿元，同比增长8.5%；

——规模以上工业总产值416亿元，同比增长8%；

——规模以上工业销售收入402亿元，同比增长8%；

——全口径财政收入12.88亿元，同比增长7%，公共财政预算收入5.72亿元，同比增长7%；

——全社会固定资产投资42亿元，其中工业投入27亿元；

——工商注册外资3000万美元，实际到账外资2000万美元。

2016年，政府民生实事八大工程：

1、实施教育提升工程；

2、实施工业园区提升工程；

3、实施镇区基础设施提升工程；

4、实施宋剑湖提升工程；

5、实施生态文明建设工程；

6、实施交通设施提升工程；

7、实施天然气入户延伸工程；

8、实施防汛排涝设施提升工程。

围绕以上目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）突出转型升级，保持经济稳定增长

加快产业升级促转型。引导企业开辟“新路径”。促进企业掌握核心技术，增强核心竞争力，实现做强做大目标。力争销售收入超亿元的企业达到50家，其中超10亿元企业6家。扶持企业长成“小巨人”。切实加大对中小企业的服务力度，鼓励中小企业注重创新能力建设，加快自主品牌培育，提升市场开拓能力，促进一大批中小企业快发展、上规模。力争新增亿元企业3家，新增规模企业10家。助力企业步入“快车道”。抓住有利契机，营造上市氛围，引导有条件的企业加快资本运作，力争新增新三板挂牌企业4-5家，全镇上市企业、新三板挂牌企业累计达到10家，打造全区资本市场的“遥观板块”。

加强项目引推增后劲。 狠抓重点项目推进。以优化结构为导向、以项目落地为重点，鼓励企业加大先进装备投入、提高工艺技术水平，加快向产业链两端延伸，向价值链高端攀升。重点做好亿元以上项目建设工作。对拟建项目抓紧前期工作的办理，确保项目尽快开工建设；对在建项目倒排进度，确保尽快竣工投产；对竣工项目做到服务与管理并重，确保尽快形成产能。加快推进平台建设。根据常州经开区产业发展规划，精心谋划筹建新材料产业园、机电产业园。力争把新材料产业园打造成全镇工业经济的增长极；把机电产业园打造成全镇创新创业的新高地。加大招商引资力度。坚持“走出去”与“请进来”并重，专题招商与定向招商并举，整合各方资源，大力实施补链、扩链和强链招商。立足现有的装备制造业基础，招引一批高、精、尖项目。

加大创新驱动强引擎。培育创新主体。进一步引导和鼓励企业加大研发投入，促进企业加快原始创新、集成创新、消化吸收再创新，全力培育一批产业特色鲜明、技术支撑强劲、市场前景广阔的企业创新主体。力争全镇规模以上企业研发经费投入占全镇GDP的比重超过4%，力争规模以上高新产业产值、高新产业投入的比重均超过全镇的50%。筑牢创新阵地。重点围绕轨道交通、新材料、机电、集装箱等优势产业，引导企业加快先进适用技术的研发、引进和吸收，培育具有带动作用的创新驱动型企业。今创集团力争创成国家级企业技术中心。广聚创新资源。计划新增省级“两站三中心”企业2家，高新技术企业3家；新增省级著名商标和名牌产品5只；新增有效发明专利15件，授权专利400件，继续当好全区科技创新的排头兵。精心建设“新观点”众创空间，积极打造青商众筹工坊，组建“创业梦想导师团”，设立“青商创业基金”，扶持各类青年创新创业。计划组织申报“龙城英才计划”1名、“武进英才计划”2名。

（二）突出功能完善，推进产城融合发展

深化四大工程。镇区提升工程。坚持规划引领，完善城镇格局。结合常州经开区规划，优化全镇路网结构。做好横南线和戚金线两条道路维修工作。园区提升工程。重点改造“钱家工业园区”基础设施，提升园区道路，完善管网建设，设置企业标志、标牌。集聚集约土地等资源，为强力新材项目建设腾出发展空间。优化配套服务，加快推进宏盛汽车玻璃、新常附汽车等项目建设。教育提升工程。不断加大教育投入，推进教育资源均衡配置。继续推进遥观初级中学、遥观中心小学扩建工程，推进1万余㎡综合大楼和食堂建设，力争9月投入使用。开展幼儿园创优提升工程，宋剑湖幼儿园通过省优质幼儿园复评，遥观中心幼儿园创成常州市特色幼儿园，瑞莲、沧浪两所幼儿园创成常州市优质幼儿园。宋剑湖提升工程。继续秉承“保护第一，合理开发”的理念，修编《宋剑湖控制性详细规划》，完善宋剑湖景区周边配套设施建设。继续修复宋剑湖生态环境，实施清淤工程。推进湖心岛提升工程，加快实施儿童探险乐园项目，及观湖路两侧植物科普基地建设。

