（2017年11月17日）

今年以来，遥观在武进区委区政府、经开区党工委管委会的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕“强富美高”建设目标，主动适应经济发展新常态，发扬“争创一流，勇当领头羊”的遥观精神，大力推进产业发展、城市建设、生态文明、民生幸福、能力提升“五大工程”建设，着力打造创新发展、产业集聚、功能完善、社会和谐、环境美丽的特色强镇，全方位提升综合实力，全角度提高发展质效，全镇经济社会发展迈上新台阶。

一、2017年工作总结

（一）过去一年，我们围绕经济运行增质效，强化重点项目落实，经济保持平稳较快发展。

1、综合实力连年攀升。预计全年完成地区生产总值180亿元，同比增长9.1%；工业总产值520亿元，同比增长7.5%；规上工业产值454亿元，同比增长8%。预计全年一般公共预算收入8.6亿元，同比增长26.7%。固定资产投资51亿元，同比增长12.5%，其中：工业投资33亿元，同比增长14.2%；服务业投资18亿元，同比增长16.8%；外贸进出口总额45亿元，同比增长16%。预计完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资1500万美元。在中国中小城市综合实力百强镇评比中排名第65位，较去年提升2位。

2、重大项目引领发展。围绕市区“重大项目提升年”总体部署，坚持“项目为王”，层层压实责任，健全推进机制，“518”行动计划扎实开展。19个市区重点项目中，强力昱镭、长海8.5万吨新池窑等5个结转项目进展顺利；华通高端铝焊材、雷利智能家电组件、宏达数控刀架等6个新建项目均已开工；

恒益风机等5个项目前期工作有序推进。服务业项目中，湖港明都大酒店开业运营，临津花园定向商品房、碧水云庭、路劲地产富润花园项目顺利开工。

3、园区建设步伐加快。园区管理规范有序。建立“一组一办一公司”组织架构，宋剑湖科技产业园与常州宋剑湖建设发展有限公司一体运作。新材料产业园、机电产业园空间建立了整体发展模型，钱家工业园提升规划全面完成，打造智能微电机特色创新集群的建议在市、区《调查研究报告》上刊发。载体建设保质提速。新材料产业园19万平方米标准厂房建设工程已基本完成，机电产业园220kv马遥线、35kv华昌线迁建工程方案完成报批；园区内水电气等配套工程同步设计规划。完成土地平整6万立方米。项目招引多措并举。光大环保装备项目三期、弘大新型保温材料项目签约落地，新华昌国际物流园、纳米级热阻防爆材料等8个项目进入储备库。新观点双创园新增面积6000平方米，新注册项目30个，注资2亿元的江苏联常资产管理有限公司等优质项目落户园区。有效形成项目建设梯队衔接、滚动递进的良性发展模式。

（二）过去一年，我们坚持转型升级抓关键，不断汇聚优质资源，发展动力活力明显增强。

1、创新资源优势集聚。科技创新成绩斐然。全年新申报高新技术企业4家，申报省、市民营科技企业31家。组织长海股份等10家企业参加常州市创新创业大赛。预计完成专利授权330件，有效发明专利拥有量达185件。7月1日，遥观镇科协第三次代表大会顺利召开，圆满完成镇科协换届工作。品牌建设不断加强。组织申报光大环保技术装备等4个省市名牌产品，灵通展览申报省长质量奖，今创集团申报市长质量奖，雷利电机、长海申报区长质量奖。4家企业申报“江苏省国际知名品牌”，5家企业申报省市著名商标，雷利、今创申报商务系统国际知名品牌。企业培育加快推进。培育国家级企业技术中心1家，省级技术中心2家，市级技术中心1家。组织华联电控申报江苏省大中型企业互联网提升项目。江苏雷利入选“全国首批两化融合贯标示范企业”，是常州市唯一一家入选示范企业。

