政府 工 作 报 告
——横山桥镇第二届人民代表大会第五次会议
费 晔
2015年12月26日
各位代表、同志们：
现在，我代表横山桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2015年工作回顾
刚刚过去的一年，是负重拼搏、极为不易的一年，也是重谋新篇、蓄势待发的一年。面对宏观经济持续下行以及行政区划调整的新情况，我们在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“山水新镇，魅力横山”建设目标，统筹推进“五大工程”，在应对挑战中保持经济平稳发展，在抢抓机遇中实现各项事业有序推进。预计全年（下同）完成地区生产总值133.3亿元，同比增长10%；全口径财政收入8.1亿元，其中公共财政预算收入4.2亿元，同比增长5%；人均可支配收入25147元，同比增长9%。
一、稳增长促转型，经济发展保持平稳
农业基础不断夯实。实现农业总产值2.17亿元，粮食总产量5668吨。农业现代化水平大力提升，新增设施农业182亩，完成园区投入2000余万元，中信逸农示范区按序推进基础设施建设，现代企业制度框架调整到位，农产品通过有机论证；江南普罗旺斯项目按照科学化精细化要求充分论证规划方案，进入土地改良、特种植物试种和投资建设阶段。农村集体土地确权工作质量与进度在全区名列前茅，土地管理利用水平进一步提高。农业设施投入持续加大，翻建标准电灌站1座、排涝站19座，完成圩堤石驳2.45公里，抗风险能力进一步提升。6月中下旬，我们遭遇了百年一遇的特大洪涝灾害，面对内涝和险情，全镇干群上下同心，众志成城，果断采取措施，有效防止了重大险情的发生，最大程度保障了人民群众的生命财产安全。此外，疫病防治、森林防火、秸秆禁烧及其综合利用等工作得到充分加强。
工业经济稳健增长。针对复杂的经济形势和企业面临的实际困难，积极开展有针对性的专项行动，加强风险企业预警协调，切实维护了全镇经济秩序稳定。规模培育富有成效，全年完成规上工业产值316亿元，同比增长8.3%，新增规上企业10家，列入区重点工业大企业8家，工业经济新增长点目标企业5家。传统产业改造提升进程加快，累计完成技改投入33.6亿元，58个超千万元技改项目有序推进，昌力开孔机等一批市区重点项目建成投产。企业家经营理念有效转变，永葆环保成功挂牌新三板，江南集团、日盈电子等一批企业有序推进上市准备工作。以技术研发为重点的核心竞争力进一步凸显，格林电力阻尼器试验平台通过核工业专家评估验收，江南安全装备牵头制定行业国家标准。全年完成高新技术产业产值91亿元，新增发明专利授权12件，市级以上企业工程技术研发中心4家，成功实施产学研合作项目2个。
服务经济量质并举。坚持以完善功能为目标，商贸业发展为龙头，物流业突破为抓手，高效落实现代服务业提振计划。全年完成服务业投入14亿元，同比增长2.2%；实现服务业增加值66.2亿元，同比增长8.6%。规模效应持续放大，实现规上服务业营业收入5.5亿元，同比增长45%。新增个体经营户520余家，实现限上批零住餐销售额26.2亿元，奥阳置业广场同步推进装修和招商工作，夜市即将启动试运营；肯德基、五星电器等知名品牌落户入驻，消费档次和集镇品质进一步提升。专业市场发展态势良好，农副产品批发市场完成蔬菜区改造，成交额同比增长十个百分点；汽车城规模不断壮大，奔驰4S店竣工营业，新增签约进驻品牌3家。物流产业活力迸发，恒耐物流信息中心投运，积极探索电商仓储发展新模式，被省经信委评定为江苏省重点物流基地；顺丰速运业绩递增，有序推进中转场扩能建设。电子商务成果显著，省庄村成功创建常州市电子商务示范村，被淘宝网站评为“十大淘宝村”，年线上交易额近亿元。此外，招商引资取得突破，成功促成总投资5000万欧元的巴米勒精密机械项目落户经开区。
