各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

经研究决定，现将《镇（街道）派驻综合执法中队实施方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。

江苏常州经济开发区管理委员会 

2018年4月3日

（此件公开发布）

镇（街道）派驻综合执法中队实施方案（试行）

根据《市政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》（常政发〔2015〕93号），为进一步做好新形势下经开区综合执法工作，全面整合执法力量，提升综合执法水平，决定向镇（街道）派驻综合行政执法中队，具体方案如下。

一、工作目标

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕经开区“双创新高地、东部新中心”发展总体目标，积极推行综合执法体制改革。通过向镇（街道）派驻综合行政执法中队，明确相关工作职责，完善镇（街道）综合执法功能，实现综合执法重心下移，落实“属地管理”责任制，构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的综合行政执法新体制。

二、规范机构设置

设立江苏常州经济开发区综合行政执法大队横林中队、遥观中队、横山桥中队、潞城中队、丁堰中队、戚墅堰中队，与镇（街道）综合行政执法或城管工作机构合署办公，综合执法中队为经开区综合行政执法大队派驻机构，镇（街道）城管工作机构不再挂城管中队牌子。

三、职责分工

1、经开区综合行政执法大队（以下简称“大队”）的职责：受经开区管委会委托，大队负责经开区范围内相对集中行政处罚权的组织实施；队伍管理、执法业务的发展规划；队伍统一规范化管理、教育培训；镇（街道）执法中队的业务指导；重大执法活动的组织和镇（街道）执法人员统一调配；完成上级交办的其它事项。

2、镇（街道）执法中队的职责：负责所在镇（街道）辖区内相对集中行政处罚权事项的日常执法巡查工作；按大队内部事权分工要求，查处各类案件；在大队的统一组织下，参与全区性的综合行政执法行动或者其他临时性、突击性的工作；完成上级交办的其他事项。

3、镇（街道）的职责：负责综合行政执法中队日常管理工作；全力支持并督促综合行政执法中队履行相对集中行政处罚工作职责，负责综合行政执法中队办公场所、日常工作、执法专项整治等经费保障；全面开展辖区内城市长效综合管理工作；做好相关职能部门的协调、沟通、联席工作，保障镇（街道）辖区内相对集中行政处罚权工作高效运行。

四、管理运行模式

1、实行属地管理。镇（街道）执法中队实行镇（街道）属地管理，人员编制上实行“区（经开区）属、镇（街）用、镇（街）管”模式。执法队员、协管员管理以镇（街道）为主，中队长人选由经开区综合执法局征询镇（街道）意见后任免，平时考核和年度考核由镇（街道）组织实施，作为综合执法局评先评优的重要依据。

2、统一队伍建设。大队负责向派驻中队选派执法人员，各执法中队按不少于2名执法队员配备，按执法队伍规范化建设要求，由经开区综合执法局对队伍实行统一规范化管理，统一执法人员调配、统一执法车辆、统一执法装备、统一执法着装、统一执法标识标牌、统一执法流程、统一队伍内部规范设置。

3、强化督查考核。大队将制定相应综合执法督查考核制度，对镇（街道）综合执法中队履职情况、队伍建设、文明执法规范以及执法队员工作情况进行督查考核，执法督查考核结果作为年终评先评优重要依据，综合执法督查考核纳入管委会对镇（街道）年终综合考核。

4、实施联勤联动机制。综合执法中队成立后，由各镇（街道）组织牵头，建立镇（街道）、村委（社区）、执法中队和其他驻镇（街道）辖区单位工作联席会议制度，实行执法队员联系村委（社区）工作制度，及时掌握辖区内各类信息，提高综合执法和服务水平。实行综合行政执法联勤联动机制，与镇（街道）各工作部门以及公安派出所、交警中队等联动，共同完成城市管理工作任务。

五、相关要求

1、高度重视，真抓实干。向各镇（街道）派驻执法中队是开展综合行政执法的一项重要举措，镇（街道）及相关部门要进一步提高认识，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强联系，主动配合，要把派驻工作做细、做实、做优，全面掌握工作要求，注意细节，把握好环节，规范管理，责任到人。

2、加强宣传，营造氛围。各镇（街道）和部门在开展工作中，要主动接受市民的监督，主动宣传城市管理的相关法律法规和政策规定，广泛宣传相对集中行政处罚权、理顺综合行政执法体制的重要意义，调动广大干部职工的积极性，在全社会营造良好的舆论氛围。

3、明确职责，强化责任。各相关部门、综合行政执法中队和镇（街道）之间要建立衔接畅通、高效的联系制度，同时要认真履行职责，密切配合，全面完成工作任务。执法中队成立后，各镇（街道）和相关部门要迅速行动起来，落实工作机构和领导分工，尽快深入基层，及时进入角色，了解情况，服务群众，解决问题，使综合行政执法中队工作在镇（街道）取得实效。

六、方案未尽事宜，由经开区综合执法局负责解释。