今年以来，我镇围绕年初武进区委区政府和常州经开区党工委管委会下达的目标任务，结合自身实际情况，深入推进“四大工程”，全力投身“二次创业”，经济社会呈现良好的发展态势。
一、上半年工作总结
（一）经济运行难中有进。通过全镇上下的共同努力，努力克服内外不利因素的影响，全镇经济难中有进。上半年，全镇预计完成地区生产总值77.4亿元，同比增长6.6%；预计完成一般公共预算收入3.1亿元，同比增长15.4%；预计完成规模以上工业总产值47.5亿元，同比增长2.8%；预计完成全社会固定资产投资23.1亿元，其中工业投资15.2亿元；预计完成到账外资500万美元，进出口总额3亿美元，预计会有部分经济指标略低于序时进度要求，争取通过最后两周的努力实现“双过半”。项目建设成效明显。以“钉钉子”精神狠抓重大项目建设。对计划投资5000万元以上的15个市、区重点项目以及在手、在谈项目紧抓不放，雷利、华通项目已开工建设，新常附项目下月开工，强力新材项目已签约。围绕29个计划总投资将超过23亿元的千万元重点项目，实行重点项目领导挂钩制度、现场督查推进制度、信息报告制度等，加强统筹协调，及时帮助解决推进过程中的困难和问题。鼓励企业做大做强。以长海股份、强力新材在创业板上市为契机，加快雷利电机、今创集团等企业的上市步伐。鼓励中小企业勇闯资本市场，走资本运作的道路，促进一大批中小企业快发展、上规模，在去年新三板场外市场成功挂牌交3家的基础上，今年宏达数控成功在新三板挂牌，祺源精密在江苏股权交易中心挂牌。认真排摸，积极沟通，做好元隆电器、顶丰纸业等10家小微企业转规入库工作。转型升级步伐加快。预计上半年完成规模以上企业R&D经费投入2.85亿元。1-5月份全镇完成规模以上高新技术产值81.04亿元，完成专利申请143件，授权66件，其中发明专利授权11件。完成市级以上科技计划项目申报数27项。新培育江苏著名商标2件、常州知名商标5件。上半年申报市长质量奖1家，区长质量奖1家。大力发展高效农业，开展渔业科技入户工作，举办新型职业农民（园艺）培训班1期，上半年申报现代农业发展扶持项目5个，上半年新增高效农业面积230亩。
（二）城乡建设不断提升。坚持可持续发展，统筹城市功能完善和生态保护，加快城市规划和建设。空间布局不断优化。按照“乐享宋剑湖，智造新遥观”的城市定位，根据武进区和常州经开区战略规划，结合遥观“一核一心两轴三片区”（“一核”即宋剑湖创新生态核；“一心”即镇区城市功能中心；“两轴”即沿江高速生态轴和铁路运河交通轴；“三片区”即北片生态功能区，西片机电产业集聚区，南片新材料产业园区）总体规划，加紧修编新一轮镇总体规划，推进水利、旅游等专项规划编制，启动了新材料产业园和机电产业园规划的编制工作。设施功能持续完善。推进老小区天然气入户工程，通济新家园、剑湖南岸村、和遥观社区共400多户纳入燃气公司实施计划。疏通遥观农贸市场和园区雨污管网，对镇区破损道路进行了修补。对已有的危房进行巡查，积极协调进行改造。确定并完成新建临津排涝站、加固三山港沿线等十多处圩堤工程，为今年安全度汛提供了坚强保障。完成东风河综合整治和省庄浜清淤工程。延伸东庄浜污水管网，提升了污水泵站处理能力。今年确定的11个小农水工程已全部完成招投标，进入实质建设阶段。做好两条农路提档升级和一座农危桥改造的前期工作，优化升级镇域标识系统。调整改善供电网络布局，提高线路承载能力，完成农村电网建设第一批29个项目的施工。启动上半年35万平方米的征迁，为下一步城市发展腾出空间。生态环境更加优美。完成25家燃煤锅炉整治，建成秸秆禁烧网络，通过视频监控、网格巡查。重点挂牌督办案件有效整改，省庄河、东风河周边企业得到整治，古槐路扬尘问题已基本治理到位，完成前杨村农村生活污水处理站的选址建设工作，积极利用经开区对前杨片区水污染整治的有利契机，将周边污水管网建设、畜禽养殖污染防治纳入其中，有效解决该片区突出的环境问题。实施农村生活污水生态净化处理工程，建成新南村分散式农村生活污水处理点。加快宋剑湖湿地生态建设，改造湖心岛，推进沿湖步行道和高杆月季园建设。