二、抓统筹重融合，镇村建设协调并进
城镇能级持续提高。区划调整实施后，主动对接配合经开区启动规划编制，依托小城镇建设基础、山水资源和区位等优势，积极争取横山在经开区版图中的功能定位以及经开区重点项目在横山的规划落地，为横山新一轮的建设发展布好局、起好头。总投资近2000万元总长6.3公里的文明路、革新路、星辰路、创业路提档工程建成通车，农丰桥改造工程全面完工，镇域交通能力进一步提升。农村电网现代化改造深入实施，新增变压器38台，完成低压400V线路改造39公里，接户线51公里，跃进变、芳渚变至崔北变的双路11万伏线路建成投运，能源保障能力有效加强。配合三山港拓浚工程实现后渡桥、山东北桥净地交付施工。污水处理厂提标工程竣工投运，日处理能力由1万吨提至1.5万吨；山水路、横芙路污水提升泵站以及跃进河污水截流工程全面完成，新增省庄、西崦、芙蓉等区块污水管网5公里，沿线企业污水接管工作正在实施之中。
集镇形象持续提升。广嘉东郡项目实现地块拆迁“清零”，潞横路沿线发展空间进一步拓展，商业集聚能力持续提升。颐景苑全面交付，荣鹤楼主体结顶，建筑面积达17.9万m2的山水花苑安置房年内分房，商住区规模和人气集聚效应不断扩大。LED路灯提档工程启动实施，新装152盏，改造1200余盏，集镇景观亮化效果初显。集镇环境综合整治稳步推进，清理镇区主干道各类广告牌640余块，查处“五乱”及渣土车“抛洒滴漏”等现象1600余例。“两违”严控工作成效显著，整改查处违法用地91宗，完成拆违3.05万平方米。
生态环境持续改善。河道整治加快推进，疏浚河道5条6公里，清淤河塘33个203亩；全市唯一一个省级县乡河道整治项目高效实施，新安环山河等3条河道疏浚清淤和生态护坡工程基本完工，水体自我净化和排涝灌溉能力同步提升。点源污染有效遏制，取缔东周养猪场等无证照作坊11家，整治淘汰燃煤锅炉55台。梅思坝垃圾填埋场、省庄浜等2项上级环境挂牌督办案件年内完成。五一村投入7000万元扎实推进河道整治及活动中心等新建工程，顺利通过“美丽乡村”市级验收；西崦、东城湾完善基础设施，优化村庄环境，通过江苏省生态村验收；横山桥、芙蓉等7个村完成覆盖拉网式环境综合整治，村庄环境更加秀美。全年新增绿化造林面积307亩，林木覆盖率达23.4%；芳茂山、鸡笼山更新造林面积60亩，青山面貌逐步显现。
三、惠民生增福祉，生活质量持续提高
富民保障取得新进展。劳动就业工程稳步推进，新增就业岗位2820个，实现失业人员再就业310名。加大对企业规范用工的监督力度，受理并解决劳资纠纷、工伤案件等问题239起。社保加快扩面提标，全年新增社保参保人数2305人，总人数17415人，社保登记企业1384家，覆盖率达97%；新农保扩面32人，总人数7380人，其中已享受新农保养老待遇4325人，享受老年直补8550人。城乡居民基本医疗保险参保45732人。分别制发城镇职工和农村居民社会保障卡64713张和44500张。妥善解决住房矛盾，安置紧房户15户。广泛开展社会救助活动，发放尊老金1971人次124万元，发放城乡低保、大病救助、重残补助等各类救助575万元。村级爱心基金设立覆盖面过半，东洲村企业家合力资助村民安装天然气，亚太热电设立“百万光彩基金”助学、援医，社会互助氛围更加浓厚。
公共投入得到新拓展。片区统筹协调发展，新安综合便民服务中心完善功能配套并投入使用；芙蓉农贸市场改造工程和部分片区综合整治竣工投运，集镇面貌焕然一新。公交路线进一步优化，新增改移公交站点3个，65路延伸至芙蓉公交中转站，提高了沿线群众出行便捷度和安全性。天然气扩面工作有序推进，56家企业完成天然气改造，美士兴区块和东洲、西崦、芙蓉等村完成入户安装，居民生活品质有效提升。
