——2016年12月22日在遥观镇

第四届人民代表大会第一次会议上

王伟强

 各位代表：

现在，我受遥观镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，镇政府在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以党的十八大精神为引领，主动适应经济发展新常态，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，深化“四大工程”，推进“二次创业”，实现了经济社会持续稳定发展，较好完成了镇第三届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。先后摘取“国家新型工业化产业示范基地”、江苏省“特色产业集群”等高含金量荣誉，综合实力晋升至全国百强镇第67名。2016年预计实现地区生产总值164亿元，比2011年增长65.7%，年均增长10.6%；预计完成一般预算收入6.32亿元，比2011年增长44.6%，年均增长8.8 %；预计完成固定资产投资44.8亿元，比2011年增长15.9%。

（一）持续推进经济发展，整体实力明显增强。

五年来，我们始终坚持“稳增长”主线，在应对挑战中积极作为，经济运行稳中有进。

1、工业基础不断夯实。推进重大项目建设，完成今创设计中心、金城轨道交通、长海玻纤复合材料、迪欧姆精密焊管等55个市、区重点工业项目建设，总投资额超过85亿元；加大外资招引力度，新增光大技术装备等6家外资企业，累计实现到账外资超4000万美元；积极盘活存量资源，成功实现一批企业闲置资产的并购重组。预计2016年实现工业总产值485亿元，销售收入465亿元，分别比2011年增长63.6%、64.2%；完成工业投资29.8亿元，较2011年增长113.2%；完成注册外资1094万美元，到账外资1249万美元，完成进出口总额5.95亿美元。

2、农业生产稳步推进。农村居民人均可支配收入年均增长11%，快于同期经济发展增幅。预计2016年实现农业总产值8228万元，多种经营产值6670万元，分别较2011年增长14.9%、17.2%；五年新增高效农业面积达3358亩；目前全镇农机总动力9328千瓦，耕翻、收割已基本实现机械化。特色农业加快形成，蒋记食品引领全区农业电子商务平台建设，旗下“鱼米之乡”电商平台线上年交易额超8000万元；目前全镇拥有6个大型农业生态园，1家企业创成市级五星级休闲观光农业企业，五年共完成市级现代农业发展扶持项目9个。

3、服务业水平加速提升。预计2016年完成服务业投资15亿元，服务业增加值52亿元，分别是2011年的2.8倍和2.6倍。第三产业占经济总量比重提高到32%，较2011年实现翻番。实施“商贸兴镇”战略，五年新增60万平方米商住房，今创茗园、剑湖华庭、观澜云庭、湖港名居、天成雅居等多个高档住宅小区拔地而起；得园会馆、金色北岸商业中心、运动中心、消费品市场、新誉物流中心等一批商贸设施建成运营；今创路商业街、建设南路商业街逐步形成，大润发超市开业运营。

（二）大力促进创新转型，发展质效显著提升。

五年来，我们始终坚持创新驱动战略，不断提升自主创新能力，活力优势进一步凸显。

1、科技创新成绩斐然。加大技术投入，全社会研究与发展（R&D）活动经费占GDP比重从2011年的2%上升到3.5%，高新技术产值贡献率达到47.2%；目前全镇有高新技术企业28家，省级工程技术研究中心12家，万人有效发明专利拥有量达29.6件，创办全市首家乡镇众创空间——“新观点”众创空间，并创成“江苏省农村青年电商培训基地”、“省级众创空间”，我镇获得“江苏省创新型乡镇”荣誉称号。

2、转型升级亮点纷呈。传统产业加快转型，新兴产业快速崛起，轨道交通、新材料等产业做大做强，我镇先后取得“江苏省高端装备制造业示范基地”、“江苏省两化融合示范区”等殊荣。企业上市取得突破，长海股份、强力新材在深交所创业板成功上市，运控电子、灵通展览、合泰电机、宏达数控等在新三板挂牌，企业上市和挂牌总数位于全区乡镇首位。品牌建设得到加强，全镇获得中国驰名商标7件，5家企业参与了相关产品的国家、行业标准起草工作；灵通展览申报省长质量奖，国家广告产业园顺利开园；今创集团获得市长质量奖，成功跻身百亿企业行列；雷利集团获得区长质量奖；今创集团、长海股份获得常州市五星企业称号，雷利电机、华通焊业获得常州市三星企业称号。

