各基层党组织、各村（社区）、各部门、单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《横山桥镇生态文明建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         中共横山桥镇委员会

                         横山桥镇人民政府

                         2017年3月16日

横山桥镇生态文明建设工作方案

为全面贯彻落实省“263”专项行动精神，加快推进生态文明建设，切实改善环境质量，更好落实《常州经开区生态文明建设提升行动实施计划》，进一步明确目标，落实责任，加快推进，现就横山桥镇目标任务明确如下：

一、总体要求和目标

深入贯彻实施党的十八大以来生态文明建设战略目标，以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，全面贯彻落实省党代会精神，牢固树立和贯彻绿色发展理念。全面完成经开区下达的生态文明建设任务，加强生态环境保护工作，大幅减少主要污染物排放总量，有效控制环境风险，健全环境管理体制机制。

二、主要工作

（一）产业转型调整提升工程

着力优化产业布局、削减污染总量，加快推进化工、印染等行业结构调整，淘汰化工、印染行业排污总量在2015年基础上分别减少50%、60%以上，企业数量分别削减50%、60%以上。

全力推进化工、印染行业落后产能淘汰。2017年2月底前完成化工、印染企业基本情况排查。2017年底前，完成化工、印染企业数量削减目标。（经发科牵头）

（二）大气污染防治提升工程

积极优化能源结构，全力削减煤炭消费总量，全面推进挥发性有机物整治及堆场扬尘整治工作。

1、全力削减煤炭消费总量

积极推进禁燃区建设。2017年3月底前，完成现有高污染燃料设施的排查工作；年底前完成 60%高污染燃料设施改造工作。削减煤炭消费总量1.11万吨。2018年底全面完成禁燃区建设工作，削减煤炭消费总量0.38万吨。（经发科牵头）

2、全力推进挥发性有机物整治工作

（1）强化重点源整治。2017年底前，含合成反应工段的化工企业全部开展泄漏检测与修复；完成地板及配套企业、汽修等重点企业废气排放源整治工作。（环保科牵头）

（2）强制使用水性涂料。2017年底前，印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的水性涂料、胶黏剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。（经发科牵头）

（3）强化餐饮油烟污染控制。在城市主干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。（城管中队牵头）

（4）2017年底前，辖区内所有排放油烟的餐饮单位、企事业单位食堂全部完成高效油烟净化装置安装工作并确保正常运行。（城管中队牵头）

3、切实加大堆场扬尘整治力度。年底前，取缔规划保留点外的全部堆场，整治23家堆场料场，并实施长效管理。（城管中队牵头）

（三）河湖环境治理提升工程

标本兼治，全面加强水环境整治工作，严格控制氮磷排放，到2020年，全面消除劣Ⅴ类水体，所有支流支浜实行河长制，切实加强各项管护制度建设，明确水体养护单位及其职责、绩效评估和养护经费来源。

1、严格工业企业废水排放

（1）加大工业氮磷管控力度。2017年底前，完成工业氮磷废水排放企业的调查工作，全面提升氮磷污染防治水平，大幅削减区域内氮磷排放总量。（环保科牵头）

（2）2017年大力推进工业企业污水接管工作，污水管网覆盖范围内的现有废水排放工业企业必须经整治达接管条件后尾水全部接入污水处理厂，实现工业废水集中处理；重点行业工业废水实行“分类收集、分质处理、一企一管”，并安装在线监控系统。2018年-2019年根据管网建设情况完成沿线企业接管工作。（污水接管由水利站牵头，企业整治由环保科牵头）

（3）管网尚未覆盖地区的工业企业2017年底前必须升级改造现有污水处理设施，实现稳定达标排放。（环保科牵头）

2、强化农业面源污染控制

2017年底前全面取缔水域围网、围栏养殖户，规范池塘循环水养殖，严格执行太湖流域池塘养殖水排放标准；绿色、有机农产品基地认证面积占种植面积比例达到上级要求，农药、化肥施用总量较2015年削减10%以上。2018年绿色、有机农产品基地认证面积占种植面积比例达到上级要求，农药、化肥施用总量较2015年削减15%以上。2019年绿色、有机农产品基地认证面积占种植面积比例达到上级要求，农药、化肥施用总量较2015年削减20%以上。（农技站牵头）