社会事业实现新发展。芙蓉小学校舍提档工程开工建设，教学设施更趋优化。中高考各项指标再创佳绩，芙蓉和横山初中中考生均总分分列全区公办初中第三和第五名，横山高中、新安小学分别通过四星级高中、市优质学校复审，我镇被评为常州市数字化学习先行镇，教育创优成果全面展现。新市民积分制入学管理办法高效落实，审核录取学生468名。基本公共服务均等化进程加快，横山医院改建工程完成前期准备工作，新安村卫生室实现软硬件同步提升，卫生服务条件持续改善。横山桥卫生院手外科创成江苏省镇级重点专科，全院被评为全国最受群众满意的乡镇卫生院。我镇以及横山桥、双庙等5个村顺利通过省级卫生镇、村复评。计生工作扎实推进，实施新婚夫妇孕前优生健康检查101对，依法行政率达100%，被评为常州市计生协会先进单位。
文明建设获得新实效。积极开展典型选树、道德宣讲、志愿服务等活动，深化文明创建，有效提升了公民素质和社会文明程度。新建塑胶篮球场3面，草坪门球场3面，健身广场5个，清琪雅苑体育公园建成投运，学校体育设施向社会开放实现全覆盖，活动平台和载体更加多样。全年放映电影200余场次，举办篮球赛、社区天天乐等各类群众性文体活动80余场次，群众业余生活更加丰富。横山桥镇侨联成立，侨台工作更加扎实。此外，人武人防、双拥优抚等工作持续加强，统计、人事、民宗、档案、妇儿、残联、红十字、老龄等各项事业稳健发展，各驻横单位围绕中心，认真履职，为横山的改革发展事业做出了积极贡献。
四、破难题解民忧，社会治理不断优化
社区建设全面加强。坚持行政服务与居民自治相结合，不断加大网格化管理措施力度，“居家养老、未成年人教育、文化乐民”等社区特色工作成效显著。安置小区物管工作更加精细，商业小区基本实现物管会、业主委员会管理制度全覆盖，环境卫生、设施维护、公共秩序等明显好转。我镇物管工作考核名列全区第一，被评为江苏省和谐社区建设示范乡镇，芙蓉社区创成江苏省和谐社区。
社会矛盾有效化解。充分发挥涉法涉诉联合接访中心作用，扎实开展信访调处工作，妥善解决各类社会矛盾，全年接待群众来信来访234起，调处各类纠纷144起，全年无重大集访事件发生。严格落实领导包案化解工作机制，基本解决三圣寺塔陵等历史遗留问题。企业风险防范卓有成效，有效规避了企业由资金链断裂导致的破产或倒闭风险。
平安创建不断深入。始终保持对刑事犯罪打击的高压态势，全年接处警6637起，办理各类刑事案件622起，积极实施技防提升工程，切实开展了对部分公共场所、重点区域的专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，为群众的生产生活创造了稳定有序的社会环境。落实安全监管责任，全面开展安全生产整治专项检查行动，排查隐患4600余处，整改问题3961个。加强食品药品卫生重点领域的监管监控，开展检查治理行动8次，食品药品安全得到有效保障。
五、提素质转作风，政府效能加快提升
依法行政扎实推进。严格落实重大行政决策程序规定，深化政务公开，加强政府公开信息平台建设，定期召开社会各界人士意见征求会，广泛听取工作意见建议。自觉接受人大的工作监督，及时向人大通报工作情况，全年共受理镇人大代表建议意见13件，基本做到了件件有着落、事事有答复，有效解决了一批群众关心、企业关注的热点难点问题。
服务效能不断增强。认真落实建设“三知”机关，打造“四有”队伍作风建设要求，大力开展各类基层走访活动，强化了群众观念、服务理念和责任意识。严格执行机关效能督查机制，通过绩效考核实行诫勉教育、末尾告诫制度，切实改进“慵懒散”等不良作风，工作效率有效提升。
