江苏常州经济开发区

各村（社区）、相关职能部门：

现将横林镇2016年镇村环境长效综合管理考核工作实施意见》印发给你们，请认真执行。

常州市武进区横林镇人民政府

2016年6月6日

横林镇2016年镇村环境长效

综合管理考核工作实施意见

2016年是“十三五”规划开局之年，也是横林大建设、大发展的攻坚之年，为进一步巩固国家卫生镇成果，打造“活力、绿色、乐居”横林提供宜居和谐的环境，结合我镇实际，现对2016年镇村环境长效综合管理考核工作提出如下实施意见：

一、总体目标

坚持以村（社区）为主、重心下移、属地管理的原则，按照“精细、精密、精准、全覆盖”的城市管理要求，逐步做到集镇区管理精细、规范，村（社区）管理长效、有序，全面提升我镇环境长效综合管理水平。

二、责任主体

镇村环境长效综合管理责任单位为各村(社区)、相关职能部门：

1、村（社区）：新东方村、余巷村、狄坂村、顺庄村、江村村、牛塘社区、红联村、横林社区、林南村、青司塘村、南方村、镇西村、崔桥村、崔北村、庆丰村、双蓉村、卫星村。

2、相关职能部门：城管中队、生态环境所、建管所、横林市管会、崔桥市管会、农林农机站、交管所、水利站、综合科、交巡警中队、市场监督管理分局。

三、考核内容

考核内容含镇村环境长效综合管理和城乡一体化两部分，具体考核内容及标准详见《横林镇镇村环境长效综合管理考核工作细则》。

四、考核方式

每月以检查、整改督查的形式进行考核，由镇考核办统一组织实施。

1、全面检查：对照考核工作细则，进行全面检查。

2、随机抽查：按比例随机抽取样本点检查。

3、专项检查：根据不同时期长效综合管理的重点，对指定项目内容进行专项检查。

4、整改督查：对领导批办、公众举报、上级明查暗访的问题整改情况进行督查。

五、考核评定

对各村（社区）按照全年考核情况进行评分，评定等次为优秀、良好、合格、不合格。95分以上（含95分）为优秀，90—95分（含90分）为良好，85—90分（含85分）为合格，85分以下为不合格。对考核优秀等次的单位给予3万元奖励，对考核良好等次的单位给予2万元奖励，奖励资金作为本单位长效管理投入补贴。对问题整改连续三次不到位的单位主要负责人，镇党委将进行诫勉谈话。

对相关职能部门按照全年考核情况进行评分排名，考核成绩作为本部门评先评优的重要依据。

六、保障措施

1、定期召开长效综合管理点评会。镇领导对各责任单位的长效综合管理工作进行点评。

2、月通报制度。每月对各责任单位的长效综合管理考核成绩及存在问题进行通报。

3、年度民意测评。请市民对我镇长效综合管理工作进行评价，提出意见和建议，做到问情于民、问绩于民。

4、资金保障。对各村（社区）环境长效管理工作实行资金补贴。补贴以村（含横林、牛塘社区）为单位，按常住人口（以上一年度统计数据为准）每年12元/人进行补贴，其中8元/人年终一次性发放各村（社区），4元/人用于长效管理突击整改费用。对村级自营整改的全额返还。对村级道路的环境长效综合管理，根据年终考核成绩，按每1000元/公里进行补贴。

七、组织领导

1、各责任单位要成立环境长效综合管理工作机构，明确分管领导和联络人，因地制宜制定切实可行的工作方案和实施计划，把环境长效管理作为一项重点工作常抓不懈。

2、各责任单位要立足自身，建立严格的环境长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入各单位干部考核和年度目标管理奖考核内容，落实奖惩措施。

3、各村（社区）要保障落实好环境长效管理经费，有足够的资金用于环境长效管理和环境基础设施的建设完善。同时要确保管理的队伍稳定和健全，有条件的村（社区）要逐步实行社会市场化运作。