3、园区建设迈开步伐。建立推进机制，按照“一组一办一公司”的创新模式，成立专门工作班子，以宋剑湖科技产业园的名义加强对新材料、机电、钱家三个园区的管理。强化规划管理，突出产城融合理念，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间美丽宜人的原则，科学划定产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区等功能分区，三个园区规划成果成为常州经开区样板规划。加紧启动建设，新材料产业园20万平方米标准厂房以及主干道纬四路建设工程有序推进，钱家工业园加快资源整合步伐，机电产业园道路提升工程加快启动，园区质量稳步提升。

（三）统筹推进城市建设，人居环境持续优化。

五年来，我们始终坚持产城融合导向，不断加大环境治理力度，城乡一体化水平再上新的台阶。

1、空间布局更加精细。充分发挥规划引领作用，按照“一核两轴三片区”的总体定位，制定实施了镇村布局规划；新一轮规划修编过程中，依据常州经开区对我镇的功能定位，充分考虑集约高效发展、生态环境保护、美丽乡村保留等因素，形成了新的镇域空间结构规划。目前，镇总体规划已经通过市级审批，控制性详细规划正在审批中，土地利用总体规划正在修编中。建成全区唯一的乡镇规划馆，并坚持定期开放。

2、基础设施更加完善。加快镇村道路提档升级，提升今创路、建设路等5条镇区主干道，改造农村公路10条、农危桥11座，创成文明样板路14条。持续加大水利投入，新翻建排涝泵站12座，对186个村庄河塘实施清淤工程。加大公用设施保障力度，完成自来水农改水工程11200户，新增变压器58台，增容90台。稳步推进拆迁安置，大力实施大明路暨机电产业园、漕上路、江南路和遥观定点商品房地块拆迁项目，其中2016年完成拆迁40万平方米。大力打击“两违”现象，五年累计拆违面积近8万平方米，临津路等交通环境得到有效整治，“五小车辆”顽症平稳消除。

3、生态环境更加美化。大力推进宋剑湖湿地保护，建设湖心岛、沿湖步行道以及高杆月季园，延伸拓展植物科普、湿地旅游、苗木种植等公共功能，创成“国家AAA级景区”、“江苏省水利风景区”和“市级湿地公园”，对外知名度不断提升。强力推进环保攻坚行动，启动前杨片区水环境综合整治工程，建设污水管网27公里，建成农村分散式生活污水处理设施38座、河道生态拦截点10个，进行企业燃煤锅炉清洁能源改造，取缔畜禽养殖91户，全面完成环保违法违规项目清理任务。扎实推进环境综合整治，每年投入约500万元，确保镇村环境优美整洁，通过国家卫生镇复审。深入开展城镇绿化建设，新增绿化林地227公顷，创成江苏省绿化示范村4个，森林生态示范村5个。

（四）着力保障改善民生，人民福祉日益增进。

五年来，我们始终坚持民生民本，不断提高保障水平，群众幸福感和满意度持续增强。

1、社会保障扩面提标。全面落实社会保障各项政策，新型农村养老保险全面覆盖，新办理被征地农民基本生活保障1258人，累计达20305人。进一步完善社会救助体系，发放义务兵家属优待金513万元、退伍军人安置费526万元、慈善大病救助350万元、春节困难户救助236万元、低保户救助590万元、边缘困难户救助57万元。新型农村合作医疗应保尽保，累计补偿金额达1563万元。

2、各项事业蓬勃发展。每年坚持实施一批为民办实事项目，切实做到件件有分量、件件有结果。加大教育设施改善力度，投入近6000万元对遥观中学、南塘桥小学、遥观中心小学的综合大楼、教学楼、食堂进行改造；教育教学更有质效，遥观中心幼儿园、宋剑湖幼儿园创成省级优质幼儿园，瑞莲、沧浪两所村级幼儿园创成市级优质幼儿园，遥观中学、剑湖实验学校、遥观中心小学、宋剑湖小学、南塘桥小学获得省、市多项荣誉，遥观成校创成省标准化社区教育中心。提高医疗服务水平，镇卫生院与武进人民医院组建医疗联合体，增设专家门诊；遥观镇卫生院获得省级示范乡镇卫生院称号；实施“阳光计生行动”，优生服务工程进一步深化。活跃文体氛围，设有东吴书画院、乒羽培训基地等多种文体设施的镇文化中心建成运行；勤新、留道、剑湖、钱家创成省级综合文化服务示范点；成功举办五届镇级运动会，每年开展“社区天天乐”等各类文化活动100多场。

