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横山桥镇东城湾村农村宅基地改革试点工作汇报
横山桥镇东城湾村位于横山桥镇中部、朝阳路东侧，东至芙蓉村，南至三山港，西接芳茂村、北至五一村及新安村，村域总面积约2.52平方公里，现有11个村民小组，561户常住户，总人口1768人。2009年10月，东城湾村被选为武进区首批“万顷良田工程”试点之一，项目涉及拆迁农户786户，其中东城湾村655户，8个自然村也合并为1个自然村，大部分村民集中居住在新建的东城湾家苑内，集中居住率达85%。2016年，东城湾村作为武进区新一批农村宅基地改革示范创建村，将承担村级规划编制、制度建设、户有所居保障、权能实现、民主管理、村庄整治等六方面示范创建任务，通过政策实践、制度创新，充分发挥典型引路作用，将逐步建立完善“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度，形成可复制、可推广的实践样本。
一、工作进展情况
1、加强组织领导。成立横山桥镇农村宅基地制度改革示范村创建工作领导小组，镇党委书记镇长任组长，分管副镇长任办公室主任，按照区宅改办的部署和要求，统筹谋划、科学制定工作实施方案，明确各项工作目标和时间节点，以确保示范村创建各项工作有序推进。
2、加大宣传力度。加强政策法规宣传，充分调动干部和群众支持拥护试点的主动性、积极性，通过悬挂横幅、张贴宣传海报等形式，广泛宣传政策，切实争取村民的支持和拥护营造浓厚的改革氛围，保证工作的顺利开展。
- 全面调查摸底。依据《农村宅基地保障对象认定办法》确定保障对象名单，但因为我村已整村拆迁，并安置有新的房产，原有的宅基地人员信息已有缺失，安置的房产又不单单在东城湾小区内，统计起来有一定的难度。村组人员经过多次入户调查，收集基础数据，并和公安系统信息匹配，人员与房屋匹配信息已基本收集完毕，现在处于最后的核对与整理阶段。
- 高起点编制美丽乡村建设规划。东城湾村拥有独特的山水资源，地理位置优越。我村在2008年通过武进区“五化三有”工程达标验收的基础上，立足“生态建村”，提出了建设“绿色生态东城湾”的工作目标，对村庄的总体布局作出了科学规划。从龙潭湖农业生态园的开发，到区“万顷良田”的试点，再到“江南普罗旺斯”项目的顺利签约，我村始终以科学发展观为指导，始终坚持把生态环境、和谐文明的居住环境、人文环境建设作为一项重要任务常抓不懈。
- 高质量推进文明村庄建设。自全村搬进东城湾家苑以来，村两委始终致力于居住环境的改善及人文环境的提升。小区内青砖灰瓦，曲径长廊，绿荫葱葱，花鸟阵阵，雅致如横山的后花园。目前小区绿化面积达40%，道路实现了100%硬化，全村垃圾实行袋装化工程，家家户户能用上天然气、长江水和光纤宽带。近两年，前后共投入250万元新建各类村公共服务中心，共计1850平米，目前小区配套有健身活动场地5个，占地约4000平米，另有超市、卫生室、老年活动室、婚宴大厅、农家书屋及公交站台等一应俱全。标准化篮球场、羽毛球场、儿童游乐场地也已在筹建中。为营造自然生态的度假情趣及配合两园的整体景观风格，投入约600万元对14万平米外墙进行立面粉刷，投入40万元进行村口景观改造及广场绿化改造。为提升村民居住的安全与幸福感，已投入40万元安装了小区安防监控系统，营造出了高档和谐的治安秩序。目前，东城湾村正在准备接受常州市“美丽乡村”及经开区“治安示范小区”的验收。
- 小区的长效管理工作在摸索中前进。自整村搬入小区以来，因为村民的集中居住以及东城湾所有工业企业的搬迁，新的问题及矛盾层出不穷。一是物业管理公司的缺失，二是房屋维修费用的落实，三是绿化养护的长效化，目前横山桥镇资产经营公司正在测算相关费用，帮助制定相关制度，后期报镇政府审批。同时，部分村民的安置分配也存在历史遗留问题，横山桥镇资产经营公司正在协助对空余房产进行排查，以便后期进行统一处理。
二、工作难点
1、2010年横山桥镇东城湾村由省人民政府批准192.168亩用于东城湾家苑的建设，对上报批成本13万/亩，计：2498.184万元，由于资金一直未得到落实，迄今为止，该项目的供地手续迟迟得不到完善；
2、东城湾家苑在建设期间由武进各部门办理了大流转，但选址红线、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、房屋竣工证明、房屋测绘报告、人防证明（有地下室的）、环评等相关手续都未办理，势必又增加了供地的难度。
3、对于后期颁证，原安置照顾的面积及通过置换的方式购买的面积是否会在权证上得以体现，额外享有的面积是否需要缴费，又如何保证公平。
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