各村（社区）、各专委会、各部门：

现将《横林镇人民政府2016年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请按照要求认真组织实施。

                              常州市武进区横林镇人民政府

                                 二○一六年十二月十日

横林镇人民政府2016年今冬明春

火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保十八届六中全会和全国“两会”以及重大活动、重要节日期间的消防安全，制定今冬明春火灾防控工作方案如下：

一、工作目标

以习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示精神以及省委省政府近期关于加强消防安全工作的决策部署为指导，相关职能部门、基层消防组织负责人要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加大工作力度，解决突出问题，抓好事故防范，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。确保冬防期间不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、组织领导

镇组织成立以镇长徐海任组长，副镇长张晓强为副组长，各村（社区）、各专委会、各相关部门负责人为成员的工作领导小组。以加强组织协调和指挥高度，明确职责分工，强化信息沟通，定期通报工作情况，确保工作有序推进。工作组下设办公室（设在派出所），各责任部门每周四11时前报每周检查情况（报送表格风附件），每月20日前报当月工作小结，2017年3月20日前报专项行动总结（联系人：派出所钱伟新，电话：88494250、13912300622）。

三、工作内容及措施

（一）狠抓火灾防控现实斗争

1. 做实做强社会单位微型消防站。全面推进社会单位微型消防站建设，其中各村委会（社区）、消防安全重点单位要全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。冬防期间，各地要组织微型消防站进行轮训。三是四是政府出台政策性文件，每年划拨专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。

2. 深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。

3. 深化“三合一”场所消防安全整治。组织基层网格力量对“三合一”场所进行网格化排查，依照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）进行整治，重点清查违规住人、疏散逃生通道不畅、用火用电用油用气不规范、防火分隔措施不落实、灭火器材配备不到位等问题。鼓励安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等实用消防设施。

4. 开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对同一时间容纳30人以上的制鞋、制衣、纺织、玩具、电子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业消防安全整治情况进行“回头看”，重点核查检查出的火灾隐患是否消除、违法违规行为是否得到纠正、消防安全责任人是否依法履职、是否建立了长效消防安全管理制度并严格执行。对排查中新发现的火灾隐患，特别是对未经行政许可违法生产、采用彩钢板搭建、通风除尘不到位、液氨制冷设备和管道敷设管理不规范、疏散通道不畅、消防设施维护保养不到位等严重违法行为，要依照职责严肃处理，形成高压态势。

5. 全力整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患。要组织开展重大火灾隐患集中攻坚行动，对全镇尚未整改的重大火灾隐患单位过堂审查、制定方案，确保年底前全部整改完毕，对采用泡沫夹心彩钢板搭建的车间、棚房一律停止使用。对新排查发现的重大火灾隐患，要及时挂牌督办，督促整改。要通过签订责任状、召开约谈会等形式，明确属地政府、行业主管部门和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。

6. 做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、全国及省市“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，要联合开展防火检查。

7. 组织开展针对性专项整治行动。结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”。同时，扎实开展冬季练兵活动，建立健全联勤联训机制，加强熟悉演练和水源排查，严格落实重要节点执勤战备措施，随时做好灭火救援的战斗准备。

（二）夯实消防安全基层基础

1. 深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力。

2. 强化消防安全技防物防措施。按照省政府消防大数据建设通知要求和推进会精神，坚持“警务上云、数据强消、预知预警、掌握主动”的顶层设计，依托社会力量，共享数据资源，搭好框架平台，加快消防大数据建设步伐，为监督执法和灭火救援提供信息支撑，引领工作机制变革。2017年镇政府加快推进消防栓建设工程，扩大独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋应用范围，增加安装数量，提高技防水平。

3. 落实单位消防安全主体责任。要督促社会单位强化消防安全“六加一”措施，深化消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患，提高火灾自防自救能力。要建立完善消防安全工作责任约谈制度，强化法定代表人履职。要广泛推广应用单位消防管理APP软件，将消防管理有效融入单位日常管理。

（三）加强消防宣传培训

1.要全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“消防宣传大使在行动”等专项活动，并评选表彰优秀社区消防宣传大使、“学校消防安全示范课”及学生优秀消防绘画、作文作品。

2.要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能，印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3.按照省消委会组织培训行业部门、大型企业负责人和联络员的方式，继续深入开展各级党政机关、政府部门、企业、社会单位以及社区负责人、管理人消防安全培训工作，切实培养消防安全管理“明白人”。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作自即日起至2017年3月31日，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年10月31日前）。制定具体实施方案，召开专门会议对本地今冬明春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。各有关部门做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。利用新闻媒体广泛宣传发动，动员全社会参与，营造舆论声势。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”开幕前）。各部门按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。消防专委会办公室通过印发简报、通报，统筹推进，及时反映各板块工作动态。

（三）总结考评阶段（2017年3月25日前）。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立管理长效机制。消防专委会总结通报工作情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落到实处。

（二）统筹推进，加强联动。各部门要充分发挥主力军作用，在做好监督执法、执勤备战等本职工作的同时，强化对冬春火灾防控工作的统筹调度，主动加强和相关部门的沟通联系，加强信息互通和业务指导，强化整体推动合力。