4、切实加强镇村环境长效管理工作宣传力度，全面提高公众的环境卫生意识、参与意识，营造社会各界主动参与、自觉支持关心环境长效管理的良好氛围。

附件：横林镇镇村环境长效综合管理考核工作细则

附件

横林镇镇村环境长效综合管理考核工作细则

（行政村、社区）

检查项目	检查内容	标准分	扣分标准
长效综合管理基础工作 20分	1、对各行政村、社区把镇村长效综合管理工作列入年度对村、社区干部目标管理考核内容。	5	查阅台账资料，未列入考核的扣1分。
	2、长效管理经费到位。	5	查阅凭证等，经费未落实扣1分。
	3、长效管理：各村民小组有专职保洁员，村内道路、绿化、河塘、广场的管理及垃圾清运等有专人负责；制订管理制度，建立考评、检查、奖励等机制，责任到位。	5	查阅台账资料，无队伍、考评、检查、奖惩等机制扣1分，月不检查扣0.5分，季不考评扣1分。
	4、办公区域环境整洁优美、绿化美化，道路硬化平整，无暴露垃圾、乱堆放、卫生死角。划线停放车辆，整齐有序。室内（包括餐厅）环境整洁，窗明几净，无积尘、蛛网，灯具清洁。厕所为水冲式，有洗手设施，卫生保洁落实到位，无异味、无积垢。垃圾收集容器密闭，垃圾入箱，清运及时。	5	现场检查，不符合要求一处扣1分。
村庄家园 80 分村庄家园	1、村内干道硬化，平整无坑洼，遮阳规范，无乱搭建、乱堆放。无马路市场。蔬菜、瓜果看护棚必须离主干道30米，周边环境整洁。	8	一项不符合要求扣1分。
	2、辖区内无成堆、成片散在垃圾。无焚烧现象。	10	有一处扣1分。
	3、拾荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁，并进行围护。	10	有一处不符合要求扣1分。
	4、家禽圈养，无乱设鸡鸭棚。	6	家禽散养一处扣0.5分，鸡鸭棚乱设的扣0.5分。
	5、垃圾箱设置布局合理，门窗密闭，箱体整洁，无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，周边硬化，无垃圾、乱堆放及污水，垃圾清运及时，苍蝇密度低。	10	有一处不符合要求扣1分。
	6、农村无害化卫生户厕普及率达99%以上，台账资料规范。无露天粪坑、简陋厕所、大三格式化粪池。外来人口多的自然村应建造水冲式公厕，公厕管理规范，环境整洁。三格式化粪池密闭规范，使用正确，管理到位。猪粪池加盖，设有子母盖。收储猪粪必须集中围护堆放，不渗漏，达到无害化处理要求。	5	发现一只扣1分。
	7、河塘水面干净无水花生、漂浮物；岸坡无乱堆杂物，无各类垃圾。	10	一只化粪池不符合要求扣0.5分。
	8、健教宣传栏（健教内容定期更换）、公示栏、店面招牌、指示牌、公告牌、广告等完好无损。	6	一项不符合要求扣0.5分。
	9、村、居民区内及家前屋后无乱堆放、乱搭建、乱吊挂、成片（成段）无乱涂写、乱张贴、破损的残墙断壁。	5	一处不符合要求扣0.5分。
	10、绿化带内无垃圾、杂草、死株、残株，无毁绿、养鸡（鸭）、堆放杂物。	5	有一处不符合要求的扣0.5分。
	11、村委办公区域无暴露垃圾、乱堆放、卫生死角；厕所为水冲式，卫生保洁落实到位；室内整洁，无积尘、蛛网，地面洁净无痰迹。	3	有一处不符合要求扣0.5分。
	12、长效管理：各村有专职保洁员，村内道路、绿化、河塘、广场的管理及垃圾清运等有专人负责；制订管理制度，建立考评、检查、奖励等机制，责任到位；有专项保障经费。	2	有一处不符合要求的扣0.5分。