自身建设不断深化。创新采取镇校联合治学模式，紧密结合工作实际开展专业知识培训，提升了镇村干部引领、推动、服务发展的能力和水平。厉行勤俭节约，持之以恒贯彻中央八项规定，严格财政预算管理，规范政府支出，细化公务接待、出差食宿、会议培训等开支标准，“三公”经费进一步下降。狠抓廉政监察，严肃查处各类违纪违法案件7起。防控廉政风险，严格实施公共资源交易规范管理制度，强化重点项目跟踪审计，完成公开招投标工程26项，节约资金394.57万元，节约率达20.83%。完成镇级工程审计91个，核减5811万元，核减率达13.3%。
各位代表，过去的一年，我们始终坚持科学发展增效益。更加注重主导产业的优化转型，更加注重土地存量的高效利用，更加注重生态环境的修复再造，激发更可持续的发展活力。始终坚持民生为本促和谐。全力开展美丽乡村建设，持续提升镇村一体水平，加快完善公共服务，切实增强文化引领作用，努力解决群众最关心最直接的利益问题，实现幸福指数与发展指标同步提升。始终坚持奋发有为敢担当。强化统筹意识，推进镇村联动；凝聚改革共识，加快融合发展，努力建设稳中有为的干部队伍，全力构筑科学发展新优势。这些成绩的取得，凝聚着方方面面的关心与支持、心血与汗水。在此，我谨代表镇政府向奋战在全镇各条工作战线上的广大干部群众，向关心支持帮助横山建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：结构调整和发展方式转变步伐缓慢，产业项目带动乏力，经济内生增长和创新发展的动力亟待增强；生态治理尚未步入法制化规范化常态化轨道，与群众的要求和期盼存在较大差距；安全生产、两违控制等基础工作治本措施尚待探索加强等等。对此，我们将认真分析研究，并采取切实可行的措施加以解决。
2016年工作安排
“十三五”将是经开区大建设大发展的五年，横山桥也将进入城镇功能重塑、经济发展转型、综合实力提升的发展黄金期。根据武进区和经开区对横山的改革发展要求，横山桥未来五年的发展定位是打造生态、精致、现代的宜居、宜业、宜游的江南山水新镇。主要发展目标是努力实现“三个形成”，即形成清晰的功能分区（清明山休闲风景区、山东生态农业区、山南商住商贸区、山西研发及物流区、山北工业区）；形成特色的主导产业体系（新材料工业园、现代农业示范园、物流产业园和风景旅游区“三园一区”平台）；形成山水新镇框架与形象展示。
五年规划看三年，三年行动看头年。2016年是贯彻实施“十三五”规划的开局之年，也是深入落实“经开区三年行动计划”的首战之年。可以预计，新的一年是大建设大发展的机遇期。从宏观层面来看，国家出台的中国制造2025、互联网+、苏南自主创新区等重大政策措施和货币政策的不断量化宽松为激发企业创新活力，推动经济可持续发展带来了诸多红利。从微观层面来看，在中央大力推进“新四化”的背景下，经开区的成立恰逢其时，市区两级的全力支持必将推动经开区成为全市投资发展的新兴热土。横山桥是经开区的重要组成部分，经开区确立的“三步走发展战略”，即明年展开大投入大建设，三年创成国家级开发区，五年进入全省开发区前20强，对我们来说既是历史的使命和责任，更是发展的引擎和动力，它将为横山空间布局的再调整，要素瓶颈的再突破，优势产业的再培育以及基础设施和平台载体的再提升带来前所未有的良好机遇。新的一年也是高目标重任务的压力期。党的十八届五中全会提出的到2020年GDP比2010年翻一番的奋斗目标和统筹推进“六大建设”的各项硬指标，要求我们在“冷环境”下继续保持平稳的经济增长速度，在奋力推动各项事业发展的同时更加注重践行创新创业、绿色协调等新的发展理念。