政府工作报告 ──在横林镇第四届人民代表大会第三次会议上 蒋政剑 （2017年12月27日） 各位代表： 现在，我代表横林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年政府工作回顾 2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是我镇新一届政府工作的开局之年，一年来，在武进区委、区政府、经开区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“绿色家居之都、东部活力新城”这一战略定位，紧抓“产业整合提升、城镇建设加速、生态环境攻坚、民生事业提标、体制机制创新”五大行动年活动，全力以赴稳增长、促转型、重统筹、惠民生，各项工作取得了全面进步。全年预计完成地区生产总值146.61亿元，同比增长9.7%；完成全社会固定资产投资52.3亿元，同比增长14.5%；完成公共财政预算收入4.26亿元，同比增长18%。 一、经济发展势头迅猛，转型升级跨步而上 （一）“三农”基础夯实有力。农业机械化水平逐步提高,阳湖鹅业、新亚农机合作社科技改造步伐加快。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展,依法赋予农民更加充分的权利保障。“三资三化”管理工作进一步规范，依托“产权交易”、“e阳光”等平台，规范村级财务管理。“精准扶贫”按序推进，通过各种有效措施，完成脱贫112户，脱贫率达51%。 （二）工业发展提质增效。内生动力不断增强，全年预计完成规上产值280.1亿元，同比增长10.4%；完成工业投入34.6亿元，同比增长13.4%，其中设备投资在总投资中的比重明显提高，21个经开区重点项目全部开工。企业上市步伐明显加快，在协和电子新三板挂牌的基础上，汇丽地板等3家企业完成股改，中天机房等3家企业正在股改，同时还有10余家企业正开展上市准备工作。平台载体建设推进有力，绿色家居、绿色能源产业园规划全面深化完善，园区内低效工业用地整合试点工作取得突破性进展，首批139亩低效土地实现盘活；科创中心近6万平方米标准厂房续建工程主体即将封顶；横林国际地板城闲置资产收购已启动；双创基地成功创建常州市级众创空间。 （三）创新驱动进档加速。企业创新能力不断增强，全年预计完成高新技术投入14.5亿元，占工业投入的42%；高新技术产值123.5亿元，占工业总产值的三分之一以上；完成规上企业研发经费投入3.1亿元；新增认定高新技术企业3家，成功创建省名牌1只，荣获市级科技进步奖1项；新增授权专利330件，其中发明专利13件，为历年来数量最多。服务发展效能显著提高，成立常州电子电机电器科技服务平台并成功创建市级孵化器，成功举办第十一届国际地板博览会和来自18个国家500多人参加的世界地板业工商峰会，成功创建“全国强化木地板知名品牌示范区”，“一镇一品”品牌集聚优势进一步得到巩固。 （四）商贸服务日益繁荣。三产效益显著提增，全年预计完成服务业投入17.7亿元，同比增长16.7%，完成服务业增加值74.6亿元，同比增长14.3%。电商产业再创佳绩，荣获全省首批、全市唯一的“江苏省农村电子商务十强镇”称号，卫星村升级为省级电子商务示范村，全年实现电商交易额21亿元，同比增长20%。商贸业态日益丰富，总投资1.5亿元、东部地区规模最大的全民健身中心正式开放运营。服务业招商全面铺开，与百胜集团、恒大集团深度合作，城市购物公园项目推进有序。 二、基础设施大幅提升，建管并举协调共进 （一）规划布局更趋优化。结合最新修编的横林镇总体规划及控制性详规，重点开展专项规划的调研修编工作，特别是对横林集镇以及崔桥片区功能建设进行合理布局，加快精致集镇打造步伐。庆丰村、卫星村等7个行政村村庄规划编制已完成，为新农村建设打下夯实基础。 （二）基础建设更趋完善。横林大桥改建工程实现通车，横林东桥近期竣工即将通车。崔西路、红丰路、横玉路、横洛东路4条道路完成提档升级，园区内黄桥路、司塘路、精工路新建工程已开工建设，赵家路新建方案已完成方案设计。生态绿地建设明显加快，运河北侧绿化景观工程即将竣工。大运河防洪除涝工程、小农水重点县工程等水利工程全面完工，全年共新（改）建10座排涝站，全镇防汛能力进一步提升。拆迁安置稳步推进，东部燃机基地、田舍安置地块、综治服务中心等征迁项目基本结束，瑞丰二期（续建）分房工作圆满完成，瑞宁新园（青司塘安置区）已开工建设。 （三）城市管理更趋高效。环卫市场化运作正式启动，积分制考核全面推行，“城管通”信息化平台精准发力，队伍管理水平显著增强。专项整治力度空前，全年共拆除不规范广告牌200余个，全面完成物料堆场整治任务，废品收购点、“僵尸车”、渣土车等专项整治行动高效推进。“两违”管控力度不减，拆除违建2700平方米，极大震慑“两违”现象。全镇长效管理成绩跃居武进区第2名、经开区第1名。