（三）社会事业全面进步。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，持续加大社会事业投入，各项社会事业协调发展，人民群众的获得感和幸福感不断增强。努力提高保障水平。落实上级文件精神，提高最低生活保障水平，对符合条件的做到应保尽保。积极落实就业再就业政策，上半年城镇失业人员再就业124人，就业困难人员再就业20人。不断完善保障体系，1-5月净增社保人员2802人，净增住房公积金扩面人数2005人，远远超过全年任务。进一步落实了社保五险合一政策，确保新型农村养老保险全面覆盖。劳动保障监察力度不断加大，稳妥处理劳动争议案件，上半年接待来访咨询案件290件，为劳动者挽回拖欠工资、经济补偿等近900万元。为一户多残，以老养残家庭办理家庭综合保险，向优抚双拥人员发放各类经费200多万元。继续推进农村土地确权颁证工作，目前全镇签约户达87.4%。稳步推进产权交易市场建设，为集体资产保值增值提供跟踪服务。扎实推进新一轮扶贫工作，在全区率先完成摸排、建档立卡并报区审定工作。稳妥推进被征地农民保障工作，对拆迁区域近900名被征地农民保障资金做好测算。优先发展文化卫生事业。积极落实流动人口子女积分入学管理工作，完成入学登记619人次。宋剑湖小学联合剑湖村承办了“学党史、学国史、听党话、跟党走”全区现场会，获得市、区好评。成功举办镇第五届运动会上半年的各类赛事，“社区天天乐”探索实施社会化运作模式。打造“志愿服务指导中心”，开展志愿服务系列活动。组织开展了“爱在得园”公益毅行，参加人员达1300余人，向云南丽江华坪县民族小学捐赠书包和文具300余套。推进法治文化建设，进一步深化和拓展“法律六进”活动内涵，依托勤新村省级法治文化广场开展活动，利用遥观公众微信号开展镇“七五”普法问卷调查，吸引了群众的热情参与。积极推进省示范乡镇卫生院创建，提高医疗护理质量，扩大服务半径，成立11个健康服务团队定期到社区开展义诊和讲座，以前杨村为试点开启乡村医生签约服务工作。完善创新社会治理。积极主动化解矛盾，上半年镇、村两级调委会共成功调处民间纠纷105起。建立健全公共法律服务体系，村（社区）司法行政服务站全覆盖，镇公共法律服务中心投入使用。扎实开展安全生产长效管理，高分通过市安委会考核，上半年共计开展检查32次，排查治理隐患453条，11家规模企业开展安全生产标准化达标创建。推进安全生产第三方技术服务试点工作，鼓励企业充分利用专家的专业知识提高自身排查治理安全隐患的能力和水平。完善生产安全事故应急救援体系，鼓励辖区企业开展生产安全事故应急救援演练活动。进一步完善视频巡逻、监巡对接、便衣巡控等巡防机制，警情数连续第四年下降，全力破获各类案件，为企业和群众挽回损失。维护市场经济秩序，新成立的遥观市场监督管理分局上半年办理行政案件18件，对汽车市场、投资理财市场等进行了专项检查，对流通领域与人民群众生活息息相关的商品实施了抽检。严格把控全镇工程的决算审计，上半年完成镇、村审计项目71项，核减率达19.2%，在节约建设资金上实现了新突破。
