2016年戚街道综合治理平安法治建设工作的总体思路：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕武进区政法会议提出的“守住一条底线、提升两项指标，深化三大建设，把握四中关系，实现五个突破”工作总目标，为经开区三年大投入、大建设、大发展，全面提速，以服务发展大局、维护社会稳定、提升公共安全、社会治理为工作抓手，深入开展综治平安法治建设各项工作。工作要点如下：

一、围绕服务大局 不断构建防范体系

街道政法综治部门要准确把握新常态下经济社会发展的规律特点，正视由此带来的新矛盾和新问题，强化风险意识，提升服务理念，为街道发展服务保驾护航。

1、维护国家安全、政治稳定。认真贯彻《国家安全战略纲要》，不断加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设，深入开展专项工作，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动；对宗教活动要加强管理，坚决取缔非法传教；围绕创建示范街道目标，要精准打击、有效防控“法轮功”等邪教组织的渗入，切实提高转化率；坚持防范和打击两手并举，强化信息研判，重点管控和应急处置，全力打好反恐仗，确保辖区不发生暴恐事件。

2、依法打击违法犯罪。强化合成侦查机制建设，通过深度合成运用，全力打击各类影响辖区稳定的违法犯罪特别是影响公众安全感和群众满意度的严重暴力犯罪和多发性侵财案件；开展通讯网络诈骗专项治理和黄赌毒等治安顽症打击整治会战；依法打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪和危害食品药品安全、污染环境等侵害民生类犯罪。及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题；坚持问题导向，深化辖区及周边区域社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，确保社会秩序平稳良好。

3、不断完善立体防控网络。以发案高发，人员复杂等部位为重点，在全区统一规划下，全力协助做好治安防范“末梢”工程建设推进，推行建设封闭式简易卡口和住宅小区“平安卡”以及商业综合体周边停车场安装车牌识别监控系统；大力推进安防设施改造提升工程，根据上级制定的《常州市武进区医疗卫生单位安全技术防范系统建设方案》的意见，年内戚墅堰街道社区卫生服务中技防建设已纳入改造提升工程计划，要全力组织实施，确保如期完成；加强楼宇防盗门维护保养工作，确保技防入户设施完好；深入推进“红袖标”工程，壮大治安防范、矛盾调解、人口服务管理等志愿者队伍，着力提升社会治安防范水平，全力协助及做好护路护线联合防护工作，按照创建铁路示范区段标准，进一步做好平安铁路创建工作。

4、不断完善安全监管工作。强化安全生产红线意识，严格安全生产责任制，不断夯实街道安全生产基层基础。今年是经开区三年大发展的起步之年，辖区建设项目多，工程大，要围绕完善功能，提升基础设施。年内：运河戚墅堰段“四改三”建设工程，浇筑驳岸；社区服务中心、汇龙湾小区、工房区地块、河苑路以及铁路立交下穿式大小立交泵站、背街小巷等项目基础设施进行全面整治提升，必须加大安全监管力度；要进一步强化辖区内交通道路、危险品、公共安全场所和要害部位的安全监控工作，组织开展“三合一场”所和群租房等为重点的消防安全专项整治，防止和杜绝群体性伤亡事故的发生。

二、围绕社会治理，体制机制实现新突破

以提升群众满意度为目标，破解难题，补齐工作短板，加快形成科学有效的社会治理体系。

1、服务工作对象更加明确。加快户籍制度改革，规范户籍登记，提高居住证含金量；开展流动人口和出租屋“三实会战”，提高流动人口服务管理效能，继续实施外来人口子女积分入学，外来转移人口市民化，推进城镇基本公共服务均等化。强化各类特种行业流动人口的管理，落实措施。各用工单位按照“谁用工，谁负责”的要求，及时配合公安机关做好日常服务和管理工作。

健全特殊人群服务管理体系。发挥综合治理体制机制优势，推动职能部门各司其职、密切协作。深入实施重点青少年群体“成长护航工程”和“阳光伙伴”计划，推行特定对象免费救治，有奖监护等政策，着力解决严重精神病障碍患者收治管理、涉毒涉艾人员康复、刑满释放人员安置帮教等工作方面问题，做到底数准、动态清，管理实，服务勤，要进一步协同做好市妇联在街道开展的禁毒防艾工作。要不断加大“法轮功”等邪教人员的帮教工作、确保措施实，不漏管；加强捕捉相关人员的信息动态，防范各种影响社会稳定和危害国家安全的行为。

2、服务工作体系更加完善、手段更加现代。树立“项目管理”理念，要结合街道发展实际，认真梳理辖区内重点工作和社会矛盾风险点，逐项加以分析应对解决。树立“大稳定”理念，进一步建设好维稳中心，健全群体性合成处置机制，实现资源整合、工作融合、功能聚合。树立“有偿服务”理念，增强社会动员能力，组建平安志愿者协会，大力推广“平安义工、巡防钟点工”等防范模式，继续发挥 “红袖标”志愿队伍作用，不断激发群防群治组织的活力。学习“东庄模式”，完善和推广平安社区创建“五动模式”，构建闭环式社区事务办理通道，真正实现“责任网格化、管理精细化、服务人性化”，现实综治平台实体化、社区管理网格化、综治工作信息化建设协同发展，年内社区综治工作平台规范化率达100%。

