|
各村：
现将区委区政府《关于加强全区农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
中共横山桥镇委员会办公室
2015年8月10日
区委办公室 区政府办公室
关于加强全区农村土地承包经营权确权登记
颁证档案管理工作的意见
各镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，区各有关部门：
为贯彻落实《江苏省政府办公厅转发省农委等部门<关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见>的通知》（苏政办发〔2015〕36号）精神和江苏省农业委员会、江苏省档案局组织制定的《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》（苏农经〔2015〕2号）要求，确保真实完整地记录好我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果和方便查考利用、保障后续管理，现就加强全区农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作（以下简称承包地确权档案工作）提出以下意见：
1、统一思想认识。承包地确权档案是贯彻落实党和国家关于农村集体土地承包法律法规政策的重要历史见证，是整个农村土地承包经营权确权登记工作过程的原始记录，是调处农村土地承包经营权纠纷、依法维护农民土地承包权益的重要凭证。承包地确权档案工作是确权登记颁证工作的重要环节，各级各部门应将档案工作与确权登记颁证工作同部署、同实施、同检查、同验收。
2、明确管理责任。承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。区确权办负责全区承包地确权档案工作的领导，将档案工作纳入全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作中统筹规划、组织协调。区档案局负责全区承包地确权档案工作的监督和业务指导。各镇（街道）作为确权登记颁证工作的责任主体，应将档案工作纳入总体工作计划，制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要设施设备，切实做好本镇（街道）范围承包地确权档案的监督指导、整理保管和移交工作，确保档案的完整、准确、系统和安全。各村作为确权登记颁证工作的实施主体，应认真做好确权登记类档案材料的收集、分类和有序排列，并按规定及时移交至所属镇（街道），同时要收集整理和自行保管好综合管理类、纠纷调解类、特殊载体类档案。确权登记颁证工作验收时同步验收档案归档工作，凡承包地确权档案验收不合格的，不得通过承包地确权工作验收。
3、注重档案形成质量。归档的文件材料要确保真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的手续完备；归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等应符合长久保存的要求；照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事由等；录音、录像材料要保证载体的安全可靠性，电子文件和利用信息系统采集、贮存的数据以及航空航天遥感影像应当用不可擦写光盘等可靠方式保存；各镇和村一律以原件组织归档，对同一归档材料，原则上不重复归档。因工作特殊需要的，可以建立副本，副本应以镇为单位建立管理台账，并参照档案管理制度进行管理。
4、规范档案管理。承包地确权档案主要包括综合管理类、确权登记类、纠纷调处类和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期（30年或者10年）。具体应当按照《武进区农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和保管期限表》（见附件1）进行收集并确定保管期限。确权登记颁证纸质档案整理应符合《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《江苏省〈归档文件整理规则〉实施办法》等有关标准要求，确权登记类档案应在确权登记颁证工作结束后3个月内完成整理立卷归档工作，具体整理方式按照《武进区农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》（见附件2）执行。
5、做好档案移交。村级确权登记颁证工作通过镇级验收后1个月内须将确权登记类档案向镇政府移交。镇级确权登记颁证工作通过验收后，应在3个月内将镇、村两级形成的确权登记类档案连同纸质案卷目录、电子目录及在管理信息系统中形成的电子文件向区档案馆移交。综合管理类、纠纷调处类、特殊载体类档案由形成单位负责保管和提供利用，今后按区档案局规定与其他档案一起移交。
附件1：武进区农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表
附件2：武进区农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则
中共常州市武进区委办公室 常州市武进区人民政府办公室
2015年8月6日
|
