2017年戚街道综合治理平安法治建设工作的总体思路：全面贯彻党的十八届及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕武进区政法会议和经开区部署要求，紧紧围绕服务五个三年行动计划，强化政治责任，深入开展“三大一实干”活动，不断推进平安街道、法治街道、政法综治队伍与基层基础建设，为实现“两聚一高”，建设“强富美高”新戚墅堰街道营造良好环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年的工作思路：

一、围绕服务大局 不断加强防范体系建设

街道政法综治部门要准确把握新常态下经济社会发展的规律特点，正视由此带来的新矛盾和新问题，强化风险意识，提升服务理念，为街道发展服务保驾护航。

1、认真防范、坚决抵御“颜色革命”。始终围绕维护国家安全工作，深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反邪教等专项斗争，加强情报信息工作和专案侦察，严密防范和精准打击各种敌对势力实施的渗透、颠覆、破坏活动，严防发生有影响的案（事）件。加强对境内律师重点人、“意见领袖”等重点群体及其活动管控，精心做好分化瓦解、教育转化等工作；全面落实反恐怖工作措施。积极推动落实反恐工作主体责任制，把反恐防范的责任、措施、保障压实到相关部门单位。切实做好十九大、纪念建军90周年、抗日战争爆发80周年、香港回归20周年等重要敏感节点期间安保维稳工作。深化严打暴恐活动专项行动，突出涉恐重点人员、高危地区流人人员、校园关注群体、重点阵地场所、涉爆重点物品等要素，强化实时监测，健全落实反恐协作机制。

2、不断完善安全监管工作。强化安全生产红线意识，严格安全生产责任制，不断夯实街道安全生产基层基础。辖区建设项目多，工程大，要围绕完善功能，提升基础设施，年内涉及金贸大厦、河苑二村和河苑西村、南秧街城中村，潢河泵站、河苑新泵站、河苑老泵站、万安桥泵站、西街泵站、黑木桥泵站提升及益丰、河苑、三区综合菜场等项目基础设施进行全面综合改造提升，必须强化安全监管力度；要进一步加大辖区内交通道路、危险品、公共安全场所和要害部位的安全监控工作，组织开展“三合一场”所和群租房等为重点的消防安全专项整治，防止和杜绝群体性伤亡事故的发生。严格落实消防安全责任，深入推进公共消防基础设施建设，全面提升火灾风险隐患排查整治、灭火和应急救援能力。实施“放心菜”工程和食品小作坊专项整治，保障群众饮食安全。

二、全面增强人民群众安全感满意度

1、加快推进治安防控体系升级版建设。落实上级《升级版技防城建设标准》和公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》，抓好系统规划，大力推进升级版技防城区升级版建设，根据武进《关于开展“平安卡”工程建设的实施方案》（武政法[2017]13号）工作精神，完成一个小区的“平安卡”建设工程。深化公安城管联动联勤机制，要整合派出所、交警队、城管队等三方资源，切实提高街面见警率，不断提升公众安全感。加强社会治安形势分析研判．街道每半月组织一次集中研判，分析苗头倾向，预测发展趋势，提出对策措施。全面升级技防网络，进一步优化布局、增加密度，加快视频监控高清化智能化改造和社会视频资源联网共享。健全视频监控与巡逻防控、情报研判、应急处置相结合的运行机制，提高实战应用水平。加强大数据建设应用和汇聚整合，努力实现各类互联网数据集成应用，推动维护稳定、打防犯罪、安全监管等工作由事后追溯向事前预测预警预防转变。

2、依法惩治各类违法犯罪活动。紧盯严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、侵害民生犯罪，建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击的防范打击新机制，深入开展打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等专项行动，做到更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案。防范打击电信网络新型违法犯罪，完善网上网下有机衔接，辖区公众安全感达93%以上且稳中有升，违法犯罪案件总量稳步下降。

  3、深化重点地区排查整治。坚持属地管理、条块结合原则，对案件高发的重点部位、场所、路段进行排查整治，有针对性地落实人防、物防、技防措施，最大限度地改变治安面貌、消除治安盲点。做强街面巡逻防控，优化巡防管理体制。进一步落实社会治安重点地区排查整治工作领导责任制、部门责任制和单位责任，直接对重点地区、警情高发部位、方面性突出治安问题实行挂牌整治，重点做好校园及周边地区治安综合治理工作，落实学校人防、物防、技防、制度防、消防等“五防”要求，及时组织开展校园及周边治安综合整治，深入排查整治安全隐患和各种不稳定因素，维护校园安全稳定。