（三）明确责任，严格督导。要建立工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体人员。要强化问责，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和有关部门负责人的责任。

附件1：消防安全专项治理登记表

附件2：火灾隐患整治重点检查内容

附件3：单位消防告知书

附件4：单位消防安全承诺书

附件5：私房出租告知书

附件6：各职能部门检查对照表

横林镇人民政府办公室                     2016年12月10日印发 

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附件2

火灾隐患整治重点检查内容

1．人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。

（1）社会福利机构及幼儿园、托儿所。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。

（2）劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题；劳动密集型企业的消防安全管理责任部门是否明确，县（市、区、旗）政府是否向上级政府报备。

（3）公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。

（4）群租房。重点整治居住人数3户以上的群租房，地下群租房，与生产、储存、经营合用的群租房。出租人、承租人应当加强消防设施、器材的维护保养，确保完好有效。社区在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作，督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。对纳入整治的群租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保火灾隐患得到有效整改或妥善处理。

2．易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用；消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

3．高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，地下室违规使用液化石油气、高层建筑内违规使用瓶装液化石油气，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗等问题。

4．城市大型综合体。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。

5．城市轨道交通。重点整治消防安全管理责任不落实、分工不明确，消防设施及应急疏散设施损坏或故障，消防给水及消防供电系统不能正常运行，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，未按要求建立消防管理队伍及消防应急救援力量，未落实3分钟到场处置初起火灾要求等问题。

附件：3

单位消防告知书

   为进一步预防火灾和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，单位应履行下列职责：

     一、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度，消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;

     二、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

     三、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

     四、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区，防火间距符合消防技术标准；

     五、组织进行有针对性的消防演练；

     六、确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

     七、建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

     八、对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训个消防演练；

     九、实行每日防火巡查，并建立巡查记录。

                       常州市公安消防支队经济开发区大队

单位消防告知书

回  执  单

          以上告知内容已知晓。

                            签名（盖章）：              

                                      年     月     日

附件4           

单位消防安全承诺书

根据上级部门单位消防安全专项治理部署，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》，我单位郑重承诺如下：

一、严格依法履行消防安全职责，落实消防安全主体责任。按照治理重点和治理要求进行全面自查自改，保证自查填报信息真实、准确，保证按期完成火灾隐患整改任务，并确保整改期间的安全。

二、严格遵守各项消防安全规章制度和操作规程，明确消防安全重点部位，落实防范措施。建立专职或志愿消防队，定期开展灭火和应急疏散演练，保持消防设施、器材及消防安全标志、氨设备及管道、电器产品及线路、燃气用具及管路等完好有效。

三、开展全员消防安全培训和应急疏散逃生演练，确保每位员工熟悉、掌握本岗位生产工艺火灾危险性和防范要求，无冒险作业，严格用火用电管理。

三、不锁闭安全出口，不堵塞、占用疏散通道、消防车道和防火间距，不违规设置影响人员疏散和灭火救援的防盗网、铁栅栏，不违规用火、用电、用气、用油和储存、使用易燃易爆物品，不违章及强令违章动火和其他危险作业，不违章在建筑之间搭建建、构筑物或加盖顶棚，不违章拆除防火门、防火墙、防火卷帘和挡烟垂壁等防火防烟分隔设施，不违规使用泡沫夹芯彩钢板，不违规使用聚氨酯泡沫装修、作隔热保温层，不违规在生产、经营、储存场所住宿。

四、严格执行消防法律法规，依法办理消防手续。

对以上承诺执行情况，自愿接受媒体、职工、群众、消防及有关部门监督，若有违反，依法承担一切行政、刑事责任。

承诺单位（公章）：              法定代表人（负责人）（签名）：

                                  身份证号码：

                                                           年   月   日

注：此承诺书一式2份，由单位法人代表填报签字，并盖单位公章后，1份留存，另1份报主管部门。

附件：5

私房出租告知书

  为进一步预防火灾和减少火灾危害，保障人身、财产安全，维护公共安全，应自觉做到以下几点：

    一、规范用火用电。严禁私拉乱接线路，严禁随意使用大功率用电设备（1.5千瓦），严禁电瓶车随意停放或室内充电。每小户独立铺设线路并设置漏电保护器。严禁使用液化石油气，如确有需要可单独设立厨房。

    二、保证疏散通道畅通。严禁在疏散通道内堆放杂物。严禁设置防盗窗或铁栅栏，如有设置必需进行拆除或改造成可开启式。

    三、按照每个房间（住人）一个灭火器的标准配备灭火器（3kg）。

    四、严禁随意分隔房间，如确有需要分隔须向派出所报备并使用不燃材料进行分隔。

    五、户主须对住户进行消防安全教育。

    六、设有消防设施的场所须保持消防设施完好有效。

    七、商铺与住宿区域进行防火分隔。

                       常州市公安消防支队经济开发区大队

私房出租告知书

回 执 单

      以上告知内容已知晓。

                            签名（盖章）：              

                                      年     月     日

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