考核说明：1、每项按标准扣分，扣完为止。

　　　　　2、在区检查、考核中被扣分的，分职责范围按被扣分数的双倍扣分。

横林镇镇村环境长效综合管理考核工作细则

（相关职能部门）

检查项目	检查内容	标准分	扣分标准
组织机构 5 分	1、制定完整的长效管理工作计划和措施。	2	未列入考核的职能部门扣0.5分。
	2、长效管理责任明确，分工明确。	1	不符合要求的扣1分。
	3、各部门建立完善台账资料（按规定检查考评记录）。	2	查阅台账资料，未建立完善的扣1分。
建管所 95 分	1、建筑工地（房屋装修）设置围挡，无占道堆放，工完场清。建筑工地、拆迁区域内无暴露生活垃圾。运输车不得带泥行驶、污染路面，不得抛、洒、滴、漏。民工居住区环境整洁。	40	一处不符合要求扣1分。
	2、道路沿线陈旧建筑物立面打底刷白出新，到顶到位。	15	一处不符合要求扣1分。
	3、镇区路面平整无凹陷坑洼积水，人行道板无破损，不得擅自增设道板坡道。隔离护栏整洁无污迹灰尘。	40	一处不符合要求扣1分。
城管中队 95 分	1、无“十乱”（乱堆放、乱搭建、乱开挖、乱竖杆牌、乱张贴、乱涂写、乱设摊、乱吊挂、乱排污、乱占道经营）。	12	一处乱吊挂、乱张贴、乱涂写和占道经营各扣1分。
	2、店面招牌、广告完好、整洁、规范。无乱拉横幅、乱竖标牌。	10	一处店面招牌破损一处扣1分，主要街道未统一规范一处扣1分。
	3、镇区停车场，车辆划线停放，排列整齐。	10	一处不符合要求扣0.5分。
	4、企事业单位做到“门前三包”、“门内达标”，无冒黑烟现象。	5	一处不符合要求扣1分。
	5、镇区公交站点、隔离栏、路标、路灯、配电箱、公示栏等公共设施，无乱涂写、乱张贴。	10	一处不符合要求扣0.5分。
	6、三级平台规范运作，专人专机使用，建立24小时值班制度。案卷、处置快速、高效、回复真实规范。无超时回复。市民对案卷整改的满意度。	10	一处不符合要求扣0.5分。
	7、镇区内不得有违章建设，沿街店面等单位设置的遮阳蓬帐，整洁美观，宽度不超过人行道。	10	有一处违章建设扣1分；其余发现一处不符合要求扣0.5分。
	8、中心镇区商店门前应保持整洁，不得存放货物、箱框。瓜果蔬菜旺季临时增设的销售点（流动售货车、早餐点）随时清除所产生的垃圾，保持场地清洁。	10	一处不符合要求扣0.5分。
	9、镇区结合部无残墙断壁、拾荒户、废品收集点物品堆放不整齐。环境卫生整洁，并进行围护。	8	有一处不符合要求扣0.5分。
	10、城管行政执法文明规范。	10	有一处扣1分。
生态环境所 95 分	1、镇区有成堆或散在成片垃圾。	10	有一处垃圾扣1分。
	2、主要街道两侧不准设置垃圾箱，实行垃圾袋装收集化管理。主要街道两侧每50米左右设一个封闭式果壳箱，定期清理箱内垃圾，箱体整洁、不破损。	15	一处不符合要求扣1分。
	3、垃圾箱密闭、箱体整洁，无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，四周硬化，垃圾入箱、日产日清，无污水横溢，基本无蝇，无臭味。	20	一项不符合要求扣1分。
	4、压缩式垃圾中转站内外环境整洁，运行正常，定期消杀，垃圾密闭运输，无抛、洒、滴、漏。	15	压缩式垃圾中转站运转不正常扣1分，未做到“村收集、镇中转处理”要求的扣1分。
	5、集镇公厕为水冲式厕所，设施完善，专人管理，清洁卫生，无臭味、无蝇蛆、无尿垢、无乱张贴、乱涂写。化粪池有盖、密闭，粪便不满溢。无简陋厕所、露天粪坑。	10	公厕不为水冲式有一只扣1分。
	6、督促企业内部分别设置工业、生活垃圾箱，厂外严禁设置垃圾箱。	10	一处不符合要求扣1分。