2、聚力创新助推发展。股改上市持续发力。积极发挥强力、长海上市裂变发展的示范作用，鼓励企业加快股改步伐，协助企业进入资本市场。今年6月，江苏雷利在深交所成功上市。目前，镇内累计有上市企业3家，新三板挂牌企业4家，IPO过会待发企业1家，上市（挂牌）后备企业8家。全镇现有11家企业完成了股份制改革，并建立了涵盖光大环保装备、贝尔特福、苏恒电机等31家企业的股改储备库，成长潜力巨大。坚持“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，对股改上市实行要素资源重点倾斜。转型升级稳步推动。积极推动“两化融合”，大力推动智能制造，加快培育一批创新能力强、市场效益好的高新技术企业。

3、发展用地挖潜盘活。整合工矿低效用地。研究制定低效用地整合三年计划，梳理入库低效用地整合项目28个，总面积约415亩。启动城乡挂钩复垦、工矿废弃地复垦和耕地占补平衡项目，面积近400亩。推进土地流转出让。围绕土地利用总体规划和园区规划，开展百亿达尔等10个项目300多亩土地的报批和出让。对时代包装、华东机房（东部）地块拍卖收储，进一步集聚优质资源，提高园区承载能力。围绕雷利电机和强力新材等重点企业发展用地需求和园区道路提档升级，完成了4家企业34.15亩土地、15651平米建筑物的征迁收储。土改试点助推上市。江苏雷利利用土地制度改革试点契机，以集体土地入市方式顺利获得证监会审核通过，开创土地资源利用里程碑，首次在资本市场实现集体经营性建设用地与国有土地同等入市，同权同价，试点经验得到上级多个层面的充分肯定。

（三）过去一年，我们聚焦生态优先补短板，坚持狠抓综合治理，城镇管理走向长效常态。

1、基础设施建设不断完善。规划布局优化设计。完善城市设计，对镇区范围进行精细合理的布局，编制4个村庄的规划，通过武进区政府批准；进一步落实机电产业园和新材料产业园规划，提升宋剑湖景区规划。基建工程稳步推进。建农线、留道线实施农路提档升级，顺利竣工验收。杨园路、临津路、夏和路、常和路四条新建道路全面开工，166户天然气入户工程完工并交付使用。持续加大水利投入，2017年重点县工程谈家圩排涝站完工投用，元宝墩闸站工程完成80%；新沟河专项工程小井坝、孙祥桥排涝站工程已进场施工；总投资1.59亿元的新沟河延伸拓浚工程遥观南枢纽完工，进一步改善了地区河网排涝条件。拆迁工作破难前行。今年全镇启动8个项目拆迁，梅港河、采菱港、高田头地块已全部签约腾空，郊野公园地块、新材料产业园暨纬四路地块基本完成签约腾空，常和路、夏和路、薛墅巷立新河西侧地块、小留河工程项目等新项目签约基本完成，共签约民房481户、企业43家，面积31.69万平方米。

2、环境治理构筑生态屏障。切实加强大气和水污染防治。全镇削减煤炭消费总量2.35万吨；7家挥发性有机污染物重点企业、14家汽修行业企业已全部完成整治；22家涂料使用企业全部完成低VOCs含量的水性涂料、胶黏剂替代；7所学校、1家医院、9家大型餐饮场所均已安装高效油烟净化装置。确立镇村河长巡河工作制度，34名镇村河长巡河进入常态化，镇村两级河道初步建立了“一河一档”，完成了“一河一策”的编制工作，镇村河长巡河进入常态化，省庄浜、农场浜、东风河等黑臭河道整治工作完成。今年共建成污水主管网12公里、支管网4公里，完成新建管网沿线132家企业污水接管工作。扎实开展“263”专项行动。完成对化工、印染、电镀企业的前期基本情况调查工作，制定关停计划，目前已签订安全关闭协议的企业共12家，停产到位10家。强化环境风险企业管理，全镇化工、印染、电镀、火电、钢铁五大行业全部完成环境安全达标建设，目前35家考核企业已全部完成环境风险评估。有序推进绿化提升改造。对宋剑湖周边绿化造林、带拆区域绿化、镇区绿化提升工程，全年新增绿化面积690亩。芳庄严家头创成省绿化示范村。