提速城镇建设。加强基础施设建设。强化区域联动，配合做好大明路、漕上路等常州经开区重点道路建设的相关工作，推动区域之间互联互通、融合发展。对全镇范围桥梁进行普查，建立健全桥梁数据库。新建16个配变，新增6400KVA容量，满足全镇用电需求。实施武澄路道路亮化工程，增设路灯196套。推进商贸功能完善。跟进“嘉凯城”城市客厅项目，完成湖港名城二期项目建设，不断提升城市品位。做好拆迁安置工作。适时启动大明路、漕上路、新材料产业园等项目拆迁工作，预计全年拆迁60万㎡。规范拆迁行为，加强过程管理，探索安置新模式，做到“征地规范化、拆迁透明化、补偿标准化、安置亲情化”。

强化城镇管理。加强环境长效管理。巩固全国卫生镇创建成果，开展专项整治行动，确保镇容镇貌、“两违”现象有效改善。继续做好镇村环境长效综合治理，完善管理机制、考核机制和专业化运作机制。加大交通管控力度。广泛开展文明交通宣传活动，扎实开展道路隐患排查，营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。健全社区服务体系。加强小区物业管理，提高服务标准化水平，妥善解决物业管理工作中的矛盾和纠纷。做好安置小区公共设施维修工作，提升居民居住环境。

（三）突出生态治理，提高发展保障能力

以更大力气发展生态产业。推进农业现代化。完成新湖农业产业园区、宋剑湖农业生态园等4个现代农业项目的建设。壮大经营主体。不断完善农业服务体系，加大对新品种、新技术的推广力度。积极培育一批“懂技术、会经营、善创新”的新型职业农民，为农业现代化提供智力支持和人才保障。加强农林、农机技术指导、渔业科技入户等工作，促进农业生产安全、高效、稳步发展。打造生态品牌。进一步利用好宋剑湖天然资源，以更广的视野、更高的标杆和更快的进度，积极打造宋剑湖生态旅游品牌。勤新村力争创成省级生态文明村。

以更严措施强化生态治理。发展绿色经济。强势推进节能减排工作，加大对钢管等重点行业领域的专项整治，全面完成区域内燃炉整治工作。狠抓源头治理。加强重点行业的日常监管力度，规范危险废物处置程序；加大秸秆焚烧巡查力度；坚决取缔无证无照经营作坊。继续做好东风河、省庄河、西莲河3条河道后续整治工作。巩固和完善“一企一档”信息库建设，做到“淘汰一批、整治一批、规范一批”。实施生态监管。对全镇57个农村生活污水生态净化处理点、10个河道生态拦截点，实施网络动态监控，确保治水设施正常运行、发挥作用。完成5000㎡氮磷拦截工程。加大农产品质量监管，抓好生产环节农产品质量安全。

以更高标准加强生态保护。强化绿化管理。改造公共绿地、道路绿地、农业生态园及苗木基地，申报2个绿化示范村，新增绿化面积580亩，营造处处皆绿、宜居宜业的绿色生活空间。加大设施建设。完善配套污水管网建设，将镇北部4个村的污水管网建设纳入经开区统一规划。新建及翻扩建印墅排涝站、遥观村下梅排涝站等20多座排涝站。新建前杨村分散式农村生活污水设施1套。加固加高梅港河、采菱港等沿线圩提。重视宣传引导。加大《环保法》、《水污染防治法》等法律法规宣传力度，做好对企业法人及环保管理人员的培训工作。倡导生态文明行为。大力推行资源节约、环境友好的消费文化，鼓励低碳环保的生活方式，让节能、环保、生态理念深入人心。

