各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

经党工委、管委会同意，现将《常州经开区城镇精细化管理“五整治五提升”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏常州经济开发区党政办公室

                          2017年4月7日

常州经开区城镇精细化管理

“五整治五提升”行动方案

为扎实推进城镇一体发展，营造更加优美宜居的环境，根据市、区城市长效综合管理考核要求，结合《武进区推进大城管建设 实施精细化管理三年行动计划》（武发〔2017〕22号）具体要求，制订本行动方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实中央城市工作会议和省、市、区党代会精神，以推进《常州经济开发区加快发展三年行动计划（2016—2018）》为目标，以强化城市管理薄弱环节为重点，以提高群众满意度为落脚点，加快基础设施建设，切实解决城市管理的顽疾顽症，着力改善城市形象面貌，实现城市环境大改观、功能大完善、品质大提升，为实现“生态文明示范区、产城融合样板区”的总体目标夯实基础。

二、主要工作

（一）“五整治”：国道省道整治、物料堆场整治、村庄环境整治、围挡围墙整治、垃圾废品整治

1、国道、省道整治。2017年底前完成经开区范围内所有国道、省道的基础设施的提升。通过“美环境”、“增绿量”、“净视界”，实现“六无一有”标准，即：无违法私搭乱建的建（构）筑物及其附属物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无违法及破旧广告牌匾、无河塘漂浮物，有绿化配套。（建设局牵头）

2、物料堆场整治。2017年2月底完成物料堆场的摸底工作，3月底前完成物料堆场布点整治规划编制工作并启动实施。2017年9月底前，规划保留点外的物料堆场全部取缔，保留物料堆场全部完成整治提升工作，并落实长效管理。（综合执法局牵头）

3、村庄环境整治。全面清理暴露垃圾、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画；完善道路、绿化、公厕、垃圾房等配套设施；配齐配足专职环卫保洁人员，确保垃圾日产日清；城郊结合部出入口及交通主干道沿线实施绿化美化，做到干净整洁、规范有序。2017年完成考评一、二级区域内的整治；2018年完成考评三级区域内的整治；2019年全面落实长效管理。（各镇牵头） 

4、围挡围墙整治。根据《常州经开区管委会关于规范并加强工地围挡管理的意见》（常经发〔2017〕13号）标准、要求，规范新建工地围挡（围墙）设置，整治修复所有工地破损、缺失围挡（围墙），收储地块及时建立封闭围挡（围墙），进行土地整理，适度绿化美化，力争到4月底，全面整治到位，并落实专人看管。（建设局牵头）

5、垃圾废品整治。

（1）生活垃圾。一是2017年5月底完成经开区内的非法垃圾填埋场排查工作，年底前完成取缔、清理、复垦等整治工作。二是积极推进生活垃圾分类收集处置工作，推进垃圾源头减量和资源化利用，扩大城区生活垃圾分类试点范围，2017年扩面20家单位、9个小区、2个村庄。（综合执法局牵头）

（2）建筑装潢垃圾。建立健全收运处置体系，加强与终端处置企业合作，推动建筑装潢垃圾处置产业化发展。2017年，中心城区所有新住宅小区纳入收运处置体系。到2017年底，完成收运处置体系全覆盖。（综合执法局牵头）

    （3）工业固废。到2017年底，规模以上工业企业完成一般工业废弃物和生活垃圾分类收集工作，其余企业于2018年完成。2017年启动中天钢铁矿粉、横林地板及配套企业边角料、冷库边角料、玻纤制品等工业废弃物综合处置利用点建设工作，2018年建成投运。（环保分局牵头）

（4）废品收购站。彻底取缔违建、无照经营的废品收购站，依法严厉打击收赃、销赃等违法行为，重点整治废品收购站违章搭建、乱倾倒乱排放等现象。2017年底前全面完成整治。（综合执法局牵头）

（二）“五提升”：环卫设施改造提升、住宅小区改造提升、城中村改造提升、菜市场改造提升、绿化景观改造提升

1、环卫设施改造提升。完善公共厕所和垃圾收集处理等环卫设施建设，提升城市公共服务水平。2017年完成公共厕所改造81座，新建垃圾转运站2座、改扩建2座，并完成城市生活垃圾调运中心立项和设计。2018年完成公厕改造37座，垃圾转运站扩建1座，并完成城市生活垃圾调运中心建设并投入运营。（综合执法局牵头）

2、住宅小区改造提升。2017年，完成市考评一、二级区域内的提升；2018年，完成考评三级区域内的提升。

一类住宅小区：重点提升房屋、附属构筑物外立面墙皮脱落、破损；各类公共设施完好；绿化整齐美观，无枯死、空秃现象；消防通道保持畅通。加强对物业公司的监督考核。

二类住宅小区：有序整治违章搭建，改造老旧管线，修整破损道路，补建绿化植被，增添必要的停车、路灯等设施。加强环卫保洁工作，确保垃圾日产日清。加快实施老旧小区房屋修缮，推行专业化物业服务，并落实长效管理机制。（各街道牵头）

3、城中村改造提升。根据省住建厅《城市环境综合整治技术指南》标准，以改造和改善两大类型为主，分批改造提升潞城、丁堰、戚墅堰三街道范围内的23个城中村，其中，2017年改造提升12个，到2018年底，全面完成改造提升。（各街道牵头）

    4、菜市场改造提升。通过标准化菜市场升级改造工程，合理规划菜市场布局，强化菜市场管理，构建设施配套、管理高效、文明规范的标准化菜市场体系。到2017年底前镇区菜市场全部完成改造提升，2018年完成村级菜市场改造提升。（综合执法局牵头）

    5、绿化景观改造提升。按照数字化城市长效综合管理考评标准，对市民广场、大明路、新秀路、华丰路、延陵东路等考核样本点进行摸底调查，制定提升方案并实施。到2017年4月上旬，完成绿植更换、补植及地被、草坪和亭廊、花坛、树池、盖板、木质平台等设施修缮工作，全面提升城市绿化水平。（建设局牵头）

三、保障措施

1、加强组织领导。成立“五整治五提升”工作组，负责“五整治五提升”行动的组织推进。组长：丁一，副组长：张勇、储小平、何勇、沈振华；财政局、建设局、综合执法局、公安分局、环保分局、镇（街道）等单位负责人为成员。日常工作由综合执法局牵头。各责任单位主要领导要高度重视，确保各项工作任务保质保量完成。

2、加强资金保障。经开区、镇（街道）两级财政要建立科学的投入增长机制，对“五整治五提升”经费予以保障，要将整治、提升经费纳入年度资金预算。坚持统筹安排、科学调度，确保日常管理不脱节，做到“整而不乱，提而有序”。

3、加强督查考核。对“五整治五提升”工作实行目标管理，把城镇长效综合管理考核与“五整治五提升”考核有机结合，建立定期督查机制和通报制度，并纳入经开区城镇长效综合管理点评。对领导重视、措施得力、成效显著的地区和部门予以表彰奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评。

4、加强宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传“五整治五提升”行动的重大意义，尊重社情民意，扩大公众参与，赢得群众支持和理解，努力形成全社会关心、全社会参与的城市管理良好氛围，为“五整治五提升”行动的顺利开展提供有力保障。

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