城管中队被评为“常州市工人先锋号”、“武进区精细城管先进集体”，环卫所被评为“常州市优秀环卫所”。 三、环境整治狠抓不怠，生态保护坚决有力 （一）专项行动一着不让。VOCs整治高效推进，全年已完成74家企业整治任务；减化工作统筹推进，全年共关停化工、电镀、印染企业15家；减煤工作有力推进，全面完成今年整治任务；河道整治按序推进，红星河、芦花沟等6条河道整治工程进入收尾。总长15公里的污水主管网和1.2公里的污水支管网全面建成，380家企业完成污水接管。深入推进网格化环境监管体系建设，年内全面完成企业巡查。 （二）环境面貌明显改善。全镇17个行政村（社区）开展“家园清洁行动”，农村“六乱”现象得到整治，拆除破旧垃圾房1091座，房改桶工作全面完成。镇区25座公共厕所完成改造提升，横林菜场、崔桥菜场提标改造工程基本结束。余巷、狄坂、双蓉等覆盖拉网式农村环境连片综合整治工程通过区级验收并正式运行。 （三）试点创新有效探索。工业废弃物综合处置方案已制定，正在尝试开展分类收集和无害化处置工作。全镇《生活垃圾分类实施方案》编制完成，横林集镇区、狄坂村试点工作全面展开，新设垃圾分类收集点30个。宅基地改革试点工作取得阶段性成果，双蓉村西横堍集聚点一期工程基本竣工。美丽乡村建设稳步推进，余巷、狄坂、卫星美丽乡村规划启动编制。 四、公共服务着力优化，保障水平全面提高 （一）社会事业蓬勃发展。横林中心幼儿园易地新建、崔桥幼儿园扩建项目已主体竣工；横林高中南大门新建项目基本完工；横林小学新建工程、横林医院改造工程已开展项目前期工作。省横中高考成绩再创历史新高，本科达线率名列武进区第二，获得武进区全面实施素质教育工作特等奖、“江苏省文明单位”。林南小学成功创建为常州市“优质学校”，目前全镇9所公办学校（幼儿园）均已创建成“优质学校”或“优质园”。尊师重教氛围更加凝聚，全年共筹集1100万教育捐款。横林人民医院成功创建二级综合医院和省级“健康促进医院”，增挂“武进区中西医结合医院”牌子。 （二）百姓福祉持续增进。社会保障提质扩面，新增社保扩面2036人、住房公积金1350人、社保登记企业85家，发放社会保障卡4836张，基本实现全覆盖。社会救助扎实开展，全年发放各类困难补助460余万元，成立武进区慈善总会横林镇慈善分会，共募集资金1156万元。就业工程深入推进，全年完成再就业220余人，扶持创业112人。受理并解决劳资纠纷103起、各类案件455起，有效保障了职工权益。 （三）文化氛围愈加浓厚。全年组织参加各类比赛活动60余次，荣获区级以上奖项20余项，开展“文明社区天天乐”活动100余场，“实干为民、造福百姓”建党96周年专场文艺演出成功举办，干群同心的良好氛围进一步浓厚。文体设施全面升级，文体活动中心、24小时自助图书馆、村级文化活动室、农家书屋等设施全面开放，8个村（社区）通过市、区综合文化服务中心验收。志愿服务广泛弘扬，400余名文化志愿者和社会体育指导员积极参与文体志愿服务。 五、依法行政规范高效，政府效能明显增强 （一）平安创建毫不松懈。社会矛盾得到有效化解，全年无重大集访事件发生，圆满完成十九大安保工作，荣立武进区“集体三等功”。调解民事纠纷200余起，调处重大疑难复杂案件47起，调解成功率达98%。严厉打击各类违法犯罪活动，盗窃民财案件同比下降42%。集中开展安全生产和食药品领域专项检查30余次，切实保障人民群众生产生活安全。 （二）行政行为依法规范。政务公开全面推行，镇机关、行政村、事业单位全面完成电子政务外网改造，有效提高各类电子政务平台运行效率。通过“三合一”阳光政务、12345政府公共服务承接、微信公众号等平台，畅通了政务公开渠道。代表议案有效办理，广泛听取意见建议，及时向人大报告工作情况，认真执行镇人大及其主席团的决议、决定。全年共办理人大代表建议意见35件，妥善解决了一批经济社会发展方面问题。 （三）作风效能常抓不懈。创新政府运行机制，通过“一组一办一公司”运行模式，进一步增强产业建设的领导力、决策力和执行力。政府性投资项目依法规范有序，公共资源交易管理、工程监管、审计监督等制度日趋完善，今年镇公共资源交易站共完成工程类项目165个，采购类项目65个。严格落实“八项规定”，进一步规范三公经费的使用和公开，全年三公经费支出同比下降30%。推进政府廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，树立和维护了人民政府的良好形象。 此外，今年以来，我镇其它各项事业也得到了持续、协调发展，统计、物价、人武、人防、双拥、计生、残联、老龄等工作都取得了较好的成绩。 各位代表、同志们，这些成绩的取得，是在镇党委正确领导下，全镇上下开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持横林改革发展的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展依然存在一些问题和挑战：宏观经济环境复杂多变，传统制造业生存与发展的压力日益增大，转型升级迫在眉睫。