而经开区提出的用三年时间打造高新技术产业高地和产城融合发展样板的目标要求，更是时间紧、任务重，是对我们能否精准把握开发区建设发展规律，优化转变服务理念和方式，以更优的效率、更高的水平、更快的速度融入推动经开区科学发展的一次重大考验。面对全新的起点和形势，面对巨大的机遇和挑战，需要我们始终服从大局，增强“加速融合、全力配合”的责任感；需要我们牢牢把握机遇，强化“时不可待、机不再来”的紧迫感；需要我们不断创新探索，构筑“要素集聚、管理科学”的新优势；需要我们坚持苦干实干，展现“敢为人先，勇争一流”的精气神。上下同心、携手奋进，全力以赴开创横山各项事业又好又快发展新局面。
2016年政府工作的指导思想是：以党的十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕经开区总体规划和“三年行动计划”，自加压力、开拓创新、苦干实干，加力推进产业转型升级，增强发展竞争活力；强力推进土地集聚集约，增强发展承载能力；竭力推进生态治理，提升发展水平；全力推进民生事业，提高发展质量，奋力建设精致宜居山水新横山，为经开区顺利创成国家级经济开发区做出积极贡献！
2016年全镇经济社会发展的主要奋斗目标为：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业产值增长8%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长5%左右，人均可支配收入增长8%左右。
围绕上述目标，新的一年，我们将重点做好以下五个方面的工作：
一、坚持要素引导和鼓励创新相结合，竭力培育特色主导产业
始终坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，充分发挥山水资源、区位交通和产业基础等优势，狠抓招商引资，狠抓项目引领，努力增创“三园一区”平台优势。
提升农业规模水平。始终坚持高效生态发展方向，加快项目建设速度，加大招商投入力度，有效推动农业结构调整和发展方式的转变，全面提升农业品质化品牌化建设水平，在朝阳路以东范围合力打造现代农业示范园区。优化整合龙潭湖生态园发展资源，加快基础设施和功能配套的恢复提升；高度重视质量把控和品牌推广，进一步强化中信逸农示范区产业化经营能力；加快江南普罗旺斯建设进度，全力启动花卉种植及旅游设施建设，逐步形成龙头示范效应；做足做好芙蓉片区水资源特色，继续加大招商力度，实现现代农业的向东扩面延伸发展。积极改善农业生产条件，突出抓好经开区水利大包围工程配合和镇域农田水利基础设施建设。
培育工业强镇优势。以产业布局规划为统领，以要素倾斜和政策调控为抓手，通过征地拆迁、退二进三、招商引资等路径逐步引导特色产业和增量企业向山北园区集聚发展。凸显平台载体优势，围绕配套服务经开区新材料产业园的孵化培育，抓紧抓好工业北区标准厂房的规划建设。立足新材料、装备制造、汽车配套等鼓励扶持产业，突出内部挖潜和产业链招商，狠抓核心项目，强化集聚效应，逐步形成优势产业集群。以调高调优调强为目标，实施集团企业、行业龙头及众创空间分类管理，强化创新创业，积极推动产业链向研发和销售两端延伸，逐步实现产业的高端化提升和品牌化驱动。依托技术、市场等传统优势，鼓励引导主导产业加强与央企、科研院校等的合作对接，积极探索走生产性服务外包的发展之路。把加速实体和资本对接作为工业经济转型升级的重要抓手，更大力度创优服务和环境，强化理念转变和梯队培育，确保企业上市工作有新的突破。