4、加强突发事件应急体系建设。加强应急管理综合能力建设。加强突发事件监测预警体系建设。深化应急预案体系建设。完善应急预案体系，强化应急演练，实现应急预案全覆盖。加强应急队伍体系建设，以公安消防为依托，联合相关职能部门以优良应急装备建设为核心，全面打造“一专多能”的综合应急救援队伍体系。强化应急平台支撑。加大应急数据资源的整合共享力度。

四、创新管理机制 提升实有人口和特殊人群服务水平

1、有效破解特殊人群服务管理难题。贯彻落实《关于创新特殊人群服务管理机制的指导意见》（苏综治（2016口30号），创新刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、涉邪教人员等特殊人群服务管理机制，强化动态管理，科学分类施策，加强精准服务。在全区推广实施综治社工队伍合成建设，按照核定员额数选拔选聘综治社工，年内各镇（街道）配备相应数量的从事特殊人群服务管理工作的综治社工。完善特殊人群帮扶政策，进一步健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，积极帮助解决就业、就学、就医等实际困难，不断拓展社会帮扶渠道，最大限度化消极因素为积极因素。深入推进重点青少年群体“成长护航工程”，按照系统治理、综合施策的要求，落实政府、学校、家庭等责任，依法采取必要惩戒措施，防校园暴力、欺凌等事件的发生。

         2、加快实有人口、实有房屋动态管理工作。进一步完善我区流动人口子女入学积分制度，修订积分标准，完善运作模式。进一步完善居住证制度，提高居住证发放率，流动人口登记率达90%以上，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，提高服务和保障标准，增强流动人口归属感。依托“平安卡”及其他物联网技术对流动人口、出租房屋等进行实时关联、管理，全面掌握并及时更新车辆管理、旅馆住宿、暂住人口等管理信息，水、电、油、气、热等公共服务信息以及网购、物流寄递、网吧上网、社保参保、银行卡等社会信息，提高动态管控水平。探索以出租房屋为重点的流动人口服务管理新模式，集中力量组织开展实有人口、实有房屋管理攻坚行动，彻底消除管理死角，私房出租户责任书签订率达95%以上。

3、加强社会心理服务、疏导和危机干预工作。通过政府购买服务等形式引导社会组织和社会工作者、心理咨询师参与社会心理服务、疏导和危机干预工作，逐步提高城乡居民心理健康知识知晓率。建立社会心理预警、疏导机制和相应督查督办机制。建立精神卫生综合管理小组，依托综治中心

二、围绕社会治理，实现体制机制新突破

以提升群众满意度为目标，破解难题，补齐工作短板，加快形成科学有效的社会治理体系。

1、服务工作对象更加明确。加快户籍制度改革，规范户籍登记，提高居住证含金量；开展流动人口和出租屋“三实会战”，提高流动人口服务管理效能，实施外来人口子女积分入学，外来转移人口市民化，推进城镇基本公共服务均等化。强化各类特种行业流动人口的管理，落实措施。各用工单位按照“谁用工，谁负责”的要求，及时配合公安机关做好日常服务和管理工作。

2、健全特殊人群服务管理体系。发挥综合治理体制机制优势，推动职能部门各司其职、密切协作。深入实施重点青少年群体“成长护航工程”和“阳光伙伴”计划，推行特定对象免费救治，有奖监护等政策，着力解决严重精神病障碍患者收治管理、涉毒涉艾人员康复、刑满释放人员安置帮教等工作方面问题，做到底数准、动态清，管理实，服务勤，全力实施“周五课堂”，创新特殊人群管理服务水平。要不断加大“法轮功”等邪教人员的帮教工作、确保底数清、情况明，措施实，不漏管；加强收集相关人员的信息动态，防范各种影响社会稳定和危害国家安全的行为。

3、服务工作体系更加完善、手段更加现代。树立“创新项目”理念，要结合街道综治工作提升创新发展模式，加快禁毒基地、心语屋（反邪教基地）建设。树立“大稳定”理念，进一步健全维稳、群体性合成处置机制，运作高效。树立“有偿服务”理念，增强社会动员能力，组建平安志愿者协会，大力推广“平安义工、巡防钟点工”等防范模式，不断激发群防群治组织的活力。学习“东庄模式”，完善和推广平安社区创建“五动模式”，构建闭环式社区事务办理通道，真正实现“责任网格化、管理精细化、服务人性化”，现实综治平台实体化、社区管理网格化、综治工作信息化建设协同发展。年内重点提升花苑、东方社区综治综合服务平台。

三、不断健全工作机制，预防化解社会矛盾纠纷

1、认真重视经济发展新常态中出现的矛盾纠纷。协调处理在房屋征收、项目开发、劳资关系、土地确权、社会保障等领域存在的不稳定因素的排查，深入分析原因，落实防范化解工作，着力预防、化解因经济下行压力加大可能引发的就业、工资、福利待遇等矛盾，积极推进信访积案化解及涉及特殊群体的问题。