3、城镇综合整治扎实开展。强势推进长效管理。围绕《大城管建设实施精细化管理三年行动计划》，结合“五整治五提升”，专项整治行动全面开展。清理不规范广告牌416个，清理垃圾8931车，清除乱张贴、乱涂写10000余处，规范清理“僵尸车”35辆。严厉查纠偷倒建筑垃圾行为，抓获偷倒车辆50多辆。堆场料场专项整治区级任务41家全部签约，目前腾空36家。推进划行规市，重点对临津路等主要路段及市场周边占道经营、农贸市场溢摊现象进行规范整顿，整治马路市场18个。对我镇28家燃气经营点进行检查，取缔7家非法经营点。镇区范围内8个公厕改造提升工程全部结束，并投入使用；垃圾中转站改造提升工程将于年内完工，菜场提升工程进入实施阶段。全面开展“五项行动”。大力开展交通干线沿线综合整治五项行动，全力做好各大交通干线沿线洁化、绿化美化工作。共清理堆积物、垃圾渣土2634立方米，拆除三棚620平方米，清理非法种植3000平方米，打捞河塘41800平方米，补种提升绿化5500平方米；完成京沪城际铁路北侧绿化带整治。狠抓两违整治落实。完成对2016年全部36宗违法用地整改处理，未出现新增违法用地情况，全年两违工作共拆除建筑面积1.6万平方米，被评为市土地执法先进镇。

（四）过去一年，我们重视民生和谐增幸福，加快发展社会事业，发展红利实现普惠共享。

1、社会保障水平不断提升。稳步扩大社保覆盖面。全镇现有参保企业1037家，比上年同期新增109家。净增社保人员1877人，交纳各类社保327.48万元；落实发放涉农补贴69.16万元；发放各类救助金、慰问金859万元。切实保障农民权益。做好拆迁区域被征地农民保障资金预测工作，全年发放失地农民保障2829.49万元；促进城镇失业人员再就业474人，就业困难人员再就业32人，新增农村劳动力转移345人，全部超额完成全年任务；举办新型职业、专项技术等各类农民培训班4期，累计培训农民360人次；妥善处理各类劳资纠纷418件，为645名劳动者挽回拖欠工资，支付经济补偿、伤残赔付等1700万余元。加力拓展创新模式。居家养老出新招，探索居家养老服务模式，实现镇村居家养老服务中心（站）全覆盖。农村产权交易“应进必进”，全年在江苏省农村产权交易信息服务平台发布10条信息，成交1458万元。

2、文教卫体精致发展。教育卫生服务不断完善。占地2万平方米的遥观中心幼儿园新校区项目即将开工，规模将扩至30班10轨；约1万平方米的遥观中、小学改扩建工程已完工并投入使用。遥观卫生院入选省卫计委“建设群众满意的乡镇卫生院”候选名单；成立中医馆，改造修建塘桥村卫生室；完成了65岁以上老年人免费体检5458人次，建立居民健康档案63185份，建档率为户籍人口的96.9%，家庭医生签约服务工作有序推进。百姓文化生活丰富多样。成功举办“王（兰英）派锡剧艺术演唱会”，镇广场舞大赛、镇第六届运动会等各项赛事有序开展，承办武进区风筝赛和经开区篮球联赛。社区天天乐全年开展140多场。临津书院建成开放，镇24小时自助图书馆开工建设。全镇也是经开区首本村志《留道村志》编制出版。精神文明建设有序推进。围绕十九大主题，开展了道德讲堂、艺术作品展、文艺晚会等系列活动。“青春志?助学梦”志愿服务活动连线云南丽江贫困小学。选树一批道德典范弘扬正能量，董玉红获评“中国好人”，俞金坤荣获“武进民营经济发展模范奖”，戈亚琴、戈建鸣、杨国文、单兴海、钱晓春等5名同志获得“区优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。年内成立“遥观镇慈善分会”，筹建千万慈善基金，进一步发展本镇公益事业，目前已签约1500余万元，到账490万元。