激发服务经济活力。以增强城镇功能、提升民生幸福为目标，加大招商力度，加强主体培育，持续推动服务业快速优质发展。完善核心区商业布局，优化发展商贸业和重点市场，按照“规范、整洁、有序”目标，论证实施农产品批发市场改造提升工程；以羊绒城为依托进一步放大互联网+效应，创新探索传统商贸业发展新路径；引导推动核心区商贸业布局由新利财富广场、广嘉东郡向南延伸发展，着力培育并逐步形成现代商贸街区，做优做强服务业发展承载平台。切实抓好品牌房地产、综合商业体的招引工作，有效提升集镇品质和核心凝聚力。充分依托区位优势挖潜增效，沿232省道全力打造现代物流产业园，突出扩能扩容，切实配合服务好顺丰速运大型中转场的建设和投运；着力推动现代物流和电子商务融合联动，引导扶持恒耐物流积极探索运行电商仓储发展新模式，全面激发园区活力；同时加大招商布点力度，实现快递、仓储业的规模集聚发展。加大汽车城品牌招商和宣传推广力度，完善功能配套，整合提升园区服务能力和竞争活力。
二、坚持提升规划与重大工程带动相结合，努力提升镇村建设品质
牢牢把握经开区建设发展契机，依托重点工程项目完善基础设施和功能配套，持之以恒做强做美做精横山，以高水平的镇村发展支撑高层次的经济发展和高质量的人居生活。
坚持规划引领，优化空间新格局。以经开区总规为统领，按照“拉开框架、完善功能、提升品位”的要求，实施新一轮镇域规划修编，调整完善控制性详细规划，突出抓好集镇产业、交通、水利和风景区等专项规划编制，统筹生产、生活、生态等功能布局，逐步构建多规合一、覆盖到位的规划体系。同时，按照“一张蓝图干到底”的原则，坚持规划刚性管理，从严控制项目审批，逐步形成政策规划引导和规模集聚带动互促共进的良性机制，努力构筑“定位精准、功能明晰、执行到位”的规划发展局面。
加强上下联动，实现能级新提升。以经开区全力拉伸道路交通框架为契机，重点推进潞横路、江南路、华喜路规划建设，配合实施沿华喜路有轨电车示范线工程，实现与周边乡镇的衔接联通，扩大横山区域辐射吸引能力；适时启动新庄路和环山南路东延段改造提升工程，继续按计划实施农路提档和危旧桥梁改造项目，实现镇域主次干道的同步优化；依托经开区公交新规划，调整优化镇区公交线网，进一步健全道路交通体系。以集镇区标准化台片改造和重点项目用电保障为核心，继续深推“农网三年提升计划”，进一步增强公用设施承载力。全力保障三山港项目施工秩序，充分发挥拓浚工程在提升横山交通、水利功能和景观水平上的引领支撑作用。
强化品质提升，构建镇村新形态。着力加快重大项目承载用地前期整理和“七通一平”等基础设施建设，储备一批区域位置优、形象状态好的成熟地块。以“配套完善、设施先进、品质提升”为目标，加快启动实施横山医院改建及幼儿园新建工程，满足群众不断增长的公共服务需求。继续完善公交、天然气等便民惠民设施，促进镇村基础设施均衡发展。坚持一手抓创建，一手抓培育，充分发挥五一村先行先试的示范引领作用，集中精力深化村庄环境整治，逐步扩大美丽乡村建设覆盖面，探索形成村庄展新貌，农民获增收的发展新机制。以充分彰显现代江南风格为特色，建立完善镇容环境、建筑外观等标准体系；按照整洁有序、精致美观的原则，深化集镇道路节点、户外广告等专项整治，更大力度统筹管控好停车设摊、环境卫生等突出问题，全面提升集镇形象；从严落实责任，完善源头管控和动态巡查机制，严防“两违”问题反弹和回潮，确保实现“新增零增长”。
完善征迁机制，预留发展新空间。以上级统一部署为统领，以又好又快提供净地为目标，结合横山建设发展实际，强化宣传动员，强化氛围营造，配合做好潞横路、江南路、三山港、有轨电车、沿江城际铁路等一批基础设施和产业发展重点项目的征迁工作，为横山发展腾出空间，为项目落地创造条件。高效推进新庄花苑规划建设，加快山水花苑交付分房；同时以法律法规和上级政策为依据，完善依法、科学、合理、惠民的拆迁安置方案，多元化、多渠道满足安置需求，基本解决“人等房”的过渡问题，努力形成又好又快推进拆迁的机制和局面。