集约节约利用资源的程度不够高，破解要素制约的办法不够多，环境保护和生态治理任重道远。安全生产形势依然严峻，维护社会和谐稳定的任务仍旧艰巨。经济社会发展领域的一些潜在风险不容忽视，社会治理还面临许多新矛盾、新问题。部分干部担当作为不够，依法行政能力和行政服务效能有待提高。对于以上问题，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 2018年工作总体安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是武进区五个“三年行动计划”的攻坚之年，也是经开区“加快发展三年行动计划”的收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握经开区创建国家级经济开发区的大发展、大建设契机，紧扣“产城向深度融合、力量向目标凝聚”的主基调，进一步开拓横林发展新局面，全面推动各项工作再上新台阶！ 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业产值增长8%，全社会固定资产投资增长8%；完成外贸进出口总额12亿美元；完成地方公共财政预算收入4.76亿元，增长8%；农民人均纯收入增长8%。 围绕上述总体思路和目标任务，2018年我镇将重点抓好以下五个方面的工作： 一、坚持改革创新，力促产业发展再攀新高 （一）转型升级提速提质。坚持以《横林镇绿色家居产业转型升级三年行动计划》为纲领，进一步整合发展要素、优化资源配置、延伸产业链条，加快推进家居产业“绿色化、标准化、智能化、品牌化”步伐。全面引导地板行业智能化改造，全年推广智能车间5家、立体仓库3家，加快两化融合应用和智能制造推广。坚持以“新兴产业三年倍增计划”为引领，将政策、人才、资金和资源向电子、电机、电器和光伏等优势产业聚集，实现新兴产业的多点突破。 （二）创新创优加速加力。着力提升企业资本运作水平，引导优质企业加快股改上市步伐，力争实现主板上市1家、主板IPO报审1家、股改5家。全面加快产业招商引资步伐，推进绿色家居、电子电器电机类企业招引，力促定制家居、商业整装项目成功落地，发挥龙头示范效应。稳妥推进低效用地整合，以重点企业、重大项目盘活城镇闲置低效用地，全力破解产业发展土地要素制约，争取完成200亩整合目标。着力提升经济发展竞争力，全年力争新增高新技术企业3家，新增省市级工程技术中心、企业技术中心5家，新增各项专利400件，新增省市级名牌、“三名商标”5只，从而进一步提升横林经济的创新力和竞争力。 （三）平台载体筑牢筑强。紧扣“三园一城一中心”五大平台，不断优化园区载体对产业发展支撑作用。加快推进园区内基础设施建设，提升红星河沿线景观绿化，启动园区主要节点建设。横林地板城将在资产回购完成的基础上，启动一期改造工程和闲置土地开发利用。继续推进横林科创中心标准厂房新建工程，确保二期竣工，三期启动。双创基地争创省级众创空间。 二、坚持产城融合，力促精致城镇建设高效 （一）科学谋划布局，拉伸城镇框架。严格遵照现行规划，合理布局各类公共职能区域，同时做好相关项目控规深化、修编工作。着重拉伸道路框架，完成横南线北段等道路提档升级工程，赵家路扩建工程，精工路、司塘路、黄桥路新建工程，基本形成“干支相接、布局合理、交通便捷”的城镇交通网络。 （二）聚焦产城融合，聚力板块打造。以“横林集镇片区、重大项目带动片区、绿色家居产业片区”三大片区打造为抓手，加快建设宜居、宜业、宜商经开区城市副中心。横林集镇片区，将按照“产城共进”的思路，加快融合；重大项目带动片区，将按照“以产促城”的思路，打造成产业优势突出、城镇功能互补、对外形象展示的“东部产城形象窗口”；绿色家居产业片区，将按照“产城共整”的思路，深化完善崔桥集镇区整治方案编制，启动崔桥片区周边环境整治、低效土地整合、基础设施提升工作，逐步将其打造成为绿色家居产业园生活配套区。 （三）注重品质提升，繁荣集镇商贸。着力引进高端商贸实体，丰富商贸业态；加快推进地块开发，加速城市购物公园项目建设，提速星级酒店招引工作，不断弥补商贸业态短板；继续加强与阿里巴巴、京东、顺丰等互联网巨头合作，优化全镇电商产业生态圈，为我镇商贸的进一步繁荣奠定更坚实的基础。 三、坚持补齐短板，力促发展环境持续优化 （一）专项整治持续发力。巩固“263”专项整治成果，确保完成VOCs专项整治扫尾工作；继续推进化工、电镀、印染行业专项整治，计划关停化工、电镀、印染企业不少于10家、大吨位燃煤锅炉3台，全面完成减化减煤任务。加快企事业单位污水管网接管工作，确保应接尽接。大力发展循环经济，切实做好重点企业清洁生产审核工作；巩固环保大检查成果，进一步强化对工业企业的环保监管和执法力度。 （二）生态环境持续优化。