3、提升生活污水处理水平

（1）启动横山桥污水处理厂人工湿地建设前期工作；2017年3月底前完成横山桥污水处理厂在线监控系统更换工作。2018年完成深度处理改造工作，尾水采取人工湿地深度处理措施，氮磷指标达到Ⅳ-Ⅴ类后排放入河。2019年加强长效管理，到2020年执行更加严格的总磷总氮排放要求，全面实施氮磷排放特别限值。（水利站牵头）

（2）2017年完成农村生活污水处理设施建设目标的30%；建立农村生活污水处理设施运行保障机制。2018年完成农村生活污水处理设施建设目标的40%。2019年完成农村生活污水处理设施建设目标的30%。到2020年必须同时加强长效管理，确保已建污水处理设施正常运行率100%。（农技站牵头）

4、加强污水管网建设工作

提高污水管网覆盖率，2017年建成污水主管网18.6公里、支管网27.6公里。2018年按要求建设污水主管网。2017年-2019年同时完成建成区符合接管要求企事业单位的污水接管工作。（水利站牵头）

5、强化海绵城市建设工作

推进海绵城市建设，2017年-2020年新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上。（建管所牵头）

6、强化畜禽养殖污染整治

巩固2016年经开区环保攻坚行动畜禽养殖整治成果，严防死灰复燃；强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，规模化畜禽养殖场治理率达到100%，粪便综合利用率100%。（兽医站牵头）

7、完善水质自动监控系统

推进水环境治理网格化和信息化建设，2017年建立健全水环境风险评估排查、预警预报及响应机制，一期水质自动监测站点建成投运。2018年二期水质自动监测站点建成投运。2019年进一步扩大水质自动监测站点覆盖范围，实现区域内主要水系水质自动监测全覆盖。（环保科牵头）

8、积极推进水系沟通工作

2017年3月底前，完成辖区支流支浜基本情况调查工作；完成清淤疏浚目标的40%，优先实施劣V类及V类水质河道清淤及水质改善工程。2018年、2019年分别完成清淤疏浚目标的30%。（水利站牵头）

9、加快建设氮磷拦截工程

主要河流两岸各50米，禁止耕翻种植、圈养家禽、池塘养殖和违章搭建，生活垃圾和污水不得直排入河，2017年底前完成清理退让调查摸底和方案编制工作并启动实施。2018年完成主要河流两岸各50米的清理退让工作；完成氮磷拦截工程年度目标任务。（农技站牵头）

（四）固废综合处置提升工程

积极推进生活垃圾分类收集处置工作，推进垃圾源头减量和资源化利用，到2020年，基本实现生活垃圾全量焚烧；大力加强工业固体废物管理工作，完善工业固体废物处置通道建设，到2018年，各类通道建成投运；强化建筑垃圾综合利用，到2019年，建筑垃圾综合处置有效利用率达到100%。

1、加强垃圾填埋场的整治工作

2017年5月底完成非法垃圾填埋场排查工作，年底前完成取缔、清理、复垦等整治工作。（城管中队牵头）

2、全面开展生活垃圾分类收集

新建垃圾转运站1座，改造公厕10座，推进住宅小区、企事业单位、集镇区的垃圾分类基础设施建设工作，推进示范住宅小区的生活垃圾分类工作；推进道路主次干道分类垃圾桶建设。（城管中队牵头）

3、加强工业企业固体废物管理

（1）大力推进工业企业垃圾分类收集工作。2017年规模以上工业企业完成一般工业废弃物和生活垃圾分类收集工作。2018年规模以下工业企业完成一般工业废弃物和生活垃圾分类收集工作。（环保科牵头）

（2）2017年全力推进一般固废综合处置利用工作。按要求启动地板及配套企业边角料、冷库边角料、玻纤制品等工业废弃物综合处置利用点建设工作。2018年相关通道全部建成投运。（环保科牵头）