三、坚持完善设施与最严管理相结合，着力提高生态建设水平
山清水秀是生存之本，发展之基。以经开区建设生态文明示范区目标要求为统领，牢固树立“生态优先、环保至上”理念，标本兼治提升环境质量，群策群力建设美丽横山，全力争创国家级生态镇。
高标准严格源头管控。加快污水处理一体化进程，有序推进设施改造，提高污水处理厂运行水平；强化工业南区、朝阳路等区域的管网建设，同时按照应接尽接要求切实提高管网沿线企业污水接管率，基本实现镇域全覆盖。坚持铁腕治污，保持高压态势，从严从紧控制“两高一低”项目，强化重点区域、行业和企业的监管，对违法行为严打击、零容忍，形成常态化管控机制，全力优化横山生态。
多举措重拳治理污染。严格执行新环保法各项规定，依法加强专项整治和执法检查，全力解决久拖不决的环境问题。落实大气污染防治行动方案，继续深推燃煤小锅炉整治和重点行业除尘提标改造，强化秸秆禁烧和综合利用。以防洪大包围项目为统领，启动实施新一轮河道环境整治和水利基础提升工程，重点推进五一、环山河排涝站建设，持续改善水环境质量，切实增强防洪抗洪能力，基本实现水畅水清、山水辉映的生态面貌。
大力度实施生态修复。坚持严守林地保护、开发强度和生态保护“三条红线”，按照适度集约的原则规范控制公墓发展，加大监督管理力度，严控非法公墓侵占林地行为，刚性落实墓区绿化机制，恢复山地生态，同时进一步探索墓葬集约化可持续发展路径。深入推进沿河、沿交通道路等的生态廊道建设，完善绿化工程养护管理和监督考核机制，切实提高环境承载力。继续开展覆盖拉网式农村环境综合整治，推动农村环境质量再上新台阶。
四、坚持共享发展，合力推进各项社会事业。
以解决问题为导向，以群众利益为依归，着力把经济发展成果更多惠及民生，提升民生福祉发展质量。
完善民生保障体系。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求，完善社会保障和公共服务体系，促进人民群众安居乐业。实施更加积极的创业引导政策，推动大众创业，万众创新；以建立辐射全镇的就业信息服务网络为依托，加大对居民特别是特困家庭、失业人员和伤残人员等重点群体在职业中介、培训指导等方面的统筹帮扶力度。严格按照社保调整要求，平稳有序推动新农合向城乡居民基本医疗保险统筹并轨，同时进一步扩大社保、公积金等各类保障的受益面。鼓励引导个私企业及种养殖大户投保参保，进一步提高意外灾害的抗风险能力。坚持政府专项救助和社会慈善救助相结合，重视发展养老、慈善、残疾人事业，积极推行社区居家养老；同时加大特殊困难群体帮扶力度，完善低收入家庭经济状况核对和准入退出机制，促进公平公正，提高民生保障的覆盖面和满意度。
统筹社会事业发展。合理统筹教育设施投入，深入推进芙蓉小学、新安幼儿园校舍改造及班级扩容工作，有序实施新安小学和阳光小学教育资源优化整合，继续健全完善食品卫生、校车安全等长效管理机制，积极构建安全、合理、有序的教育环境。整合镇村卫生服务资源，继续深推村（社区）卫生服务站标准化、规范化建设，争创省级示范村卫生室2个，进一步提升基层公共卫生服务均等化水平。完善镇文体中心等公共文化设施运作管理机制，加强政社互动和管理创新，经常性地开展多层次、多形式的文体活动，深化地方精品文化建设。注重文史资源、文化遗产的保护和传承，启动横山老街保护规划。