三、围绕法润街道，平安法治建设力求新进展

要以全面推进依法治街实施方案为主线，增强全社会法治意识为目标，深化法治建设，让法治成为经开区核心竞争力的重要核心和组成部分。

1、深化法治街道建设。进一步健全依法决策机制，推行重大行政决策目录管理，拓展公众参与政策制定渠道，确保重大行政决策制定科学，程序得当、过程公开和责任明确；进一步健全法治街道创建考核机制，强化执法评议工作，引导社会评价，确实增强行政权利督查合力和实效。

2、营造法治文化氛围。紧扣服务“十三”规划，制定“七五”普法规划。要发挥领导干部带头争做遵法学法守法用法的模范作用，坚持把提高全民法治观念作为法治建设基础性工程。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则，制定普法清单，尤其要注重机关人员、青少年等普法重点对象的法治宣教工作。力求抓好普法宣传品牌、法治文化阵地和联动普法机制建设，打造普法特色工作新格局。深入开展法治街道、民主法治社区等基层民主法治建设，教育引导群众牢固树立法治意识、自觉运用法律渠道表达诉求、运用法律武器维护权益，不断引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的理念。

3、基层二级平台实战效果明显。发挥好街道级平台实战性作用，对群众诉求实行集中受理、限时办结，对矛盾和问题定期研判、协调会办，切实做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。强化社区平台基础性作用，运用信息化手段，完善交办督办机制，构建群众诉求收集和解决通道，提升网格化服务管理运行质效，筑牢维稳第一道防线。实施民生警务提质增效工程，提高见警率和群众满意度。

4、加强基层综治组织和队伍建设。加强街道、社区综治办建设，人员到位、专人负责。完善硬件建设和软件建设，组织健全，工作职责制度健全，运行机制完善，保障措施落实，实现规范有序高效运行。完善综治队伍培训体系，针对综治工作和平安建设的发展需要，认真组织参加理论和业务知识的培训。

5、推进系列平安法治创建工程。街道、社区及各成员单位全面深化平安法治建设工作，认真组织实施平安街道（社区）、平安企业、平安市场（店铺）、平安医院、平安校园、平安家庭、平安金融、平安电力、平安宗教活动场所、平安铁路区段、开展禁毒（社区戒毒、康复）、无邪教、无传销街道等涉及面广、社会影响大的平安法治建设工程。

四、不断健全工作机制，预防化解社会矛盾纠纷

1、认真重视经济发展新常态中出现的矛盾纠纷。协调处理在房地产开发、征地拆迁、劳资关系、农地确权、社会保障等领域存在的不稳定不确定因素进行滚动排查，深入分析原因，落实防范化解工作，着力预防、化解因经济下行压力加大可能引发的就业、工资、福利待遇等矛盾，积极解决历史遗留的涉及特殊群体的问题。

2、全面推行社会稳定风险评估工作。凡属于街道组织实施的重点项目，实施社会稳定风险评估，预防社会稳定风险因素发生。

3、完善多元化矛盾纠纷化解机制。贯彻落实《关于创新发展社会矛盾纠纷大调解机制的指导意见》，完善大调解组织体系和运行机制，定期开展矛盾纠纷大排查大调处活动，切实防止矛盾激化，着力预防民转刑案件。落实矛盾纠纷排查调处工作分析研判机制和协调会议纪要月报制度，加强研判结果的运用，对可能引发重大治安问题、群体性事件、个人极端事件的苗头隐患和疑难矛盾纠纷，落实化解责任和措施；对群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的矛盾纠纷，实施领导包案工作机制，促进问题解决。

4、认真做好人民信访改革工作。全面推行阳光信访，把网上信访打造成群众信访的重要渠道。组织开展“信访法治建设年”活动，依法规范信访秩序，预防和减少越级上访。加强和改进初信初访办理工作，加大信访积案化解力度，推动信访问题在基层解决。做好“去省进京重复访治理”活动，强化依法治理，落实工作责任，加强源头化解，建立长效机制，现实进京非访零指标。

五、切实加强组织领导，提升综合保障能力

1、健全综治领导责任制。落实和完善单位党、政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制。不断强化组织领导，研究社会治安工作中遇到的重大问题，加大保障力度，抓好平安建设各项任务的落实，完成街道综治委更名工作。推动各成员单位认真抓好本部门平安建设工作的落实。促进平安建设整体水平的提高。

2、强化推进落实考核。以“属地管理”为原则，层层落实目标工作管理，加强督促与检查。完善平安建设激励约束机制，严格实行平安建设警示制，对因工作不力或渎职失职引发影响稳定较大问题的，建议责任查究和一票否决。

3、提高综治平安创建宣传力度。广泛开展系列平安法治创建“宣传月”、“宣传日”普法宣教活动。突出集中宣传的效果和影响。树立主动宣传、深入宣传的法治服务理念，注重运用网络平台和微博、微信等新兴传媒，加大宣传手段，提高人民群众对综治工作和平安建设的知晓率、参与率。完善重大敏感案（事）件舆情应对处置工作机制，不断提高新媒体时代社会沟通协调能力。