各行政村（社区）、企事业单位：

为深入贯彻落实市、区人社工作会议精神，进一步加强劳动保障监察工作，规范用人单位的用工行为，切实维护劳动者合法权益，根据国务院《劳动保障监察条例》、《江苏省劳动合同条例》和《江苏省劳动保障书面审查实施办法》规定，结合常州市武进区人力资源和社会保障局《关于开展2015年度劳动保障书面审查工作的通知》（武人社〔2016〕14号）文件精神，现将2015年度劳动保障书面审查工作的有关事项通知如下：

一、总体目标

2015年度劳动保障书面审查的重点是：企业工资支付、社会保险缴纳、劳动合同订立和企业内部规章制度。通过审查，进一步规范企业劳动用工行为，全面掌握和了解全区各类企业劳动用工整体情况，进一步扩大劳动保障书面审查覆盖面，提高入库用人单位书面审查率、入库用人单位增长率和入库用人单位信息采集率。

二、审查时间

2016年3月10日至2016年5月20日。

三、审查对象

全镇辖区内的各类企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位，以及有劳动用工行为的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称“用人单位”）。

四、审查内容

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的

情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴

定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；

（九）劳务派遣单位与用工单位遵守劳务派遣规定的行为；

（十）用人单位建立职工名册情况；

（十一）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

五、审查程序

此次书面审查采取用人单位自查和人社部门审查相结合的方式，按以下程序进行：

（一）审前准备阶段

2016年3月10日起，各用人单位可登录常州市人力资源和社会保障网依次进入“单位办事-劳动关系-劳动保障监察-劳动保障书面审查”或登录武进区人力资源和社会保障网依次进入“办事指南-劳动监察-劳动保障书面审查指南”，两种途径均可下载《2015年度全省劳动保障书面审查数据项》电子表格。用人单位应及时下载并填写该电子表格，现场审查时与相关材料一并提交审查机构。送审前，用人单位应对本单位遵守执行劳动保障法律、法规或规章的情况自查自纠。

（二）现场送审阶段

用人单位按照人社部门规定的时间，携带以下资料到工商注册地的各行政村（社区）（具体时间另行通知为准）进行审查：1.人社部门指定提交的书面材料；2.《2015年度全省劳动保障书面审查数据项》（用U盘等工具保存提交）以及电子表格。审查时，在审查地点领取《书面审查报告书》、《书面审查记录手册》，填写后交人社部门审核。有主管部门的用人单位应将书面审查相关资料报送主管部门，经主管部门审核并签署意见后报人社部门审查。

（三）全面审查阶段

人社部门对用人单位提交资料的真实性、逻辑性和规范性进行审查，并按照以下标准评定等级：1.配合审查、材料齐全，无明显违反劳动保障法律、法规或规章的情形，或存在轻微违法情形及时纠正到位的，定为A级（劳动关系稳定）；2.书面材料不齐全，或存在轻微、一般违法情形，经督促整改仍未按要求整改到位的，定为B级（一般监管）；3. 拒不参加或配合审查、隐瞒事实真相、出具虚假证明、隐匿毁灭证据，情节严重的，或审查中发现存在重大劳资纠纷或隐患的，定为C级（重点监察）。

六、审查应提供的资料

1、企业和个体工商户营业执照、事业单位法人证书，劳务派遣（中介）机构许可证，社会团体、民办非企业单位登记证副本的复印件；

2、《社会保险登记证》复印件；

3、社会保险缴费凭证；

4、职工名册；

5、职工工资发放表（2015年12月）；

6、企业内部劳动保障规章制度；

7、2015年度单位职工已休带薪年休假审批登记表；

8、订立的书面劳动合同或合同备案凭据；

9、劳动保障年度书面审查报告书（领取）；

10、劳动保障书面审查记录手册（领取）；

11、本单位公章。

七、法律责任

在规定时间内，对不按要求报送书面材料、拒不参加劳动保障书面审查的用人单位，依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚，并加强日常巡查或重点监察，在一年内不得授予人力资源社会保障有关的荣誉或者称号。

八、工作要求

（一）加强组织领导，保证审查工作顺利开展

各行政村（社区）应按镇人社所统一安排，结合本地实际，制定相关实施方案，明确总体工作目标，积极开展《劳动合同法》、《社会保险法》及《江苏省劳动合同条例》等法律法规的培训宣传工作，加强对用人单位的用工指导；有效利用劳动保障监察“两网化”建设成果，充分发挥劳动保障协理员的积极作用，确保书面审查工作按时启动、有序开展。

（二）强化指导服务，扩大书面审查覆盖范围

各行政村（社区）应将书面审查与“两网化”管理、举报投诉平台运行、用人单位用工信息采集等工作结合起来，加强对用人单位的指导服务，特别是加强对突发事件较易发生的重点行业以及2015年度出现过举报投诉情形等重点企业的指导，主动宣传劳动保障法律法规，指导用人单位完善内部规章制度，规范劳务派遣用工行为，进一步扩大书面审查覆盖面，提升用人单位人力资源管理法治化、规范化水平。

（三）改进工作方法，提升书面审查工作效能

各行政村（社区）应充分发挥网格化、网络化管理手段，通过“上门”与“请进门”等多种方式，积极采取预约审查的形式，为用人单位提供便捷服务，指导参审单位填报书面审查资料。特别是对于含多家子公司的集团性质的用人单位，可预约时间集中办理审查；对资料不齐全需要补正的，应一次性告知经办人员，尽量缩短办理审查手续的时间，为用人单位提供便利。

（四）落实工作责任，确保书面审查工作质量

审查过程中，审查人员应认真核对用人单位提交的书面、电子资料，如发现用人单位提交的资料不齐全或存在轻微、一般违法情形，应督促其在5个工作日内整改到位，并再次送交审查。对B级（一般监管）用人单位，及时下发《劳动保障监察建议书》加强巡查；对C级（重点监察）用人单位，应记录在案并进行通报，依照《劳动保障监察条例》第三十条的规定严肃处理。

（五）认真核对信息，按时完成数据入库工作

各行政村（社区）应收集好各用人单位填写的《2015年度全省劳动保障书面审查数据项》电子表格（附件），相关信息核对无误后，以一级网格为单位，于2016年5月25日前将所有电子表格导入“江苏省劳动保障监察联动举报投诉平台”书面审查模块。最终数据以各行政村（社区）入库信息为准。

联系电话：0519-88703363,88705866。

                          常州市武进区遥观镇人民政府 

                                2016年3月15日