提升社会治理能力。深化平安横山建设，强化社会综合治理网格化管理，鼓励社会组织参与社会管理事务。完善社区管理体制和服务网络，加强社会组织培育管理。加大网络信息传播关注力度，提高网络舆情预判分析和快速处置能力。高度重视基层法治建设，突出加强重点区域和对象的宣传引导，推动形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。充分发挥涉法涉诉联合接访中心平台作用，畅通民意表达渠道，强化部门统筹协作，切实提高信访接待处理能力及社会矛盾综合调解水平。完善社会治安防控体系，加大对涉赌涉毒和恶意阻挠拆迁建设等违法违规行为的依法打击处置力度。防范化解企业资金链担保链风险，严厉处置欠薪、逃债等行为。狠抓安全生产主体责任和常态化监管整改机制的落实，突出抓好无证照企业、高危企业、交通运输、建筑施工、食品药品等重点领域的专项整治，坚决消除各类隐患，强化应急处置，全力保障各项安全。
五、坚持勤政廉政，全力推进政府自身建设。
经开区的建设不同于传统意义的城市建设，对服务经济发展的体制机制和方式理念有着更高的标准和要求。要积极转变政府职能，切实提高依法行政能力，形成科学有效的自我约束和协调机制，确保以更新的姿态、更优的作风、更高的水平参与推动经开区科学发展。
强化科学发展理念。要把顺应经开区建设发展规律和恪守经开区工作规范理念贯穿始终，不断加强学习、转变观念、创新举措，大胆实践，强化对宏观经济、政策法规、改革红利和重点工作的分析研判，找准工作的着力点和突破口，增强工作的前瞻性、针对性和有效性，努力提高政府工作的能力和水平。
增强依法决策能力。以法治政府建设为目标，坚持运用法治思维和法治方式推动、处理、解决问题，提高政府公信力和执行力。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、责任追究制度。严格依照法定权限和程序行使权力，主动接受人大依法监督，认真办理人大代表意见建议，不断提高办理质量。积极适应网络社群等新媒体发展，拓宽政务公开和网络问政等渠道，主动接受公众、媒体监督。顺利圆满完成镇村（社区）换届选举工作。
提升服务管理绩效。巩固和扩大“三严三实”教育活动成果，继续抓紧抓好问题整改提升，以作风转变的实际成效取信于民。进一步转变政府职能，把工作重点转移到满足群众需求、创优发展环境和服务市场主体上来，不断提高服务发展、服务民生的能力，更深入地开展基层走访活动，更广泛地倾听基层意见，为民解难、助企解困。强化部门协作和效能问责，坚决消除推诿扯皮、各自为政的现象。强化目标责任考核，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保各项决策部署落实到位。
加强勤政廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。充分发挥公共资源交易站的职能和作用，规范公共资源交易和招投标行为。厉行勤俭节约，严控公务开支，严格执行部门预算、政府采购等各项制度，提高财政资金的管理水平和使用效益，把有限的资金和资源更多更好地用于发展经济和改善民生。
各位代表，艰辛成伟业，实干赢未来，改革发展的新征程赋予我们新的使命和责任。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，继续秉承“勇于担当、勇争一流”的横山精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，提振信心，开拓进取，扎实工作，砥砺奋进，为建设生态、精致、现代的山水新横山而努力奋斗！
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