（四）党建工作不断加强。今年是“换届年”，在武进区委区政府和经开区党工委管委会的关心支持下，我镇的班子建设得到调整和加强。5月底党委换届顺利完成，会议总结了前五年的工作，明确了今后五年的工作目标和任务，为建设“强富美高”新遥观提供了坚强的政治保障。精心组织党委换届。区委部署镇党委换届工作后，我镇立即启动成立领导小组，及时下发了通知和计划安排表，组织全体镇干部分组联系全镇65个党组织的选举工作，严格把关。成立专项小组负责起草镇党代会报告，广泛征求党员干部群众意见，确保党委工作报告真正体现党员群众想发展的期盼、干部谋发展的思路、党委抓发展的决心。镇党政班子对严肃换届纪律保证风清气正工作进行了专题学习，成立了换届纪律监督组，确保换届环境风清气正。周密部署“两学一做”。召开了全镇“两学一做”学习教育工作座谈会，出台《实施方案》。利用“现代远程教育”、“遥观大讲堂”、“遥观微生活”公众号等三大教育载体，组织全镇组织全镇65个一级党组织，2745名党员认真学习党章党规，深刻领会习近平总书记7个方面系列讲话精神。领导干部以上率下，结合党员干部“三解三促”活动，到各基层联系点讲党课；“两新”组织开展党员示范岗、党员责任区创建，引导党员献计献策、服务发展；机关事业单位组织开展“党员干部进万家”活动，引导广大机关党员干部奉献社会、贡献力量。党建基础不断夯实。健全党员信息库，组织全镇一级党组织党务工作者进行培训，顺利完成全镇党员信息库的提档升级，建立了更为全面、动态的党员信息台账，并为下一步全市网上组织关系结转打好基础。规范发展党员，根据党员发展工作制度和工作程序，认真审核各党支部上报的党员发展计划，并逐一调查了解发展对象。逐步推进工资改革，按照区机关事业单位工资改革工作有关要求，及时谋划、及时部署、及时推进，完成了机关事业单位人员基本工资调整和养老保险制度改革。
与此同时，人民武装、统一战线、邮政供电、广电通信、档案管理、应急管理和老干部等工作都取得了新成绩。
二、工作中存在的问题
在总结工作的同时，我们也认识工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是资源要素出现瓶颈制约。城市周边永久基本农田划定实施将很大程度上影响企业的扩能建设，标准厂房的缺失导致企业拆迁安置空间不足。中天钢铁、光大环保或多或少地影响着遥观的集镇功能和产业布局，对我们思考和谋划打造宋剑湖元素的产城融合也是很大的瓶颈制约。
二是转型升级任重道远。遥观历来是工业重镇，传统产业占主导地位，转型升级进展缓慢；创新体系建设滞后，虽然我镇高新技术企业和“两站三中心”数量在全区、乃至全市乡镇领先，但至今未有一个科技成果孵化和转化类的公共服务平台，难以适应经济转型升级对创新发展的需要。
三是环境治理需要加强。污染的治理能力与工业污染的排放体量不相适应，工业污染点源面广量大，缺乏现代化的技防监管手段，企业工业废水偷排漏排时有发生。特别是我镇北片工业集中区污水管网建设仍嫌不足，河道沿线普遍存在截污不到位现象。
四是社会风险时有显现。近年来，遥观镇在大建设大发展上取得了一定的成效，但企业破产后的员工失业问题、企业负责人逃跑后的欠薪问题、民营企业主民间集资等问题时有出现，形成不稳定因素。
五是体制机制有待进一步改革。遥观镇作为经开区的重要板块，其延续的乡镇机构设置和偏弱的干部能力素质无法与复杂多变的经济形势相匹配，亟待探索改革创新。
三、下半年工作计划
下半年，我们将紧紧围绕常州经开区“四个区”建设目标，紧跟“三步走”发展战略，全面深化“二次创业”，加快把遥观打造成特色产业集聚、城市功能完善、生态环境优美、社会文明和谐、创新活力迸发的东部新城副中心。我们将着重抓好以下几方面工作：
一、增强发展动力，保持经济平稳健康发展
加快转型升级。认真落实国家和省、市、区出台的企业减负若干政策，设立支持工业转型升级引导资金，加大扶持激励力度。积极推进大企业培育计划，突出企业梯队建设，重点发展高端装备制造、功能新材料等战略性新兴产业，提升发展集装箱、机电、钢管、焊接材料等优势产业，鼓励企业整合资源做大做强做优，挖掘新的增长点，继续引导有条件的企业走进资本运作市场，加快上市步伐，力争全年培育上市企业3家，亿元企业5家，小转规企业10家；计划完成工业投入28亿元，挖掘20个5000万元以上的重点建设项目。延伸优势产业的产业链，逐步向高附加值端拓展。全力推进长海复合材料、强力碳纤维、哈焊所华通焊业等重点工业项目建设。对2016年度新增的9家四上企业，认真搞好培训和辅导工作，力争9家企业在年底全部达标。