3、社会大局和谐稳定。治安形势保持良好。围绕“十九大”安保主线，确保辖区治安持续稳定。全年组织普法座谈会6场，发放各类宣传资料15000余份；勤新村法治文化广场通过省级验收，通济村“和睦港”婚姻家庭纠纷调解室开创新模式获得上级肯定。遥观派出所“三式”服务模式被选派省厅现场向省委领导汇报展示。综治工作有序推进。开展“平安法治建设”主题“综治宣传月”活动；坚持群防群治的原则，推进综治工作“五进战略”，加强对治安巡防队、治安志愿者和联防暂管等群防群治队伍的建设。安全生产常抓不懈。对全镇危险化学品企业、加油站、烟花爆竹销售企业和一般工贸企业开展了安全生产大检查督查和复查工作，督查发现隐患635条，已整改592条。

（五）过去一年，我们着力严实相济提效能，切实改进工作作风，党的建设得到明显加强。

1、夯实执政用权之基不懈怠。加强制度创新，加快职能转变。设置镇村综合管理办公室，将全镇环境长效管理工作纳入新机制，发挥最大效能。坚持贯彻依法执法，切实从群众需求出发，遥观派出所率先推出身份证异地办理服务，两次被《人民日报》报道。规范权力运行，深化阳光晒权。修订了《遥观镇镇级基本建设项目管理办法（试行）》及《遥观镇村级基本建设项目管理办法（试行）》，完成镇、村审计项目50项，核减金额354.85万元，有效防止了建设工程项目高估冒算行为。积极推进权力清单制度建设，防止暗箱操作，减少权力滥用。接受省、市巡视组巡查，针对省委巡视组提出的“对村居干部和基层站所权力制约和监督措施不到位，‘蚁穴腐败’现象突出”这一问题，提出了7项具体整改措施，责任到人，全面落实整改。进行机构调整，干部能上能下。先后两次开展中层干部竞聘工作，47位同志脱颖而出走上管理岗位。结合经开区薪酬制度改革的契机，细化考核方案强化考核激励，提高了中层队伍的积极性和战斗力。

2、保持实干提效之路不偏移。加快推进队伍建设。开展“我的岗位，我的责任”讨论活动，查摆出五类问题共27条，分别制定整改措施和整改时间。开展“创造一流业绩，打造过硬队伍”作风建设主题实践活动，实施“明责担当”、“强基有为”、“效能提升”和“宣传引领”四项工程。积极创新干事模式。结合“三大一实干”主题，服务企业以集体经营性建设用地与国有土地同等入市和搭建“和睦港”家庭调解室的做法被省委公众号《江苏大走访》报道。遥观版《朗读者》三个篇章视频发布后，单条点击量过万，广受好评。大力提升行政效能。2017年全镇重点投入民生实事工程8大项，成效明显。遥观镇四届人大一次会议共转交镇政府37件代表建议，均已处理答复完毕，答复率100%，满意率100%。

