各村、社区，各部门，企事业单位：

现将《2016年遥观镇安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                          常州市武进区遥观镇人民政府

                                    2016年3月5日

2016年遥观镇安全生产工作要点

2016年，我镇将牢固树立安全发展观念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制重特大事故为重点，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，充分发挥市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，着力提升全镇整体安全水平，有效预防和减少安全生产事故，促进全镇安全生产形势持续稳定向好，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。根据《2016年武进区安全生产工作要点》的任务和要求，结合我镇实际，特制定2016年遥观镇安全生产工作要点。

一、以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系

1、按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合。根据《遥观镇安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，做到安全生产责任“五落实”（落实“党政同责”，落实 “一岗双责”，落实行业领域安全监管责任，落实日常监督检查和指导督促职责，落实安全生产工作考核奖惩、“一票否决”等制度）。

2、强化企业安全生产主体责任落实，督促推动全镇各类企业严格履行安全生产法定义务，落实事故隐患自查、自报、自改工作。根据企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

二、健全安全生产监管机制，坚持依法行政

3、严格安全生产行政许可。认真落实安全生产行政审批制度改革具体事项，依法严格高危行业安全准入，加强事前把关和事中事后监管，优化安全生产服务。向广大生产经营单位尤其是高危行业企业和烟花爆竹经营单位宣传告知安全生产行政许可的范围和程序，做好上级政府部门和生产经营单位之间的桥梁，积极配合上级部门的行政执法和行政许可工作。 

4、严格规范监察执法行为。深入贯彻落实《安全生产法》，加强部门之间的联动，形成执法合力，有效提高行政执法的针对性和实效性。严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，有针对性地排出监管重点和监管执法工作计划，定期组织安全大检查和专项检查，实现安全检查规范化、制度化、长效化。

5、严格事故查处责任追究。采取谁主管谁负责，谁检查谁负责，谁审批谁负责的责任追究办法，按“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）将所有事故分级分类，按权限开展和配合事故调查处理，对每一起事故都做到依法从严从紧从快查处，对每一个事故责任人都做到该追究的追究，该处理的处理，绝不包庇隐瞒或姑息放任。

三、加强安全生产基础建设，提高安全保障能力

6、稳步推进隐患排查治理体系建设。完善企业基本信息，健全事故隐患排查治理制度，逐步实现事故隐患自查自报信息系统的全覆盖，实现企业事故隐患自查、自报、自改的闭环管理；全面落实分类分级管理，各行政村、社区、各部门要督促辖区和相关行业的生产经营单位抓好事故隐患自查自改工作，促进企业自觉遵守安全规定，严格落实安全生产主体责任，努力推进隐患排查治理工作走向长效化管理轨道。

7、大力推进企业安全生产标准化建设。继续加强政策宣传、辅导服务、现场推进的工作力度，通过务实有效的举措，高质量地完成企业安全生产标准化创建的目标任务,计划今年实现安全生产标准化创建企业20家。已创建达标的单位，要对照标准、坚持长效运行，真正使安全管理上水平，生产现场秩序、员工作业更规范，安全本质大提升。不断加大公共安全设施等投入，深入推进安全科技创新，夯实基层基础。

8、加强安全教育培训，提升全员安全素质。突出重点行业领域的专项教育培训，实现高危行业企业法人、安全管理人员培训全覆盖。严格落实企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员等的安全教育培训工作，组织开展企业主要负责人、安全管理人员安全生产法定培训工作，按计划实施企业特种作业人员培训。重点强化高危行业企业、中小企业班组长和一线员工的安全培训，计划组织免费培训企业班组长和员工1200人，协助企业组织开展班组长和从业人员的自主培训。通过加强安全教育培训，进一步增强职工熟练掌握安全操作规程、预防事故和逃身自救的技能，形成人人懂安全，事事讲安全、全员抓安全的良好社会风气。

9、加强职业卫生基础建设，强化监管制度落实。进一步把职业健康工作摆到更加重要的位置，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。不断推动企业加强职业健康基础工作，完成职业卫生基础项目申报，加强员工职业健康培训、体检工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。

10、加强重点行业领域安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、城镇燃气和校园安全等重点行业领域，认真组织开展安全生产突出问题专项治理活动。按照《严防企业粉尘爆炸五项规定》、《有限空间作业五条规定》，以及化工（危险化学品）、烟花爆竹安全“双十条”等规定，在相关行业领域聘请专家开展安全专项检查，有效排查和消除各类事故隐患。同时促进安委会及专委会的工作互动，加大联合执法力度，形成综合执法机制，有效打击和整治各类违法行为，从而在重点行业和领域逐步建立安全大格局。

11、充分发挥安全生产第三方市场和专业化社会服务机构作用，逐步推进安全总监和注册安全工程师制度，逐步探索安全生产检查第三方服务模式，完善安全生产责任保险制度。建立安全生产社会综合治理体系，调动行业协会、群团组织、保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产，推行基层安全生产网格化管理，形成群防群治的工作机制。

12、加大宣传力度，提升全民安全意识。加大对《安全生产法》、《职业病防治法》的宣贯力度，认真开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动，同时充分利用网络、媒体、报刊、广播等途经，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭活动，努力营造良好的安全舆论氛围，牢固树立全民安全防范意识和“红线”意识。

13、积极开展安全文化创建活动。采取抓试点、抓典型的方法，在原有职业卫生规范化企业、安全文化建设示范企业和安全校园的基础上，以点带面、开拓创新，培树推广一批新的安全生产先进典型。同时通过不断丰富安全生产文化内容和开展一系列安全创建活动，充分调动广大群众的积极性和参与安全生产的主动性，发动职工群众自觉遵守安全规章，认真查找安全生产隐患，从而营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。

四、加强安监队伍建设，为履行安全监管职责提供有力保障

14、深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理系列重要讲话精神，积极推进安全监管队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。加强安监人员业务培训，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。