以“美丽乡村”建设为契机，全力引导狄坂、余巷、卫星等生态宜居乡村建设，不断美化村庄环境。继续推行“家园清洁行动”和“清水工程”，巩固整治成果，开展顺通河、葑岸河等河道的综合整治，切实改善区域整体水环境质量。全力推进红星河排涝站改造提升和西平河枢纽、青龙浜整治工程，做好防洪除涝工作。逐渐铺开生活垃圾分类试点工作，强化垃圾分类意识，新设30-50个垃圾分类点。 （三）长效管理力求精细。围绕“三补一清”工作布局，推行新型城镇管理机制和市场化运作模式。一补基础，全面提升绿地管护水平，重点做好镇区、中心公园及重要道路两侧绿化管护，对全镇24座公厕、道路残缺道板、果壳箱实施改造提升。二补功能，新建1-2个停车场，解决集镇区停车难问题；对崔桥集镇夜排档进行集中整治，逐步规范疏导点。三补形象，对全镇中心地段店招店牌开展亮化美化工程，在主要干线节点设置2-3个公共宣传屏与绿化小品，靓丽城镇面貌。“一清”指清零行动，对全镇广告牌进行摸底排查，建立一牌一档，对所有违规设置的广告牌一律取缔清零。 四、坚持民生为本，力促社会事业稳步提标 （一）拓宽增收渠道，提升百姓获得感。坚持和完善农村基本经营制度，推进农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体信用体系建设；深化农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、征地制度改革，拓宽村级集体经济增收渠道，提增农村农民收入，争取村级可支配收入平均提高10%。持续推进现代农业进程，增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，进一步发挥农业龙头企业示范带头作用，提升我镇农副产品市场竞争力。 （二）完善社会保障，提升百姓幸福感。继续推进阳光精准扶贫，完成90%以上建档立卡低收入农户的脱贫工作。深入落实就业保障，全年新增就业2000人以上，城镇失业人员再就业150人以上，新增就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好弱势群体帮扶工作，充分发挥横林镇慈善分会服务功能，不断扩大社会救助面。大力推进教育卫生事业均等化，启动横林小学新建、崔桥小学扩建、横林初中提档升级等工程，推进横林医院综合大楼新建及改造工程。启动瑞丰花苑西南角、田舍等安置地块的项目开发建设，加快横林综治服务中心建设，切实加强城镇危旧房屋安全排查治理，有序推进老旧小区改造。 （三）创新社会管理，提升百姓安全感。加快实施“智慧经开·视频云”工程，应用现代化信息技术手段，依法打击各类违法犯罪活动。切实做好初信初访工作，综合发挥政府调解机构和社会调解组织功能作用，积极预防和妥善处置各类群体性事件。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极开展安全生产演练，进一步提高企业安全生产水平。加强应急队伍建设，健全完善突发公共事件应对机制。加强食品药品安全监管力度，确保广大群众饮食用药安全。 五、坚持强基固本，力促履职效能不断提升 （一）全面推进依法行政。加强法制建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。深化政务公开，推进区“三合一”阳光政务平台延伸工作，加快市区镇村“四级联动公共服务平台”运行，进一步扩大行政权力公开范围，营造一个更加诚信、公正公开的政务环境。 （二）着力提升服务效能。探索体制机制改革，加强机关作风建设，健全部门分工合作机制，强化主动协作配合意识。坚持实干至上，对重点项目一抓到底，督查考核一杆到底，推诿扯皮一查到底，当好“店小二”，争做排头兵，积极提供切实有效的支持和主动周到的服务。 （三）倾力打造廉洁政府。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。严格执行部门预算等各项制度，规范“三公”经费使用及公开，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生上来。严肃资产管理，规范镇公共资源交易站和农村产权交易平台运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，加强对公有资金投入项目的管理力度。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化进程，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。 各位代表、同志们，新时代呼唤新使命，新征程要有新作为，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，进一步解放思想、坚定信心、奋发有为、跨越赶超，为打造“活力、绿色、乐居”新横林而努力奋斗！ |