3、把稳清正廉洁之舵不动摇。完善常态教育，谈话函询制度化。通过在办公电脑桌面设置廉政宣传屏保、开设廉政文化宣传专栏、赠送反腐书籍、举办“三资”管理风险防控工作专题讲座等活动，发挥廉政工作引导感化作用。结合督查问题开展谈话函询，实施谈话17人次。注重廉情预警，督查考核常态化。每逢重大节日均下发关于廉洁过节的廉政短信。召开基层廉政风险防控工作会议，下发基层廉政风险防控手册。严肃督查考核“十带头、十严禁”、请销假制度和《遥观镇效能建设考核办法》执行情况，镇效能督察组共查处无故脱岗22人次，迟到4人次，对2人进行效能告诫并通报批评。突出问题导向，监审联动一体化。全镇18个农村、社区开展了正风肃纪专项检查活动。制定了镇农村集体“三资三化”工作方案，组织村会计进行培训学习，强化预算执行，加强监督经审，确保“三资”管理规范运行。

过去一年的成绩来之不易，这是全镇上下在区委、区政府，经开区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，抢抓机遇、主动作为、直面挑战、迎难而上、真抓实干的结果。在取得成绩的同时，我镇经济社会发展中还存在许多问题和不足，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

1、工业经济指标压力较大。因宏观形势或企业调整搬迁等因素，部分规模以上工业企业增长乏力甚至停工停产，重点骨干企业支撑作用减弱，影响工业经济指标增长。

    产业转型升级任重道远。作为工业重镇，遥观传统产业占比依旧偏大，创新体系建设滞后，转型升级进展缓慢。高水平科技成果孵化和转化类公共服务平台尚未完善，对经济转型升级难以形成有效支撑。

    城镇建设集聚力明显不足。工业零散分布，镇区人口集聚能力不足，导致镇区服务业发展较慢，在文教体卫、休闲娱乐、养老等公共服务设施建设方面明显滞后，工业发展带来的人口红利无法有效转化为进一步发展的助推器。

    强制性要求制约发展影响增大。全镇以集体土地企业为主，因规划、消防、环评等强制性要求，企业改扩建通道基本堵死，两违压力大大增加，也给谋划打造产城融合带来了很大的制约瓶颈。

    环境综合治理任务艰巨。工业污染点源面广量大，治污能力与排污体量不相适应。缺乏现代化的技防监管手段，企业偷排漏排时有发生。污水管网建设仍嫌不足，河道沿线普遍存在截污不到位现象。

    体制机制创新有待突破。作为经开区的重要组成部分，遥观镇现有的乡镇机构设置、机制体制与开发区的工作需求存在不协调问题，需要进一步改革创新体制机制。

    二、2018年工作计划

    明年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕省、市、区委要求和经开区成立三周年的目标任务，牢牢把握遥观“工业经济领头羊”地位，始终保持“事事当争第一流”的阳湖精神，以改革和创新为思路，以特色强镇为路径，以“五大工程”为统领，以“一路一湖两园”建设为抓手，大胆开拓、破解难题、苦干实干、奋勇争先，进一步开拓遥观发展新局面，全面推动各项工作再上新台阶。

    始终以转型升级为发力点，提升产业层次，在综合实力上跃升新台阶。

    1、一着不让打造优势产业。龙头企业带动产业集聚。重点实施龙头企业发展战略，促使镇内龙头企业走质量效益发展之路，扶持今创、强力、长海、雷利等市场竞争力强、经济效益好、社会影响力大的一批龙头企业，积极培育产品链集群与创新链集群相结合的发展路线，促进主导产业集群。创新企业增加产业活力。继续挖掘我镇创新能力强、市场前景好、发展潜力大、核心竞争力强的成长型、黑马型企业，纳入重点企业培育名单加大培育扶持力度，加快培育一批创新能力强、市场效益好的高新技术企业，加快涌现一批“独角兽”优质企业，增添园区经济活力、形成园区新的增长点。项目招引完善产业布局。坚持走出去、请进来，立足本土企业，在“以企引企”、“以商引商”、“以民引外”上下足功夫，切实开展好招商活动，重点围绕产业链中下游，主导产业配套企业进行招商，着力承接和引进一批经济效益好、产业关联度高、绿色环保的大项目。继续督促好光大、宏达数控、路劲地产等项目的外资到账工作。