搭建园区平台。同步推进科技、综合、特色三个层次的载体建设，进一步推进新材料产业园、机电产业园规划编制工作，完善园区内道路、管网、水电气、污水处理等功能配套设施建设。全力推动钱家工业园提档升级，立足现有资源、产业等发展基础，提升路网承载能力，启动三杆迁移、房屋拆迁等前期工作，抓好强力新材料、新常附两家入园企业的开工保障工作。大力推进腾笼换鸟，整合利用闲置和低效利用的资源加快项目招引。注重产业老转新、低转高、内转外、土转洋，强化技术平台建设和运用，加快实现发展新突破。大力培植“新观点”众创空间，进一步加大资本投入，集聚更多优质资源，更大力度激发全社会的创新创业热情，完善申报材料，争取今年申报省、市两级众创空间。
抓好招商引资。积极开展招商引资活动，寻找符合产业政策的项目，整合土地资源、盘活存量厂房，集约利用。在产业招商、专题招商、展示招商等上亮招，通过家乡名人、优势产业和企业，挖掘、捕捉潜在投资信息，做好专业招商团队主动走出遥观、常州、国门的基础准备工作。利用新材料产业园和机电产业园两大产业发展平台，吸引一批上下游配套企业进驻。全力主攻一批龙头型、基地型和带动作用强的重大产业项目，围绕长海股份、哈焊所华通焊业等优势企业招引大项目，围绕灵通广告产业基地招引服务业项目。积极探索基金公司投资众创空间、工业园区，提升平台活力。
加快改革创新。引导企业强化技术创新、品牌建设和质量标准建设，支持优势企业抓住机遇兼并重组，鼓励企业走智能制造之路，组织企业申报智慧企业、智能工厂（车间）、两化融合、三位一体、科技小巨人、制造服务业、出口企业等政府转型升级引导资金项目。加快形成有利于促进企业创新创业和科技成果转化的服务体系，积极为企业提供多层次、全方位的服务，引导企业推进技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新和文化创新，特别是加强核心技术的攻关，大力推动智能制造、绿色制造，促进信息化与制造业深度融合。引导金融机构创新贷款方式，推出一批有针对性的新型金融产品，有效缓解中小企业“融资难”问题。
二、坚持统筹规划，不断优化城乡发展布局
坚持科学规划。坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设，按照“乐享宋剑湖，智造新遥观”的城市定位，继续推进镇总体规划及专项规划的编制工作，总体规划预计6月底报批，控制性详细规划预计到年底报批，推进水利、旅游等专项规划工作，做好“遥观镇2016年冬——2017年冬春水利规划”，实现全镇范围内控制性详细规划全覆盖。配合东方控制做好安置区和新材料产业园启动区的设计方案编制工作。通过强化公共配套、完善城市功能，增强城市的承载力和吸引力，促进城市能级进一步提升。
强化基础设施。配合常州经开区产业园区、城市功能配套设施、商品房安置区等建设，加快推进基础设施和民生工程建设。计划实施武澄路路灯和青城路东段路灯安装工作。薛墅桥改造项目主体工程计划7月底开工，继续推进通济新家园和剑湖村南岸村民小组天然气入户工作，争取年内施工结束。实施新沟河拓竣遥观镇水利工程移建项目，列入2017年重点县建设的2个排涝项目，目前正进行初步设计，建成后将有效提升宋剑湖圩、谈家圩的排涝能力，改善集镇片区和北片的防汛条件。
提升城市品味。实施皇冠城市综合体等服务业项目，规划建设50万平方米高标准现代居住小区。着力打造大润发商圈、剑湖老街、塘桥老街、宋剑湖旅游度假区等一系列商业品牌。推进便民公交、智能广电、安全监控等工程，建设多功能的综合信息服务平台，打造“智慧社区”。充分利用宋剑湖良好的生态资源和产业基础，打造产研融合的创新园区。加强道路交通、农贸市场、背街小巷等重点环节管理，规范收集建筑垃圾，提升精细化管理水平。