4、强化餐厨建筑垃圾综合处置

2017年建立完善建筑垃圾回收利用体系，建筑垃圾综合处置有效利用率达到60%。2018年建筑垃圾综合处置有效利用率达到70%。2019年建筑垃圾综合处置有效利用率达到80%。2020年建成区餐厨废弃物处理全覆盖；建筑垃圾综合处置有效利用率达到100%。（城管中队牵头）

（五）环境安全达标提升工程

到2020年，环境风险隐患得到有效防范和化解。

1、加强环境风险企业管理

开展重点环境风险企业环境安全达标建设。2017年底前，完成50%企业的风险评估工作，化工、印染、电镀、火电、钢铁五大行业在2017年内全部完成环境安全达标建设。2018年完成70%企业的风险评估工作，较大、重大环境风险等级的企业基本完成环境安全达标建设。2019年全面完成企业风险评估及环境安全达标建设。2020年加强长效管理，做好台账资料，迎接上级检查。（环保科牵头）

2、加强危险废物监督管理

提高企业危险废物规范化管理水平，严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为，涉嫌犯罪的，及时移交司法机关处置。（环保科牵头）

3、强化土壤污染防治工作

完成重点地区土壤污染状况调查工作，加强土壤污染状况调查及治理修复工作，强化“退二进三”污染土地监管和治理修复，严禁在未经调查的工业拆迁地块进行商业开发利用及农业种植。到2020年污染地块安全利用率达到100%以上。（环保科牵头）

4、强化涉危化品单位管理

强化危化品生产、经营和储运企业监管，企业要建立危化品储存品种、数量动态管理清单，对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律依法依规予以关停。（安监科牵头）

5、强化环境监管能力建设

建立完善网格化环境监管体系，全面落实上级网格化监管能力建设要求，加强与上级网格的互联互通及信息共享，严格落实环境保护法及配套办法，有效联动环境执法与刑事司法，实行环境违法行为曝光制度，促进环境守法成为常态。（环保科牵头）

（六）生态环境整治提升工程

集中力量全力建设生态保护引领区，确保区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。

1、公园绿地建设工程

围绕生态环境的改善，以便民、利民为目标，打造高品质亮点工程，全面完成上级下达的年度目标任务。（建管所牵头）

2、生态绿城建设工程

努力构建城乡绿色生态网络，区域内主要河道、公路、铁路沿线符合条件的全面完成生态廊道、绿道建设工作，全面完成上级下达的年度目标任务。（建管所牵头）

3、生态湿地建设工程

完成生态湿地建设规划，全面完成上级下达的年度目标任务。（农技站牵头）

三、保障措施

1、加强组织领导

成立横山桥镇生态文明建设领导小组，由镇主要领导担任领导小组组长，相关分管领导担任副组长，从相关部门抽调精干人员成立领导小组办公室，具体负责协调、督查、推进专项行动工作。（生态办牵头）

2、强化推进落实

牵头部门按照行动方案，组织参与部门抓紧制定实施计划，细化分解目标任务，明确时间要求，有序开展工作。按照目标任务要求，确保各项政策落到实处，并将贯彻落实情况及时向生态文明建设领导小组办公室报告并就贯彻落实情况定期组织专项监督检查。（生态办牵头）

3、实施综合考评

把环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任红线，每年依据签订的目标责任书进行综合考评。落实党政同责，一岗双责，终身追责制度，严格执行上级相关问责条款，有责必问，问责必严。（生态办牵头）

4、鼓励公众参与

积极营造生态建设氛围。开展生态文明建设系列宣传活动，提高民众参与生态文明建设的积极性，在河长制的基础上，全面实施民间河长制。（水利站牵头）

全面落实群众监督机制。设立镇生态文明建设举报电话及举报邮箱，有效监督镇生态环境问题，不留死角，及时整治。（环保科牵头）

实施绿色校园创建活动。积极推进生态文明进校园活动，保证课时，将生态文明教育内容渗透日常教学活动。开展“小手拉大手”行动，进一步提升全社会生态文明意识，倡导低碳生活。（教育办牵头）