2、一刻不松加快平台建设。加大土地整合力度。通过关停并转、兼并重组、收储征迁等途径，对园区内违规用地、建设不达标、厂房闲置等企业有序推进资源的有效整合，引导企业通过产品结构调整、技改项目，提高土地产出效益，为产业发展提供充足空间。切实推进农村土地制度改革三项试点工作，盘活镇村资产，寻找政策红利。继续推进集体土地的入市工作。全面调查摸底符合土地利用总体规划和城乡规划的集体用地企业，做好土地租赁和出让统计工作，规范相关手续，为集体经营性建设用地入市做准备。加快园区设施配套。全面完成新材料产业园标准厂房建设工程，全力推进道路网建设，配合推进纬四路、大明路等重点项目，统筹推进“七通一平”配套工程。加强管理团队建设。加快建立科学管理机制，形成对标准厂房的有效管理。对于重点企业的扩张需求，全力以赴给予支持、配合、推进。组织园区人员参加专业化培训，外出参观学习借鉴，加快人才培育，不断提升服务能力。

    一以贯之促进改革创新。推动转型升级。鼓励企业在基础数据、经济运行、运营管理、产业服务等方面实现信息化，采取加大投入、整合资源、兼并重组、上市发展等各种方式做大做强做优，增强企业竞争力。狠抓企业股改，支持企业走资本运作道路，在现有势头良好的基础上，力争企业上市取得新成效。突出聚力创新。积极为企业提供多层次、全方位科技服务，引导企业不断完善创新体系，推进技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新和文化创新。继续加强对科技政策的宣传，鼓励企业申报科技项目。力争新申报高新技术企业3家，省、市两级科技项目20项以上。鼓励企业加强科技平台建设，力争新申报省、市级工程技术研究中心6家。完善服务保障。积极组织企业参加市、区组织的各类产学研活动，促进产学对接，帮助企业解决转型难题。加强对专利政策的宣传，鼓励企业申报各类专利，加强专利保护，维护自身权益。

    （二）始终以提升品质为支撑点，补齐发展短板，在城镇功能上跃升新台阶。

    1、以质效兼顾为重点提升基础设施建设水平。推进功能设施建设。按照“绿色智造名镇”的特色镇总体定位，全面开展新一轮遥观镇总体规划编制的摸底调查工作。加快四条新建道路的建设进度，确保年中通车。拆迁项目加力推进。全力以赴做好沿江高铁、低效工矿用地整合等项目约50万平方米的拆迁工作，为项目落地保驾护航。完善水利基础设施。加快梅港河段圩堤、新沟河、采菱港等水利防汛工程的改造和加固进度，确保明年汛期前完工。抓紧宋剑湖家园、新南村、桥南村、遥观村等内涝治理工程的建设。

    2、以综合整治为抓手提升城镇精细管理水平。长效管理常抓不懈。继续按照“五整治五提升”要求，大力开展镇村环境长效管理工作。加力移动广告灯箱、占道经营、马路市场等重点问题的管控。完成塘桥菜场提升工程和北片菜场建设。继续推进交通干线“五项行动”，在洁化工作基本结束的基础上推进绿化补种，建立健全环境整治和绿化工作长效管理机制，确保交通干线沿线综合环境得到全面提升。环境卫生展现新貌。深入推进村庄家园清洁行动，垃圾处理尝试实行环卫保洁镇村一体化运作，鼓励有条件的村（社区）实施垃圾分类。实施公厕改造提升。加大对渣土车乱倒、私倒垃圾、跑冒滴漏的查处力度。隐患排查一环不漏。加强群租房、危旧房安全排查治理和燃气供应点的安全检查，推进剑苑小区改造，杜绝安全隐患。

