各村、社区，各相关单位：

经镇政府同意，现将《横林镇“黑网吧”专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                     常州市武进区横林镇人民政府

                                                                            2018年3月30日

                         横林镇“黑网吧”专项整治工作实施方案

为进一步加大力度查处取缔无证照互联网上网服务营业场所（以下简称“黑网吧”），整顿网络文化经营市场秩序，建立健全长效监管机制，有效保护未成年人身心健康，促进社会和谐稳定，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规及相关文件精神，经研究，决定开展“黑网吧”专项整治工作。现将方案制订如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、全省净化社会文化环境工作会议精神，按照“政府统一领导、部门分工合作、全社会共同参与”的工作原则，组织力量依法查处取缔违法违规经营的“黑网吧”，着力营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。

二、整治目标

按照“统一部署、各司其职，依法管理、综合治理，疏堵结合、标本兼治，社会监督、舆论引导”的工作方针，通过“黑网吧”专项整治行动，形成分工合作、齐抓共管的工作格局，使“黑网吧”经营得到有效遏制，进一步建立联合监管长效工作机制，优化网络文化消费环境，不断提高对“黑网吧”的监督管理水平。

三、整治重点

（一）整治重点对象。依法取缔各类违法违规经营的“黑网吧”；利用电子竞技俱乐部（馆）、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的网吧；违规接纳未成年人进入营业场所的网吧；以及为无照经营行为提供便利条件的单位和个人。

（二）整治重点区域。崔北村、双蓉村、庆丰村、红联村、江村村、南方村、镇西村。

四、工作步骤

本次“黑网吧”专项整治行动为期三个月（2018年3月上旬—2018年5月下旬），分四个阶段实施（第一至第三阶段为集中整治阶段，第四个阶段为长效管理阶段）：

（一）动员部署，调查摸底阶段（3月15日前）。镇派出所和各相关部门已按照专项整治行动确定的整治目标、工作重点和工作要求，加强组织领导，落实人员，开展调查摸底工作，全面梳理本辖区内网吧经营的基本情况，详实填写表格，及时上报镇文广体科。

（二）两轮告知，分头劝导阶段（3月25日前）。派出所及文广体科工作人员根据排摸情况，上门发放“致全区擅自从事互联网上网服务经营活动业主的一封公开信”及责令停业通知书，进行第一轮告知劝导工作，通过宣传劝导，自行关闭一批，整改提升，全面改造一批；汇总第一轮的工作推进情况后，由区文广新局执法大队工作人员、民警、镇文广体科工作人员组成工作组，对不听劝阻的相关业主上门进行第二轮劝导工作。

（三）查处取缔，集中治理阶段（4月中旬）。由区文广新局牵头，会同公安、镇政府、互联网接入服务企业、各相关村等有关单位，按职责分工，联合行动，开展对前期摸底掌握的“黑网吧”全面执法检查和集中整治。集中力量，查处取缔一批，全面遏制 “黑网吧”蔓延势头，取得初步整治成效。

（四）总结提高，常态管理阶段（2018年4月下旬至全年）。进行阶段工作总结，并上报区“黑网吧”专项整治领导小组办公室。在阶段性集中整治的基础上，形成长效管理机制，确保“黑网吧”整治工作成效，在社会上形成持续高压态势，使“黑网吧”没有生存空间，从而进一步净化文化市场，规范经营秩序。

五、工作要求

（一）统一思想，精心组织。开展“黑网吧”专项整治工作是净化我镇社会文化环境、促进未成年人健康成长的重要工作，各村、社区和各有关部门要充分认识“黑网吧”问题的社会危害，把专项整治作为重点工作，列入重要议事日程，分管领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督促，做到人员到位、措施到位、保障到位，坚决遏制“黑网吧”违规经营的反弹势头，使互联网上网服务营业场所尽快走上健康有序的发展轨道。

（二）加强领导，落实责任。镇政府成立横林镇“黑网吧”专项整治工作领导小组，负责统一组织、协调开展专项整治工作，研究解决专项整治行动的重大问题，并对专项整治工作进行检查、指导、督促。按照“条块结合、以块为主”的属地管理原则，把“黑网吧”专项整治的具体任务分解落实到派出所、文广体科及相关村，具体负责对本辖区“黑网吧”的排查、劝导和整治工作，派出所、相关村要明确专人负责，对仍旧经营的“黑网吧”上门做劝导、劝停工作，对拒不听劝阻仍然经营的“黑网吧”，及时向镇“黑网吧”专项整治工作领导小组汇报。镇“黑网吧”专项整治工作领导小组统一协调，由区文广新局牵头，进行集中治理，确保“黑网吧”专项整治工作取得成效。

（三）分工协作，形成合力。网吧管理和网吧整治是复杂的社会工程，派出所、综治办、文广体科等部门必须加强各部门之间的协调配合，健全工作制度，完善工作流程，落实定期会议、情况通报、联合执法等工作制度，在重大问题上做到及时沟通、相互支持，共同制定和研究工作对策，对上衔接相关法律法规，协调解决工作中出现的问题和矛盾，统一步调，增强合力，形成齐抓共管的局面。

（四）宣传造势，营造氛围。要把宣传发动贯穿于专项整治工作全过程，采取多种形式，营造浓厚社会氛围。要充分利用电台、电视台、报纸、互联网等大众媒体，大力宣传报道查处取缔“黑网吧”实际行动和效果，形成查处取缔“黑网吧”的社会氛围，净化网吧市场环境。

专项整治行动期间，各相关单位要严格执行报告制度，做好信息上报和情况通报工作。

附件：

1．横林镇“黑网吧”专项整治工作领导小组成员名单；

2．致全区擅自从事互联网上网服务经营活动业主的一封公开信。

附件1

横林镇“黑网吧”专项整治工作领导小组成员名单

组  长：蒋政剑    党委副书记、镇长

副组长：张毋左    党委副书记、政协工委主任

        孟玉兰    党委宣传委员

成  员：郑文英    党委政法委员

        蒋逸春    派出所所长

        沈仁良    综治科科长

        朱红      文广体科科长    

        秦雯黛    文广体科副科长

        濮佳蓉    文广体科工作人员

        夏威      文广体科工作人员

    领导小组办公室设在镇文广体科，由朱红同志任办公室主任。联络员：夏威 联系方式：86923381          13776872537

（此件公开发布）

附件2

                 致全区擅自从事互联网上网服务经营活动业主的一封公开信

各位业主：

根据国务院总理李克强签署的中华人民共和国国务院第666号令（《国务院关于修改部分行政法规的决定》），已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自2016年2月6日起施行。

《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三十二条涉及《互联网上网服务营业场所管理条例》的修改，其中把《互联网上网服务营业场所管理条例》的第二十七条修改为：“违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。”条例明确现在对擅自从事互联网上网服务经营活动的取缔由文化行政部门负责。

目前，我局以此公开信的形式告之各位，请收到此公开信的业主从收到此公开信后，立即停止互联网上网服务经营活动，若拒不听劝的，我局将按照上述《条例》坚决予以取缔。

                                                                       武进区文化广电新闻出版局

                                                                            2017年1月10日

（此件公开发布）