3、社会治理不断强化。人民调解、社区矫正和安置帮教工作卓有成效，建立劳资纠纷调委会、大学生村官调解室等新型调解组织。推进法治建设，“六五”普法通过验收，镇法治文化广场创成省级法治文化广场；五年共完成技防入户2000余户，新增高清摄像头300个；积极探索警企联动治安义务巡逻队模式，切实把平安建设落到实处。创新属地管理模式，宋剑湖家园和半岛小区管理办成立运行。

与此同时，安全生产、邮政广电、民族宗教、人武人防、妇女儿童、市场监管、应急管理、双拥、文联、红十字、残疾人、保密、人事、档案等工作都取得了新成绩。

（五）全面加强自身建设，依法行政深入推进。

 五年来，我们始终坚持服务发展，不断加强政府自身建设，服务能力和效能得到进一步提升。

1、行政行为更加规范。强化社会监督，自觉接受人大、政协的民主监督，注重发挥各民主党派和人民团体的参政议政作用，累计办理人大代表意见、建议99件，满意率达100%。积极参加政风热线、问政面对面等活动，主动接受社会各界监督。推进政务公开，充分利用3D惩防系统、“三资”信息化管理、“三合一”阳光政务、村居廉线等监督平台，大力推进政务、村务公开，推动权力公开透明。着力打造“遥观微生活”微信公众号品牌，升级镇政府网站平台，每年发布工作简讯、活动信息400多条。

2、廉政建设深入开展。完善党风廉政建设常态教育，注重廉情预警，通过政策文件、公众平台、文艺演出、辩论演讲等形式提高全体干部防腐拒变的能力，创成区勤政廉政示范点9个、市级廉政文化示范点1个、区级廉政文化示范点4个。深化监审联动，五年来共完成了163项工程招投标、452项工程审计，节约财政资金1.1亿元；全面开展19个行政村、社区主要领导经济责任审计，并延伸至321个村民小组，有效强化了对农村行政权力的制约和监督。强化监督执纪，加大问责力度，严肃查处各类违纪违法行为，零容忍高压态势逐步形成。

3、效能建设常抓不懈。持续深化专题教育，不断巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，强化问题导向，将查找问题、解决问题贯穿始终，全镇领导干部列出问题清单，梳理问题并逐一整改；持续开展“四个排查”和“村村到、户户访”调研走访活动，对基层干部不作为、乱作为、贪腐及执法不公等问题开展专项治理。不断强化作风建设，以“明规矩、守纪律、强担当”作风建设主题实践活动为主线，深入开展机关作风效能竞赛、“人民满意好站所”、“行风政风评议”等活动，努力营造良好的社会发展环境。积极优化便民服务，五年来，镇便民服务中心办件量超过3万件；认真落实镇干部、镇属事业单位联系村、社区制度，助推农村改革发展。

各位代表、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在这片创新创业的热土上，全镇人民共同洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的步伐。五年来我们取得的成绩，是镇党委带领全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果；是社会各界风雨同舟、共同奋斗的结果；是历届政府打下良好基础和老领导、老同志关心支持的结果。五年来，全镇人民以昂扬的激情、科学的谋划、奋进的探索、务实的举措，创造了不俗的业绩，为遥观发展奠定了坚实基础，为我们开创未来积累了宝贵经验。在此，我代表遥观镇人民政府，向在座的各位代表，向辛勤工作在全镇各条战线上的全镇人民，向所有关心支持遥观经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年奋斗历程，生动的实践启迪着我们：

一是要不断强化争先领先的进取意识。五年来，我们坚持“事事当争第一流，耻为天下第二手”的创优意识，抢抓项目资源，推进园区建设，突出品牌创建，走出了具有遥观特色的新型工业化道路，综合实力在全国建制镇排名中不断提升。实践证明，只有践行“争创一流，勇当领头羊”的遥观精神，坚定信心，保持定力，才能推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。