    3、以民生和谐为目标提升城镇功能服务水平。统筹改善镇村面貌。以特色强镇、美丽乡村建设为重点，推动基础设施和公共服务设施建设向薄弱区域倾斜，全面提升镇村形象品质。扎实推进商贸服务。加快碧水云庭、富润花园、临津花园等已开工项目的建设步伐。探索民生服务创新。鼓励社会力量兴办健康、体育、休闲、养老等“幸福产业”，更好的满足人民群众多样化需求，特别是要积极探索民建公营、民建民营、政府购买服务等新模式，更好地利用市场机制，更广泛地引入社会资本，不断提升我镇宜居宜业环境。

（三）始终以生态建设为主攻点，促进绿色发展，在镇村环境上跃升新台阶。

1、攻坚克难推进绿色工业。持续推进“减化”工作。坚决做好“263”行动减化工作剩余企业的关停签约及资金测算工作。全力做好“减煤”、VOCs整治、环境安全达标建设、企业雨污分流等工作。大力抓好节能环保。坚决淘汰低效产能、污染产能，鼓励企业更新技术装备，提高环保工艺水平，加快推进企业污水接管工作，推进环境风险达标建设。严格管理工业固废。严厉查纠偷倒工业垃圾行为，探索工业固废的处理与利用新模式，切实加大堆场腾空、拆除力度。

2、全力以赴打造生态屏障。坚守生态红线意识。加大生态建设和环境保护力度，严格保护生态红线，强化生态风险的预警和防控，本着为人民负责的态度，把生态环境保护放在更加突出的位置，使青山常在、绿水长流、空气常新，满足人民群众对良好生态环境的期待。提升生态治理能力。按照经开区农村生活污水处理点规划和经开区农工局计划安排，实施自然村生活污水建设。深入推进宋剑湖生态湿地改造提升工程建设，确保明年竣工并投入使用。加强生态监管力度。以创建国家农产品安全市验收为契机，加大农产品质量安全监管力度，利用网格化的监管手段进一步加强对农资经营者和农产品生产者产地监管力度。开展好全年三次重大动物疫病防控行动，确保全镇不发生重大动物疫情。

3、多措并举实现清新水域。深入推进河湖依法管理。严格河湖水域保护，提高河湖自然岸带和生态岸带保有率，健全完善长效管护机制，提升河湖综合功能。全面深化“河长制”工作。严格监督考核和责任追究，拓展公众参与渠道，充分发挥“民间河长”对于实现全民治水、全员行动的重要作用。在初步建立了“一河一档”的基础上继续深化研究，立足不同区域、不同等级、不同功能的河流实际实行“一河一策”，切实解决好河湖管理保护中的突出问题。持续实施“河道河塘三年行动计划”。着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，深化黑臭河道整治方案，统筹推进河湖功能管理、资源保护和生态环境治理。

（四）始终以富民惠民为落脚点，增强居民幸福感，在社会事业上跃升新台阶。

1、进一步促进富民强村。发挥优势培育产业。引导各村抢抓经开区大建设、大发展契机，依托园区平台、标准厂房等基础设施进行生产，盘活村级资产；利用 “新观点”众创空间创业平台，实施创业扶持工程，推动“双创”事业发展。围绕美丽型示范村庄创建，挖掘乡村文化，培育“一村一品”，引导有条件的村庄开展多样化经营，增加农民收入。多措并举促进就业。推进产业升级与就业结构升级联动，着力增加“高端就业”，创造更多“金饭碗”“银饭碗”。拓宽就业创业渠道，加大技能培训，提高就业成功率。完善保障精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，以新一轮建档立卡农村低收入人口为重点，做好新形势下扶贫开发工作，补齐富民增收的突出短板。健全社会保障体系，推行全民参保计划，落实保障标准增长机制，推进社保扩面提标，被征地农民社会保障、城乡居民基本养老、医疗保险做到应保尽保，做好精准扶贫工作动态管理。