（四）突出民生改善，提升百姓幸福指数

协调发展社会事业。繁荣文体事业。丰富群众精神文化生活，深化社区天天乐活动。举办第五届运动会，促进全民健身运动深入开展。大力推广微信公众号，计划开展“年味”随手拍、“春季毅行”评选等系列活动，弘扬正能量，树文明新风。提升医疗水平。推进医改工作，改善医疗条件，增强基层医疗服务能力。深化专科建设，培植特色专科。继续引进大学生村医，促进公共卫生服务均等化。深化社会事业。加强社会主义核心价值观教育，倡导志愿者服务活动，推进未成年人思想道德建设，开展公共文明引导行动。完善社会组织星级创建及基础管理工作。

着力谋求民生福祉。抓好就业扶持。开展各类技能培训，建立就业和再就业工作的长效机制。继续举办形式多样的招聘活动，帮助城镇失业人员再就业。完善保障服务。深入推动社保扩面，完善社保政策体系。继续做好城乡居民社会养老保险工作，城乡居民基本医疗保险应保尽保。推进住房公积金扩面工作，率先在重点企业中建立健全住房公积金制度。推进慈善救助工作，加强对弱势群体的帮扶。推进各项改革。做好农村公共服务和社会管理支出纳入公共财政预算试点工作。发挥产权交易平台功能，规范交易行为。进一步完善农村产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作。抓好农村集体“三资”长效管理。

创新社会管理方式。织密防控体系。进一步深化社会稳定风险评估，提升排查、应急处置水平，切实解决社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生活安居乐业。完善调解机制。继续做好人民调解和社区矫正帮扶工作。推进基层民主法治村创建工作。启动“七五”普法准备工作。狠抓安全监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，落实安全生产监管措施，促进全镇安全生产形势持续好转。做好规模企业安全生产标准化创建工作。加强对高危行业、特种作业和农民工为重点的教育培训。加大打非治违力度，深入开展隐患排查治理。

（五）突出转变作风，加强政府自身建设

为民勤政，打造效能政府。深化专项活动。牢固树立宗旨意识，严格按照“三严三实”的要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果。进一步完善联系群众、服务基层的工作机制，认真倾听群众呼声，切实解决群众合理诉求。强化责任担当。面对全年中心工作、重点项目，尤其是征地拆迁等难点工作，突出紧张快干，突出精细高效，以时不我待、立说立行的工作作风，扎实推进工作顺利开展，以发展聚民心，以真情暖民心。

依法行政，打造法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到民主决策、科学决策、依法决策。自觉接受镇人大、政协工委的监督，广泛听取各界人士的意见和建议, 高质量办理和落实人大代表建议、意见。

廉洁从政，打造阳光政府。深入推进党风廉政和惩防体系建设，通过深化廉政教育，引导干部进一步增强廉洁自律意识。加强权力监管，深化“三合一”阳光政务平台岗位职权梳理，完善风险防控管理体系。强化监督执纪，加大对群众关注的热点、难点问题的查处力度。加大对懒政行为的督查问责，严肃工作纪律，提高办事效率。努力以勤政廉政建设的新成果，凝聚人心，取信于民。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，把责任担在肩上，把机遇握在手中，乘改革东风，谋发展之道，行务实之举，办惠民之事，全面开启“十三五”发展新征程，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新遥观而不懈奋斗！

名 词 解 释

1、“五大理念”：十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。 

2、产城融合：指产业和城市通过空间整合、功能聚合和人城融合，构建“产在城中、城在产中”的城市规划布局，从而达到“以产促城、以城兴产”的双赢目标。

3、“四区”发展目标：常州市委、市政府对常州经开区的发展目标定位，即常州经开区要力争成为“全市体制机制创新先行区、高新技术产业集聚区、生态文明示范区、产城融合样板区”。

4、“三步走”发展战略：2015年常州经开区在抓好开局的基础上，展开大投入、大建设；2018年创成国家级经济技术开发区；2020年进入全省开发区前20强。 

5、“四大工程”：指镇区提升工程、园区提升工程、教育提升工程、宋剑湖提升工程。

6、“三知”“四有”：今年机关作风建设的主题是“建设‘三知’机关、打造‘四有队伍’”。“三知”即“知法守正、知德修身、知责图强”；“四有”即“有信仰、有宗旨、有担当、有戒律”。

7、众创空间：是指把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 

8、两个责任：党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政监督责任，即党组织负责人落实党风廉政主体责任，纪委负监督责任。