二是要大力弘扬创新创业的开拓精神。五年来，我们坚持把创新创业作为推动跨越发展的强大动力，更加注重以思想解放引领工作创新，大力倡导“创新发展，实干兴业”的工作导向，全镇上下创新有作为，创业敢担当，有效稳住了经济发展态势，强势推进了各项重点工作，有力扫清了前进道路上的各种障碍，走出了一条典型的苏南民营经济发展的成功道路。实践证明，只有锐意创新，勇于创业，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑发展的新优势，赢得发展的加速度，在更大程度上为科学发展注入不竭动力。

三是要始终坚持为民惠民的工作宗旨。五年来，我们坚持把为民服务、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，扎实办好各项民生实事，集中力量解决了一批群众最关心、最直接、最现实的就业、保障、教育、文化等问题，不断增加公共产品和服务供给，持续增进人民福祉。实践证明，只有坚持发展为民，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力。

四是要必须树立担当担责的责任使命。五年来，我们增强责任意识，把抓落实作为推动发展的着力点，在征地拆迁、项目建设、新农村建设等工作中彰显了遥观干部团结一心、务实苦干的精神状态，遥观综合实力不断提升。实践证明，只有保持干事创业的豪迈激情，脚踏实地，真抓实干，才能在区域竞争中立于不败之地。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题，主要表现在：经济下行压力较大，转型升级任务艰巨；城市功能欠账较多，精细化管理水平有待提升；资源约束不断加剧，环境保护和污染治理责任重大；社会诉求多元复杂，维护社会和谐稳定仍面临考验；少数干部主动服务意识和担当意识不强，工作效率和服务质量还需进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年工作思路

今后五年，是建设高水平小康和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的攻坚阶段，是推动“强富美高”新遥观建设取得重大进展的关键时期，也是我镇在经开区板块中加快发展的重要战略机遇期。我们面临着三个根本性、全局性的重大课题和挑战：一是发展机遇稍纵即逝。未来五年，宏观经济形势依然严峻复杂，但发展机遇也前所未有。全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，供给侧改革、“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略稳步实施，再加上经开区建设全面推进，园区平台、交通优化、城市规划全面布局，这些多重叠加的重大机遇对遥观未来的影响是全方位、深层次和历史性的。能否敏锐把握、超前对接，确保遥观在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，这是我们面临的首要课题。二是区域竞争日益深化。经济新常态下，市场洗牌加速、企业分化加快、区域竞争加剧的严峻态势，已经直接而现实地摆在我们面前。更重要的是，当前的竞争，已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，日益升级为综合实力、创新能力、城市能级、环境品质、文明程度等的全面较量。能否顺势而为、科学应对，确保遥观在新一轮竞跑中勇立潮头，这是我们面临的重大考验。三是民生期待更加殷切。随着经济社会的快速发展，全镇人民对过上更有质量、更加美好的生活充满了期待，不仅期盼物质生活富足殷实，更期盼精神生活文明充实；不仅期盼社会秩序安定和谐，更期盼生态环境清新秀美；不仅期盼民生事业提档升级，更期盼各项权益充分保障。能否顺应群众期待、呼应百姓诉求，确保新一轮发展成果更多更好地惠及全镇人民，这是我们面临的根本任务。因此，做好今后五年工作，我们必须明大势，看大局，深刻洞察和把握发展的新趋势、新特征、新要求，必须坚持站高一步、想深一步、看远一步，敢于担当作为，争先进位，跨越赶超。我们要牢记使命，不忘初心，抬高标杆，继续前进，无论经济建设还是社会发展，无论综合排名还是单项竞争，我们都要争先进、创特色，确保在全镇新一轮发展中干在实处、走在前列。

今后五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十九大以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实践行 “五大发展”理念，牢牢把握常州经开区“四区”建设目标和“三步走”发展战略，以镇第四次党代会要求为指引，弘扬“争创一流，勇当领头羊”的遥观精神，大力推进产业发展、城市建设、生态文明、民生幸福、能力提升“五大工程”建设，着力打造特色产业集聚、城市功能完善、生态环境优美、社会文明和谐、创新活力迸发的东部新城副中心，真正成为武进主城区与常州经开区中心区域的连接纽带和重要发展板块，努力实现“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的新目标，全面建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新遥观。