2、进一步发展文教卫体事业。完善教育卫生基础设施。开展学校技防设施提升工程，优化基础教育资源配置，明年遥观镇中心幼儿园异地新建工程基本建成，南塘桥小学综合楼全面开工。遥观卫生院医技中心将实现院内整体搬迁，早日投入使用。大力推进家庭医生签约服务项目，加快开展分级诊疗双向转诊工作，满足百姓就近就医需求。提升社会文明水平。结合全国文明城市创建、省级文明镇创建，积极开展丰富多彩的文化活动，提升居民文明水平。健全志愿服务体系，围绕宋剑湖“关爱空巢老人”服务基地、云南华坪县民族小学对接基地，持续开展“3.5学雷锋日”“暖冬行动”等志愿服务互动，打造“大爱遥观”志愿服务品牌。加强公共文化服务。丰富群众文化生活，继续推进“社区天天乐”活动，力争全年演出场次不少于100场。加举办好遥观镇第七届运动会、职工运动会，尽快开放24小时自助图书馆临津书院。抓好全镇村（社区）文化队伍建设，扶持遥观戏迷协会，增强基层文化活动力。推进文化产业发展，确保明年镇文化产业增加值占GDP比重保持持续增长。

3、进一步提高社会治理水平。强化治安维稳能力。健全立体化、信息化社会治安防控体系，完善联动融合、开放共治社会治理模式。严格落实安全生产责任制，加强食品药品环境安全监管。强化灾害监测预警和风险防控，严守金融稳定底线，坚决遏制重特大安全事故和群体性事件发生，确保社会和谐稳定。改进信访化解工作。完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，深入开展矛盾纠纷专项排查调处活动，以人民调解、司法调解、行政调解有机结合为主，各职能部门积极参与为辅，推进矛盾纠纷的调处。加强安全生产管理。继续开展企业安全生专项行动，督促企业开展安全生产自查自改活动，强化企业的安全生产主体地位。坚持对重点行业、重要领域、重点高危企业、公众聚集场所、易燃易爆场所等开展严格不间断的巡查，始终保持安全生产严管高压态势。

（五）始终以作风建设为突破点，加快职能转变，在效率效能上跃升新台阶。

1、旗帜鲜明抓落实。开展“十九大”专题学习教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，同时拓展出“微信课堂”“网络讲堂”“志愿活动”等途径，全覆盖式推进“两学一做”常态化制度化。继续深入开展“三大一实干”活动，通过与镇民生实事工程、镇重点项目加强沟通、同频共振，进一步提升工作效果、开拓工作局面。

2、担当实干提效能。继续推进机关干部学习培训常态化，练就依法行政的专业素养，为民服务的过硬本领，切实提高处理复杂矛盾、解决实际问题的履职能力。以办事效率最高、创新创业活力最强、群众认可度最高“三个最”为目标，切实转变工作作风，推进政府职能转变，强化责任担当。鼓足干劲，以求真务实、主动作为的工作态度，落实全年中心任务、重点项目，扎实推进工作顺利开展，以社会发展聚民心，以惠民服务赢民心。

3、风清气正造氛围。持续强化“三资三化”提升监管工作，推进经审整改落实，强化问责查处。严格贯彻重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。坚定不移抓“三转”，坚持不懈纠“四风”，加大查办违纪违规案件力度，持续把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，使广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”。自觉接受各方监督，重视社会公众监督和舆论监督，深化政务公开，完善政府信息发布制度，全力推行阳光政务，打造廉洁政府。

2018年，是供给侧结构性改革的深化之年，是高水平建成小康社会的攻坚之年，也是全面贯彻落实党的十九大会议精神的开局之年。党的十九大报告提出了具有划时代意义的行动纲领，对未来五年乃至更长时期进行了系统谋划和部署，清晰擘画了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略步骤、重大方略和实践路径。我们将坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，引领全镇人民踏上建设社会主义现代化强国的新征程，确保党的十九大精神落实在遥观大地上，结出累累硕果。