推进拆迁工作。积极配合经开区拆迁指挥部部署的工作任务，6月下旬率先完成定点商品房地块项目的签约、腾房工作。7月底完成上半年所有拆迁项目的签约、腾房、拆除、净地交付、拆迁数据上传和归档工作。抓紧和经开区协调好人口安置政策、资金申请与结算流程、拆除机构招投标、遥观段南片北片定点商品房建造规划等急需协调解决的问题。下半年计划启动新材料产业园、中央公园、沿江高铁等征迁项目，涉及桥南、郑村、新南、剑湖、东方、渔庄等村委。力争按期、圆满完成征地拆迁工作任务。
三、狠抓环境治理，全面提升生态文明水平
提升环保基础设施。完成各行政村（社区）企业污水接管工程，重点抓好三山港、省庄浜、东风河沿河企业排污口规范化管理；抓好企业内部雨污分流及企业的污水接管工程。推进镇区生活污水控源截污改造，11月底完成农村生活污水截留接管工程、重点河道清淤工程和换水泵站及管网的新建，以及主要河道新建生态驳岸和绿化。大力实施生态修复工程，打造一批环境优美的景观带和风景线。加快推进保护生态环境的制度化建设，完善日常监管机制，持续开展环保专项整治行动，美化人居环境。
抓好污染点源防控。坚决排查和取缔辖区内擅建无证无照小作坊，继续跟踪抓好钢管酸洗行业、纺织印染行业、挥发性有机物的整治工作。积极协调华电公司蒸汽管网建设，跟踪服务排摸出的626家企业违法违规项目的整改，并在9月底完成考核验收。加快推进蒸汽、天然气、生物质燃料等清洁能源的替代工作。配合经开区进一步对前杨片区污染进行治理，7月底完成洽谈前杨污水厂与横林污水厂的接管工作，片区内的钢管企业要求做到雨污分流到位，10月底完成上废水预处理设施并接管到位，片区内重点畜禽养殖场（户）的清退工作也计划10月底完成。
打造宋剑湖生态品牌。抓紧修编宋剑湖控制性规划和旅游规划，打通景区内部道路，扩大宋剑湖观光区域面积，引导得园大酒店按照区旅游局的要求，完善安全生产工作机制，落实儿童乐园各项安全运行工作要求，迎接全省A级旅游景区监督检查和复核工作。吸引社会资金参与旅游业开发与经营，推出具有宋剑湖特色的旅游线路，加强与旅行社、主流媒体、重点网站的深度合作，放大宋剑湖湿地公园旅游品牌的影响力。以创建森林城市为重点，加快宋剑湖红旗地块及村级新增绿地建设进度。
推进美丽乡村建设。坚持把村容整洁作为新农村建设首要任务，重点做好江苏省绿化示范村的创建迎检工作，做好芳庄村、留道村、洪庄村的绿地硬件提升和台账整理工作，争取顺利通过省级绿化示范村验收。健全环境卫生长效管理机制，深入开展环境卫生集中整治，力求路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物。加快农村交通、供水、供电和通讯等基础设施建设，抓好河网水系贯通、高效农业发展，打造更多美丽河道、美丽小区、美丽村庄。
完善社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面，继续推进住房公积金扩面工作。被征地农民社会保障、城乡居民基本养老、医疗保险做到应保尽保，进一步扩大职工社保参保率。协助各行政村（社区）成立企业退休人员社会化管理服务所。推进农村公共服务和社会管理支出纳入公共管理财政预算试点工作。深化社会救助工作机制，建立普惠型社会福利制度，推进慈善事业和志愿者工作。逐步构建“9073”养老服务新格局，完善区、镇、村（社区）三级居家养老服务体系，推动养老服务产业发展。做好双拥优抚安置工作。
推进富民强村。引导经济较好的村通过市场化手段开展多样化经营，尝试农村集体资产以入股形式参与经营性项目建设，为经济薄弱村争取扶持项目，做好农村生态补偿动态管理和农业政策性保险投保工作，多途径壮大村级经济实力。继续做好“一事一议”财政奖补项目的业务指导和督促工作，促进农村公益事业发展。继续做好农村产权制度改革和土地承包经营权确权登记扫尾工作，力争年底全镇土地承包经营权证颁发率达90%以上。稳步推进产权交易市场建设，做到项目“应进尽进”，确保集体资产保值增值。