今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：

——经济建设再上新台阶。经济保持中高速增长，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业产值年均增长10%左右。产业竞争力明显提升，传统产业加速转型升级，战略性新兴产业主引擎作用更加突出，生产性服务业不断发展，现代农业水平全面提升，具有区域特色和比较优势的现代产业体系初具规模。

——创新发展激发新活力。以创新为主要引领和支撑的发展模式得到建立，以企业为主体的技术创新体系初步形成，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4%，自主创新能力全面提升。创新创业的政策环境、制度环境和社会环境全面形成，“高精尖特”领军人才引进成效凸显，“大众创业，万众创新”取得明显成效，打造一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业，推动一批优质企业进入资本市场，探索形成“工业4.0+苏南民营经济3.0”模式的遥观成果。

——生态文明迈出新步伐。资源节约型和环境友好型社会建设取得较大进展，生产方式和生活方式绿色低碳水平加快提升，生态文明制度体系更加健全。污染排放总量明显下降，能源资源利用效率大幅提高，全面完成节能减排目标任务。力争到2021年，单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在全市平均水平以下，主要河道水质达到三类标准，集镇区绿化覆盖率达到45%以上，环境质量综合指数达到95分左右。

——城市面貌展现新气象。区域发展空间格局全面优化，城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理一体化进程全面推进，小城市、农村各类功能要素合理分配，城市化发展质量和水平进一步提高，城市功能明显提升，美丽乡村建设水平进一步提高。

——人民生活实现新提升。全镇城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%左右，社会保障体系更加完善，教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，全面完成脱贫攻坚任务，社会治理更加科学有序，社会大局更加安定祥和，人民群众的获得感、幸福感、荣誉感持续提升。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下几方面工作：

（一）致力抓发展促提升，展现活力迸发的“遥观新实力”。

加快转变经济发展方式，加快培育形成新的增长动力，形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

1、坚持工业强镇核心引领。继续保持并不断提升经济领头羊的地位，五年内力争打造2家百亿规模企业，上市企业达到5家以上，新三板挂牌企业达到15家以上。争取五年后实现地区生产总值、一般预算收入分别达255亿元、8.8亿元；规模以上工业产值达660亿元；每年完成固定资产投资40亿元以上，五年累计投入超200亿元；高新技术产业占工业经济比重达到60%。

2、突出产业培育主导作用。在初步形成的特色产业集聚体系基础上，实施品牌战略，调整产业结构。壮大本土企业，鼓励优质企业整合资源做大做强，着力打造以绿色机电、轨道装备、新材料等智造产业为主导、生态休闲为特色、创新创业为引领的常州东部产城融合示范区，使遥观成为国际领先的绿色智造名镇、常州东部生态型双创综合服务中心。发挥服务业涵养支撑作用，结合遥观产业特色，支持服务业新型业态发展；结合省级众创空间发展物联网、会展等产业；依托京杭运河物流园区争取二类口岸开放；结合宋剑湖景区深挖旅游产业潜力，力争五年后第三产业占经济总量的比重提高到35%。

3、夯实现代农业基础地位。促进农业产业结构转型升级，加强现代农业园区建设，创建农业部星级休闲观光农业企业。完善武进区农业技术协会遥观分会平台建设，建立多元化科技服务机制，健全以科技服务为主体的农业社会化服务体系。继续加强农产品质量安全监管和检测，加快农业发展扶持项目建设，探索蔬菜无土栽培等农业工业化项目在遥观发展的可行性；线上线下优势融合，鼓励自主品牌利用电商平台开辟新的市场。

（二）致力抓园区促转型，构建质态良好的“双创新高地”。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把创新转型摆在发展的核心位置，以供给侧结构性改革为引领，着力推进产业升级工程，厚植实体经济发展新优势。

1、加快平台建设促发展，打造经济发展新引擎。坚持高起点建设新材料产业园、机电产业园两大产业园区，进一步加快科技创业中心、技术研发中心、展示交易中心等生产性服务平台建设，完善园区内道路、管网、水电气、污水处理等功能配套设施建设，不断增强发展承载力、竞争力。全力推动钱家工业园提档升级，立足现有资源、产业等发展基础，注重产业老转新、低转高、内转外、土转洋，强化技术平台建设和运用，加快实现发展新突破。大力培植“新观点”众创空间，集聚更多优质资源，开创“互联网+产业集群发展”模式，更大力度激发全社会的创新创业热情，力争将众创空间纳入省级科技企业孵化器管理。

