各村、相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和全国安全生产电视电话会议部署，全面贯彻落实新《安全生产法》，根据《关于印发〈横山桥镇安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法〉的通知》文件精神，现就扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设通知如下：

一、工作目标

通过扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，在镇、行政村（社区）和各类企业全面建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，织密安全生产责任网络，确保安全监管无死角、安全管理无盲区、隐患排查无遗漏，努力实现安全生产由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力。

二、主要内容

（一）“五级五覆盖”。在省、市、区、乡镇、村五级做到“五个全覆盖”， 即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；安委办定期向同级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

（二）“五落实五到位”。“五落实”即各类企业必须落实“党政同责”要求，明确企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、工作要求

（一）深化认识，加强组织领导。建立健全及贯彻落实“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度，是推进安全生产监管责任和企业主体责任落实的关键之举，是贯彻落实新《安全生产法》、深化安全生产监管体制机制改革的重大举措，是实现安全生产“两个转变、一个提升”（由“以治为主”向“以防为主”转变，由“被动应付”向“主动监管”转变，全面提升安全生产风险防控能力）的重要手段。各部门单位主要领导要高度重视，亲自部署推进，亲自督促落实，推动安全生产各项工作落到实处。

（二）明确责任分工。党政主要领导按照“党政同责、一岗双责”规定，对安全生产负全面领导责任。镇安委会成员单位要依照各自职责规定和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作要求，认真履行职能职责。各行政村（社区）按照“属地管理”原则，做好辖区范围内的安全生产隐患排查治理、打非治违及宣传教育工作。

（三）强化督查考核。将“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入2015年度安全生产目标管理考核，对工作不力、落实不到位的单位要按相关规定实行事前问责。各安委会成员单位和各行政村（社区）要精心组织，积极推进，加强协调指导，镇安委办将加强督促检查，及时通报工作开展落实情况，确保工作真正落到实处。

                                    横山桥镇人民政府

                                     2015年8月25日