加强社会治理。创新社区管理模式，全面推进政社互动，完善社区管理体制，优化安置区环境，破解物业管理难题。完善初信初访工作机制，落实信访属地管理责任，加大化解信访积案力度，强化社会矛盾源头预防和排查化解，尝试指导在企业内部设立劳动争议调解委员会，开设一个“大学生村官”调解室。加强重点区域环境卫生整治，坚持突击检查和长效管理并重，切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违章建筑。制定遥观镇“七五”普法总体规划，加强对各类违法犯罪活动的打击力度，完善治安防控网络体系，大力加强社区戒毒、社区康复工作。严格执行安全生产责任制和行政责任追究制，切实加强安全生产和消防安全综合监管。强化市场监管，加大检查力度，保障食品药品和农产品质量安全，做好关键节点的重大疫情防控。完善政府信息发布制度，推进政务公开，做好网络舆情监测引导和新闻发布工作。
繁荣社会事业。重视平安校园建设，推动义务教育优质均衡发展，进一步提高教育综合实力。发展学前教育，按照积分制政策规范入学招生。提升劳动就业服务水平，拓展就业渠道，实现更加充分和高质量的就业。推进社区医疗卫生标准化和规范化建设，充分发挥医疗联合体的作用，以创建三星级档案室为契机，全面提升医院档案管理水平。加强人口和计划生育工作管理，着力提高出生人口素质。开展遥观镇第五届运动会系列项目，积极举办和组织参加各类文体活动，丰富百姓的文化生活。
五、锻造坚强队伍，切实增强党的领导能力
强化自身建设。坚持把思想建党放在首位，以思想领先保障发展争先。紧紧依托党委学习中心组、“遥观学习堂”、“道德讲堂”、“遥观微生活”等品牌载体，在学习中立根固本、引导广大党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚决落实“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度，经常开展批评和自我批评。加强作风效能建设，不断完善管党治党制度体系，把权力关进制度的笼子，抓好制度执行，真正做到用制度管权管事管人。
做好换届工作。认真贯彻区委对村（社区）“两委”班子换届工作的总体要求，选优配强“两委”两委班子。以吃透上情政策清，摸透下情情况清，加强指导程序清为工作目标，严把换届刚性原则，严格换届干部考察，严肃换届工作纪律，加强对换届工作的分类指导和动态监督，切实把“想干事、能干事、干成事”的优秀干部选拔到“两委”班子中来。组织新一届“两委”班子成员培训班，加强换届后队伍建设。
推进教育活动。继续推进“两学一做”学习教育，利用“现代远程教育”、“遥观大讲堂”、“遥观微生活”等教育载体认真学习党章党规，真正做到身边学、深入学、系统学。开展领导干部“立家规、正家风”专题教育活动，认真查摆解决自身在遵守纪律规矩等方面的突出问题，为全镇党员做好榜样，树立标杆。在基层一线挖掘一批先进典型，组织汇编“最美遥观人”、优秀党员事迹，大力宣传先进事迹，引导广大党员干部对标先进。
强化责任担当。各级各部门要结合正在开展的“两学一做”学习教育，按照已经确定的下半年重点工作，坚持严的标准、实的举措，明确工作责任，细化任务分工，加大推进力度，高质量的完成经济社会发展的各项任务。要自觉担负起遥观建设的重任，针对发展中存在的矛盾和不足，找准政策规定和改革创新的结合点，加强学习，尝试创新机构改革，有效破解各种困难挑战，以适应经开区发展的新需要。
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