2、全面推行社会稳定风险评估工作。凡组织实施的重点项目，实施社会稳定风险评估，预防社会稳定风险因素发生。

3、完善多元化矛盾纠纷化解机制。不断完善大调解组织体系和运行机制，定期开展矛盾纠纷大排查大调处活动，切实防止矛盾激化，着力预防民转刑案件。落实矛盾纠纷排查调处工作分析研判机制和协调会议纪要月报制度，加强研判结果的运用，对可能引发重大治安问题、群体性事件、个人极端事件的苗头隐患和疑难矛盾纠纷，落实化解责任和措施；对群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的矛盾纠纷，实施领导包案工作机制，促进问题解决。

4、认真做好人民信访改革工作。建设街道信访接待窗口，全面推行阳光信访，把网上信访打造成群众信访的重要渠道。依法规范信访秩序，预防和减少越级上访。加强和改进初信初访办理工作，加大信访积案化解力度，推动信访问题在基层解决。做好“去省进京重复访治理”活动，强化依法治理，落实工作责任，加强源头化解，建立长效机制，现实进京非访零指标。

四、围绕法润街道，力求平安法治建设新进展

要以全面推进依法治街实施方案为主线，增强全社会法治意识为目标，深化法治建设，让法治成为经开区核心竞争力的重要核心和组成部分。

1、深化法治街道建设。进一步健全依法决策机制，推行重大行政决策目录管理，拓展公众参与政策制定渠道，确保重大行政决策制定科学，程序得当、过程公开和责任明确；进一步健全法治街道创建考核机制，强化执法评议工作，引导社会评价，确实增强行政权利督查合力和实效。

2、营造法治文化氛围。紧扣服务“十三”规划，按照“七五”普法规划。要发挥领导干部带头争做遵法学法守法用法的模范作用，坚持把提高全民法治观念作为法治建设基础性工程。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”原则，制定普法清单，尤其要注重机关人员、青少年等普法重点对象的法治宣教工作。力求抓好普法宣传品牌、法治文化阵地和联动普法机制建设，打造普法特色工作新格局。深入开展法治街道、民主法治社区等基层民主法治建设，教育引导群众牢固树立法治意识、自觉运用法律渠道表达诉求、运用法律武器维护权益，不断引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的理念。

3、基层二级平台实战效果明显。发挥好街道级平台实战性作用，对群众诉求实行集中受理、限时办结，对矛盾和问题定期研判、协调会办，切实做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。强化社区平台基础性作用，运用信息化手段，完善交办督办机制，构建群众诉求收集和解决通道，提升网格化服务管理运行质效，筑牢维稳第一道防线。实施民生警务提质增效工程，提高见警率和群众满意度。

4、加强基层综治组织和队伍建设。加强街道、社区综治办建设，人员到位、专人负责。完善硬件建设和软件建设，组织健全，工作职责制度健全，运行机制完善，保障措施落实，实现规范有序高效运行。完善综治队伍培训体系，针对人员的调整、综治工作和平安建设的发展需要，组织各类理论和业务知识的培训。

5、推进系列平安法治创建工程。街道、社区及各成员单位全面深化平安法治建设工作，认真组织实施平安街道（社区）、平安企业、平安市场（店铺）、平安医院、平安校园、平安家庭、平安金融、平安电力、平安宗教活动场所、平安铁路区段、开展禁毒（社区戒毒、康复）、无邪教、无传销街道等涉及面广、社会影响大的平安法治建设工程。

五、切实强化组织领导，提升综合工作能力

1、健全综治领导责任制。落实和完善单位党、政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制。不断强化组织领导，研究社会治安工作中遇到的重大问题，加大保障力度，抓好平安建设各项任务的落实，推动各成员单位认真抓好本部门平安建设工作的落实。促进平安建设整体水平的提高。

2、强化推进落实考核。以“属地管理”为原则，层层落实目标工作管理，加强督促与检查。完善平安建设激励约束机制，严格实行平安建设警示制，对因工作不力或渎职失职引发影响稳定较大问题的，建议责任查究和一票否决。

3、提高综治平安创建宣传力度。广泛开展系列平安法治创建“宣传月”、“宣传日”普法宣教活动。突出集中宣传的效果和影响。树立主动宣传、深入宣传的法治服务理念，注重运用自媒体、新媒体，加大宣传手段，提高人民群众对综治工作和平安建设的知晓率、参与率。完善重大敏感案（事）件舆情应对处置工作机制，不断提高新媒体时代社会沟通协调能力。