为认真贯彻落实国务院、省政府《关于加强和改进消防工作的意见》和中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安监总局等五部委联合下发的《关于镇乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）精神，切实加强镇基层消防安全管理，进一步筑牢城乡火灾防控基础，经研究，决定在镇范围内深入推进消防安全网格化管理工作，制定方案如下：

一、指导思想

以全力维护消防安全形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合行业监管部门、镇和群众组织力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的乡镇消防安全管理机制，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、组织领导

镇调整成立“网格化”管理工作领导小组，由镇长王伟强任组长，镇党委副书记、政协工委主任叶平和副镇长高明任副组长，镇相关部门事业单位负责人为成员，办公室设在镇综治科，由镇综治科科长王孝金任办公室主任，全面负责统筹领导“网格化”管理的协调、指导和督促等工作。各村委、社区也要成立相应的组织机构，具体负责协调、指导本辖区消防安全网格化管理工作开展。

三、工作目标

在全镇范围内推动消防“网格化”管理工作，年底前完成“网格化”管理达标工作。

四、工作方法及内容

（一）有组织

1、设立消防管理办公室。在镇设立消防管理办公室，明确消防专（兼）职管理人员，协调安监、民政、城管、工商、公安等部门开展消防管理工作，形成镇 “1+X”消防管理体系。

2、成立消防监管工作站。村（社区）成立消防监管工作站，在村（居）两委成员、社区民警、大学生村官中明确1至2名负责人，开展本辖区日常消防管理工作。

3、明确网格管理人员。镇、村委（社区）要将网格划分至村组、居民（楼院）小区、单位，并在网格中明确一名消防安全管理人员，负责本网格的消防管理工作。消防安全网格管理人员可由村组负责人、社工、楼院长、保安、物业管理人员等担任。

（二）有制度

1、工作例会制度。镇消防管理办公室每季度、村（社区）消防监管工作站每月至少组织召开一次消防工作例会，汇总、通报阶段性消防工作情况，分析本网格消防管理中存在的问题，拟定下阶段工作计划。

2、分级包干制度。镇领导班子成员分包行政村（社区），行政村（社区）工作人员分包辖区责任片区的消防安全网格化管理工作，定期进行检查指导。由区公安消防大队防火监督员挂钩联系我镇，公安派出所消防民警、社区民警挂钩联系行政村（社区），指导其开展消防安全网格化管理工作。

3、定期报告制度。最末一级网格管理人员每月向村（社区）消防监管工作站、村（社区）消防监管工作站每季度向镇消防管理办公室、镇消防管理办公室每季度向消防安全网格化管理办公室报告一次网格化管理工作开展基本情况和存在的问题、面临的困难。遇有重大情况，随时汇报。

4、考核奖惩制度。消防安全网格化管理纳入镇、村（社区）综治工作考核范畴，做到同部署、同考核。并强化考核结果运用，对消防安全网格化管理工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力造成严重后果的追究相关人员责任，对发生亡人火灾事故的村委（社区）取消年度综治考核评先评优资格。

（三）有队伍

1、发挥消防护民队的作用。各单位、居民小区、行政村（社区）等要依托治安管理负责人、消防志愿者、义务消防队、保安等，成立本区域的消防护民队，定时组织开展消防宣传、消防检查，督促群众自觉做好消防工作。

2、发挥巡防队伍的作用。依托治安巡防队建立“巡消一体”的队伍，治安巡防队员在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传等工作职能。

3、发挥志愿队伍的作用。所有行政村（社区）和消防安全重点单位全部组建一支不少于10人的志愿消防队，明确工作制度和集结方式，定期组织训练，每月开展一次消防宣传和隐患查改活动。

4、发挥物业队伍的作用。单位和居民楼院（小区）物业服务企业认真履行消防工作职责，对服务对象定期开展消防安全检查巡查和宣传工作，依托门卫室等设立消防安全“前哨站”，配备必要的消防器材，及时处置初起火灾。进一步明确单位、居民小区等保安队伍的消防工作职能，建立“保消合一”的队伍，保安队员结合门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查和消防宣传。

（四）有设施

1、办公设施。镇、村（社区）设立专用或合用的办公室，分别悬挂“消防管理办公室”和“消防监管工作站”门牌，配备必要的办公设备，墙上悬挂“一责两图”，设立消防工作档案台账。

2、灭火设施。村组、居民（楼院）小区设立公共消防器材配置点，配备灭火器、灭火毯等初起火灾扑救器材。保安队伍、志愿消防队以及网格管理人员配备常规灭火器材、灭火防护装备和通讯装备。治安巡防队配备消防电动巡逻车，有条件的配备轻型消防巡逻车辆。

3、技防设施。将消防安全纳入视频监控管理系统，通过视频监控及时发现火情。引导居民家庭应用家庭火灾救助系统，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。

（五）有检查

1、组织自查。镇文化、教育、卫生等行业部门以及单位、物业服务企业定期组织开展消防安全自查。

2、定期检查。镇每季度、村（社区）每月、村组（居民楼院）每周开展消防安全检查，网格管理员开展日常防火检查巡查。

3、动态监管。公安派出所应用警务基础平台社区消防管理模块，对辖区单位开展消防监督检查，及时将有关信息录入模块。

4、层级督改。各级对检查发现的火灾隐患，做好登记并及时督促整改，已推广应用网格化社会管理信息平台的村委（社区）要将检查情况录入系统进行流转；对威胁公共安全或拒不整改的火灾隐患，由镇消防管理办公室督促整改；切实难以整改的及时移交公安派出所或公安消防部门处理。

（六）有宣传

1、建设固定阵地。村（社区）设置至少一处固定消防宣传阵地并每月更换宣传内容，在醒目位置发布村（居）民防火公约。有条件的村（社区）依托农村文化室、社区服务中心建设消防教育体验活动室。

2、开展定期宣传。镇每季度、村（社区）每月组织开展一次消防宣传教育活动，“119”消防日期间，镇开展一次集中消防宣传活动。

3、组织志愿宣传。充分发挥消防志愿者队伍和老年活动团体、群众性自发团体等群团组织的作用，有条件的统一配发服装、标识、旗帜等，走街串巷开展消防宣传。

4、推行标识管理。网格内的单位、居民（楼院）小区推行消防安全标识化管理，提示消防安全注意事项。

五、工作要求

（一）周密部署，加强领导。镇要将网格化管理作为当前和今后一个时期消防工作的重点任务，纳入议事日程。召开会议广泛动员部署，并制定工作推进表，建立工作台账。各村委（社区）要全部划分完成消防安全网格，明确工作职责，建立健全档案台账，确保每个网格有人抓、有人管。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥消防监督员、派出所民警、消防文员和消防志愿者的作用，指导镇、村、社区扎实开展“网格化”管理工作。3月份，经开区公安消防大队将对镇、村委（社区）有关负责人和其他专兼职网格管理人员进行一次消防业务培训。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传实施消防安全网格化管理的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则和“试点先行、以点带面”的工作思路，选取消防工作基础好、消防设施完备的村委、社区作为“网格化”管理工作的试点进行重点指导，积极培养树立本辖区的样板，做到学有榜样、赶有目标，并充分发挥典型的示范带动作用。

（四）考核验收，整体达标。镇把消防安全网格化管理纳入社会治安综合治理和政府工作考评机制。每年年底前，镇组织对所属“网格化”管理达标情况进行检查验收。切实加强信息报送工作，每月30日前，报送消防安全网格化管理工作进展情况小结；每年12月25日前，报年度工作总结。

附件：消防安全网格化管理工作指导手册

                           常州市武进区遥观镇人民政府

                               2017年3月1日