各村、社区（工业园），各部门，企事业单位：

现将《2015年全镇安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      常州市武进区遥观镇人民政府

                           2015年3月2日     

2015年全镇安全生产工作要点

2015年，我镇将紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步完善隐患排查治理机制和安全预防控制体系，强化安全生产依法治理，夯实安全生产基层基础，有效预防和减少安全生产事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

一、强化安全生产“红线”意识，牢筑安全思想防线

1、学习政策法规，提升依法履职综合素质。要全员参与学习新的《安全生产法》，正确理解其立法精神和实质内涵，并深入学习贯彻好《常州市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》和省政府即将出台的《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责规定》，建立健全安全生产责任体系，推动“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)机制的有效落实，切实增强自身的法治意识、安全防范意识和责任意识，提升依法履职的综合素质。

2、加大宣传力度，提升全民安全意识。根据习近平总书记有关安全生产工作的一系列重要讲话精神，加大对《企业主要负责人保护员工安全第六条规定》和《强化安全生产监督六项举措》（简称“双六条”）以及新《安全生产法》的宣贯力度，继续组织开展第十四个“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛、新《安全生产法》系列知识竞赛等活动，同时充分利用网络、媒体、报刊、广播等途经，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，努力营造良好的安全舆论氛围，牢固树立全民安全防范意识和“红线”意识。

二、健全安全生产监管机制，坚持依法行政

3、健全安全生产责任落实制度。按照《常州市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》的要求，坚持采取“谁主管、谁负责”的原则，健全完善各部门和单位领导班子成员安全生产工作责任制及绩效评价制度，落实安全生产“一票否决”制度。在安全履职方面，切实做到责任到人、责任到岗、责任到心，层层抓落实，形成以制度管理人、以制度保安全，自觉遵守安全规定的良好氛围。

4、深化安全生产长效监管机制。一是制定好安全生产年度监督检查计划，每季度组织安全生产监督检查不少于36次，同时积极协助上级主管部门按照制定的执法计划做好执法检查工作；二是督促相关职能部门认真履行安全监管职责，随时掌握全镇安全生产情况，并制定突发事件的应急处置预案，加强应急演练，做到防患于未然；三是强化日常监管，按照年度计划，强化对企业生产现场安全管理监督检查，严格按照“四不放过”的原则，加大行政执法和经济处罚的力度，绝不姑息迁就或以情处之。四是每月定期召开安全生产工作会议，及时通报安全生产工作情况，研讨安全生产工作对策。

5、严格安全生产行政许可。全力推行服务先行制度和严格行政审批制度，向广大生产经营单位尤其是高危行业企业和烟花爆竹经营单位宣传告知安全生产行政许可的范围和程序，做好上级政府部门和生产经营单位之间的桥梁，积极配合上级部门的行政执法和行政许可工作。

6、严格规范监察执法行为。深入贯彻落实新《安全生产法》，加强政府与部门联动，形成执法合力，有效提高行政执法的针对性和实效性。严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，有针对性地排出监管重点和监管执法工作计划，定期组织安全大检查和专项检查，实现安全检查规范化、制度化、长效化。

7、严格事故查处责任追究。采取谁主管谁负责，谁检查谁负责，谁审批谁负责的责任追究办法，按“四不放过”原则将所有事故分级分类，按权限开展和配合事故调查处理，对每一起事故都做到依法从严从紧从快查处，对每一个事故责任人都做到该追究的追究，该处理的处理，绝不包庇隐瞒或姑息放任。

三、严格安全生产企业监管，落实企业主体责任

8、稳步推进隐患排查治理体系建设。在去年148家规模以上和高危行业企业正常运行的基础上，进一步拓展事故隐患自查自报信息系统的企业覆盖面；不断完善企业自查自改和政府部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系；全面落实分类分级管理，各行政村、社区（工业园）、各部门要督促辖区和相关行业的生产经营单位抓好事故隐患自查自改工作。进而促进企业自觉遵守安全规定，严格落实安全生产主体责任，努力推进隐患排查治理工作走向长效化管理轨道。

9、加强企业安全生产标准化建设。继续加强政策宣传、辅导服务、现场推进的工作力度，通过务实有效的举措，高质量地完成企业安全生产标准化创建的目标任务,计划今年实现安全生产标准化创建企业20家。已创建达标的单位，要对照标准、坚持长效运行，真正使安全管理上水平，生产现场秩序、员工作业更规范，安全本质大提升。不断加强安全教育培训，加大公共安全设施等投入，同时规范安全生产专项资金使用，深入推进安全科技创新，夯实基层基础。

10、加强岗位安全培训，提升职工安全素质。突出重点行业领域的专项教育培训，实现高危行业企业法人、安全管理人员培训全覆盖。落实企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员等的安全教育培训，4月，组织开展企业法人、安全管理人员安全培训，计划培训900人，同时企业特种人员培训将根据企业需求穿插在全年安全生产培训工作中。重点强化高危行业和中小企业班组长和一线员工的安全培训，计划组织免费培训企业班组长和员工1000人，同时还将积极协助企业组织开展班组长和从业人员的自主培训。从而进一步增强职工熟练掌握安全操作规程、预防事故和逃身自救的技能，形成人人懂安全，事事讲安全、全员抓安全的良好社会风气。

11、加强职业卫生基础建设，强化监管制度落实。加大对具有职业病危害因素企业的监管和检查力度，并严格按照市、区两级的要求，完成职业卫生基础项目申报工作，计划组织25家企业进行申报。继续完成3家企业的职业卫生基础建设工作，争取创建1家职业卫生规范化企业。同时继续对全镇木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产和石材加工等职业病危害重点行业、企业进行职业病危害专项检查治理工作，扎实推进职业卫生基础建设。

12、加强重点行业领域安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、城镇燃气和校园安全等重点行业领域，认真组织开展安全生产突出问题专项治理活动。按照《严防企业粉尘爆炸五项规定》、《有限空间作业五条规定》，以及化工（危险化学品）、烟花爆炸安全“双十条”等规定，在相关行业领域聘请专家开展安全专项检查，有效排查和消除各类事故隐患。同时促进安委会及专委会的工作互动，加大联合执法力度，形成综合执法机制，有效打击和整治各类违法行为，从而在重点行业和领域逐步建立安全大格局。

四、夯实安全生产基层基础，提升安全保障能力

13、不断加强安监机构队伍建设。根据辖区企业数量和安全生产状况配齐配强专职安监人员，在争取安全生产专项资金项目支持的基础上，开展基层安监机构能力建设达标活动，安排专项资金配备一定数量的执法装备，加强安监人员业务培训，真正做到机构、人员、设施、装备、经费、培训六到位，从而有效提升安监人员整体素质，提高安全生产监督执法水平和事故应急处置能力。

14、积极开展安全文化创建活动。采取抓试点、抓典型的方法，在原有安全生产示范村（社区）、安全文化建设示范企业和安全校园的基础上，以点带面、开拓创新，培树推广一批新的安全生产先进典型，今年争取创建2家安全文化建设示范企业。同时通过不断丰富安全生产文化内容和开展一系列安全创建活动，充分调动广大群众的积极性和参与安全生产的主动性，发动职工群众自觉遵守安全规章，并认真查找安全生产隐患，从而营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。