	7、做好“村庄家园”的督查，指导工作。	15	一处不符合要求扣1分。
市管会 95分	1、市场周边无乱涂写、乱张贴、乱停车、流动摊贩，卫生死角，周边店面无店外出摊、占道经营；市场内无车辆进入、占道经营、乱设摊、乱堆放、乱吊挂环境整洁；自产自销、季节性临时摊点划定区域，管理规范，环境整洁。	95	有一项不符合要求扣1分。
农林农机站 95分	1、绿化带内无垃圾、杂草、死株、残株。无毁绿养家禽家畜、堆放杂物等现象。	95	绿化带内有一处不符合要求扣1分。
交管所 95 分	1、道路平整、无坑洼。两侧视野内无暴露垃圾。主干道两侧不准设垃圾箱。	15	有一处不符合要求扣1分。
	2、绿化带内无种植、杂草、缺损等，管养到位。	5	有一处不符合要求扣1分。
	3、道路两侧视野内无乱搭建、乱设摊、乱堆放，遮阳规范。主干道沿线鱼塘、蔬菜、瓜果等看护棚必须离道路30米，周边环境整洁。	20	有一处不符合要求扣1分。
	4、道路两侧视野内无二手建材堆放及经营点（店），无废品收购点（店），无石灰池，无其他露天堆放经营，加工所用的物品。	20	有一处扣1分。
	5、道路沿线汽修、摩修、洗车点（店）等做到无照取缔，有照室内经营。门前无杂物堆放，环境整洁。	15	有一处扣1分。
	6、道路沿线无残墙断壁，户外广告，招牌、遮阳设置规范，无破损缺字，无占道经营；公交站点、隔离栏、路标、路灯、配电箱、公示栏等公共设施，完好整洁，无乱涂写、乱张贴、乱堆放、乱吊挂。	10	有一处坟墓扣1分。
	7、道路沿线无露天及简易集贸市场、简陋厕所、露天粪坑。	10	有一处扣1分。
水利站 95 分	1、设立河道管护公示牌，管护牌完好无损。	15	一项不符合要求扣1分。
	2、河道畅通无淤积，河中无暗坝、无沉船、无影响引洪的鱼簖等阻碍物，无长期滞留船只。	30	有一处长期滞留船只扣1分。
	3、镇区河塘水面无水花生、岸坡无乱堆杂物、无各类垃圾、漂浮物。	25	有一处不符合要求扣1分。
	4、村庄河塘岸坡无乱搭建、乱堆放，无建筑、生活垃圾、无简陋厕所、露天粪坑。	15	有一处不符合要求扣1分。
	5、水质清澈、无污染。	10	有一处不符合要求扣1分。
政府办公区域卫生 100分	1 、办公区域（包括餐厅）环境整洁优美、绿化美化，道路硬化平整，无暴露垃圾、乱堆放、卫生死角。划线停放车辆，整齐有序。	30	有一处不符合要求扣2分。
	2、室内环境整洁，窗明几净，无积尘、蛛网，灯具清洁。餐厅防蝇防鼠设施完善有效。	30	有一处不符合要求扣3分。
	3、厕所为水冲式，有洗手设施，卫生保洁落实到位，无异味、无积垢。垃圾收集容器密闭，垃圾入箱，清运及时。	40	有一处不符合要求扣3分。
交巡警中队 95 分	1、机动车无违章停车现象。	25	发现一处扣1分。
	2、交通标志设置合理规范。	8	不合理、不规范各扣2分。
	3、交通标线设置规范、漆划清晰。	10	不规范、漆划模糊不清晰各扣2分。
	4、道路交通信号灯能正常工作。	5	信号灯不亮，显示有误各扣2分。
	5、道路交通隔离栏无破损，破损后及时修复。	12	发现一处扣2分。
	6、交通岗亭外观整洁。	5	脏乱、破损发现一处扣2分。
	7、交通指示牌完好。	5	有破损、脏乱的发现一处扣2分。
	8、废品收购站(点)不得占道堆放、经营、不得污染周边环境。	25	发现一处扣3分。

考核说明：1、每项按标准扣分，扣完为止。

　　　　　2、每职能部门总分为100分，组织机构5分为统一标准分(除政府办公区域卫生外)。

　　　　　3、在区检查、考核中被扣分的，分职责范围按被扣分数的双倍扣分。

　　　　　4、对村级监管不到位的职能部门相应扣分。