2、推动科技创新促转型，开拓“双创”培育新模式。深入实施创新驱动战略，加快形成有利于促进企业创新和成果转化的服务体系，以创新促进引资、引技、引智。积极为企业提供多层次、全方位的“一站式”服务，引导企业推进技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，大力推动智能制造、绿色制造，促进信息化与制造业深度融合。加大扶持激励力度，贯彻落实“三去一降一补”相关政策，设立支持工业转型升级引导资金，不断提高经济发展的质量和效应。

3、抓好招商引资促升级，开创项目推进新业态。聚集产业链缺失环节和价值链高端环节，提升招商选资水平，努力在超亿元重大项目引进上取得新突破。加快以民引外、合资合作，确保外资、外贸有新的进展。积极探索基金公司投资众创空间、工业园区，提升平台活力。通过风创投机构、市场化招商、引进专业招商团队实施专业化招商和精准化招商，提升招商工作的质量和水平。

（三）致力抓统筹促协调，打造产城融合的“生态新家园”。

按照“城市化、产业化、特色化”的要求，着力优化城市空间布局、产业结构、文化特色、治理服务，推进“人、城、产”和谐交融。

1、统筹功能设施建设。完善规划体系，按照“乐享宋剑湖，智造新遥观”的特色镇总体定位，构建以经开区战略规划和镇总体规划为统领，产业园区规划为支撑，水利、旅游、污水管网等专项规划为补充的多层次、全覆盖的规划体系。优化空间布局，以纵贯区域的生态廊道为中轴，建设宋剑湖湿地公园、郊野公园，打造东部主中心和遥观综合中心，强化现代服务业核心区、生态产业生活综合区、新材料产业区建设，逐步形成“一轴两园、双心三区”的镇域空间结构。强化基础配套，着力推进交通升级，配合做好大明路（南延）、漕上路、江南路建设工程，加快推进农村路桥提档升级工程，构建安全快速、内外通达的现代交通体系。完善水利基础设施，新建排涝设施5座以上，实施新沟河拓浚、采菱港、梅港河等整治工程，增强防洪排涝能力。统筹抓好供热管线、电力、天然气、路灯等功能设施建设，不断提高市政公用设施的保障能力。

2、打造生态宜居家园。加强综合整治，对区域内河道开展控源截污、清淤疏浚、农业面源污染治理等综合整治；推进剑湖片区、运河以北片区及工业园区23公里以上污水管网建设，同步完成企业接管工作，提升污水处理能力和水平。实施“蓝天工程”，严格管控垃圾焚烧、工业固废处理，推进蒸汽、天然气等清洁能源的替代工作。强化节能减排，把好环保审核关，严格项目准入，实行环保一票否决制；着力推进“263”专项行动，坚决做好化工、印染、电镀企业的整治关停工作；坚决淘汰低效产能、污染产能，鼓励企业更新技术装备，提高环保工艺水平。打造生态品牌，推进绿化建设管养，每年新增绿化600亩以上；加快宋剑湖生态修复，进一步推进宋剑湖湿地公园建设，打造更多个性化亮点；持续开展生态创建活动，在全社会形成“爱护生态环境、共建美好家园”的良好风尚。

3、提升精细治理水平。优化镇区秩序，完善城市管理长效机制，大力整治城市管理“顽症”， 切实加强镇区交通组织管理，不断提升住宅小区物业标准化管理水平。落实长效管理，细化管理标准，完善管理措施，规范垃圾收运体系，从严整治“五乱现象”，力争在区环境长效管理考核中名列前茅。建设“美丽乡村”，以布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明为导向，加快路网、供电供水、污水管网等基础设施向农村延伸，抓好水系贯通、高效农业、植绿护绿，加快打造产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的美丽乡村。

（四）致力抓民生促共享，谱写和谐稳定的“幸福新乐章”。

把民生作为决策的首选、工作的首要、支出的首位，实现劳有多得、学有优教、病有良医、老有尊养、住有宜居，让遥观的发展更有“温度”、让群众的幸福更有“质感”。

1、深入实施民生幸福工程。拓宽就业创业渠道，坚持就业优先原则，筹建镇级人力资源市场，加大技能培训、就业促进力度；依托 “新观点”众创空间等创业平台，实施创业扶持工程，充分发挥创业带动就业的倍增效应，推动大众创业、万众创新。健全社会保障体系，推行全民参保计划，落实保障标准增长机制，推进社保扩面提标，被征地农民社会保障、城乡居民基本养老、医疗保险实现应保尽保。精准实施扶贫帮困，积极开发社会救助资源和渠道，综合构建困难人员生活保障、特殊困难救助、临时救助等衔接配套的社会救助体系；提高村级资产经营管理水平，加大薄弱村帮扶力度，建立促进农民收入较快增长的长效机制，确保到2021年末经济薄弱村全面实现脱困转化；加快推进养老服务“9073” 工程，鼓励社会力量投资养老产业，完善多元化医养服务体系，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局，满足养老服务新需求。

2、全面提升共建共享水平。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，合理布局学前和义务教育学校，提升学校硬件配套，推动教育均衡发展；重点发展学前教育，提升保教质量；深入实施“名师工程”，发展优质特色学校，办好群众满意教育。完善惠民医疗体系，实施全民健康保障计划，充分发挥卫生院医疗联合体的作用，全面构建分级诊疗体系，切实提升卫生院医疗服务能力；推进社区医疗卫生标准化和规范化建设，推动优质医疗资源下沉、医疗服务重心下移，让群众享有优质配套的医疗服务；做好一对夫妇可生育两个孩子的政策宣传，进一步推进优生优育健康服务。实施文化惠民工程，新建镇综合性文体活动中心，提高各类文体设施使用效率，形成镇村两级公共文化服务体系；深入推进全民健身运动，构建“10分钟体育健身圈”；加强宋剑湖文化、遥观非遗等特色文化培育和弘扬，壮大广告会展等重点文化产业，增强文化竞争力和影响力。全面提升文明素养，加强先进思想文化引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，凝聚社会价值共识；组织文明家庭、最美家风、文明小区等评选，弘扬文明乡风民风；宣传身边好人、道德模范，传播社会正气，形成积极向上的正能量。

3、着力加强平安法治建设。加强和创新社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局。扎实开展“七五”普法，不断健全社会诚信体系，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。积极探索人民调解机制新举措，落实信访初访工作机制，推进从源头上预防化解信访矛盾，确保矛盾纠纷发现在基层、化解在当地。发挥法律援助中心的作用，及时为遥观百姓提供优质法律服务。高度重视食品药品安全，加大交通安全、生产安全等监管力度，完善应急预案和预警机制，严防各类重特大安全事故发生，全力保障人民群众的生命财产安全。全面深化平安遥观建设，加大信息化设施和手段的应用，构建立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（五）致力抓效能促规范，树立风清气正的“作风新标杆”。

转变政府职能，敢担当、勇负责、真作为，着力打造运转高效、勤政廉政、群众满意的服务型政府。

1、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立事后评估制度，明确责任追究处理程序，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。

2、推进政务公开，建设阳光政府。重点围绕简政放权，推进政府权力清单制度，依法公开权力运行流程。实施三公经费预决算公开，加强项目招投标和审计工作，切实加强公共资源交易管理站建设。进一步完善政府信息公开实施办法，明确操作流程，规范信息发布程序，畅通双向沟通渠道，大力推进行政权力网上运行平台向基层延伸，以高效、便捷的方式与公众进行互动交流。

3、切实改进作风，建设高效政府。深入开展三解三促活动，问政于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度。深入开展“两学一做”学习教育，打牢修身做人、为官用权、干事创业的思想根基，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。牢固树立注重实效、不务虚功的导向，以“钉钉子”精神抓好对重大部署、重点项目、重要工作的跟踪落实。强化监督执纪，加大对懒政以及各类违纪违法行为的督查问责，严肃工作纪律，提高办事效率。深化廉政勤政教育，引导干部进一步增强廉洁自律意识，从源头上预防和减少腐败现象的发生。

各位代表，回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们豪情满怀。历史的责任鼓舞着我们，人民的重托鞭策着我们，美好的愿景激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，心怀使命、夙夜为公，蹄疾步稳、驰而不息，为建设“强富美高”新遥观而努力奋斗，为常州经开区创成国家级开发区作出应有的贡献！