——在横林镇第四届人民代表大会第四次会议上 蒋政剑 （2018年7月28日） 各位代表： 现在，我代表横林镇人民政府向大会报告上半年经济和社会发展情况及下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 上半年工作回顾 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是武进区“五个三年行动计划突破年”，也是经开区“加快发展三年行动计划”的收官之年。今年以来，横林镇政府工作紧扣“产城向深度融合、力量向目标凝聚”的主基调，牢牢把握“六个高质量”发展要求，以重点项目为引领、重点工作为抓手，各项工作取得了全面进步。全镇上半年完成国内生产总值76.3亿元，同比增长8.7%；完成公共财政预算收入2.6亿元，同比增长24.94%，主要指标基本实现“双过半、硬过半”。 一、经济运行稳中向好，发展质量较快提升 （一）工业发展提质增效。全镇上半年完成规上工业产值139.6亿元，同比增长15.5%；完成全社会固定资产投入21.05亿元，同比增长13.9%，其中工业投入13.64亿元，同比增长15.1%，服务业投入7.4亿元，同比增长11.7%。上半年全镇主要经济指标增幅位于经开区前列。重点项目全力推进，今年全镇36个千万元以上工业项目已基本开工建设，全年计划投资14.1亿元，上半年完成投资7.9亿元，设备投资占总投资的比重明显提高。全镇18个区级以上重点工业项目总体推进顺利，目前15个已开工、1个已竣工。产业氛围不断凝聚，成功召开横林镇加快发展动员大会、商会四届二次执委会、青商会二届五次会员大会，政企沟通切实增进；荣获首批“江苏省乡镇电子商务特色产业园”称号；成功举办第十二届中国·横林国际地板博览会，顺利通过“中国强化木地板之都”复审，再度荣膺“中国强化木地板出口基地”。 （二）股改上市紧锣密鼓。全镇企业股改上市梯队基本形成，佳辰地板计划年内香港主板上市，凯迪电器、协和电子计划年内主板IPO报会，汇联地板已完成股改，佳饰家装饰、博大木业、昌隆电机已启动股改，赛拉弗光伏、卫星装饰、翰琪电机、中鑫成功木业、双爱家私、贝尔装饰、天润木业、正康新材料等一批企业正着手股改前期工作。 （三）产业整顿多措并举。工业普查高效完成，按照“四个掌握”地毯式排查要求，全面完成全镇1332宗地块2610家企业（作坊）调查。“散乱污”整治强势推进，坚持工业普查和“散乱污”整治有机结合，有序推开整治工作，当前全镇已初步排摸“散乱污”企业（作坊）345家、确定157家，完成关停取缔71家、治理改造10家。低效整合再度发力，在去年盘活139亩的基础上，今年计划整合盘活用地11家企业近110亩，目前企业评估工作已全面结束，6家企业完成签约，土地瓶颈制约得到有效化解。 （四）园区建设马不停蹄。绿色家居、绿色能源产业园区规划深入完善中，崔桥片区改造方案正在编制中。园区道路框架持续拉伸，精工路、司塘路新建工程已完成60%，将于10月竣工通车；黄桥路新建工程已进场施工，计划年内竣工通车；赵家路新建工程进入施工招投标，计划8月开工；塘头路、崔横路道路提档升级工程已完成方案设计；科创中心标准厂房续建工程主体完工，将于10月竣工。招商引资初显成效，江苏朗生整装材料科技有限公司商业空间整装项目已进入实质性建设阶段，今年来全镇还先后与北京曲美家居、成都德贝橱柜等一线家居企业进行了有效对接。 二、环境整治狠抓不怠，生态保护坚决有力 （一）环保督察即知即改。面对环保高压态势，我们以坚定的决心、有力的举措，积极做好各级环保督察迎检工作，制定环境问题整改作战表，领导挂钩、职责到人，确保中央、省级交办的各类信访件即时高效整改，目前22件已完成整改。 （二）大气管控一着不让。大力开展化工、电子、印刷包装等73家企业VOCs整治，目前48家签订合同、35家完成整治，6家列入“散乱污”关停；自我加压推进136家热压工段挥发性有机物整治，已完成60家。污染防控全面到位，根据上级大气污染防治管控工作部署，搭建大气污染防控工作体系，成立7个专项巡查小组，完成企业、工地、拆迁等地块巡查1000余次，同时面向17个村（社区）开展网格化巡查500余次，各项管控情况良好。 （三）“263”行动全力以赴。今年以来，我们以“263”专项整治行动和经开区“537”生态文明建设专项工作为抓手，全镇生态工程蹄疾步稳，环境提升成效明显。“减煤减化”自我加压，目前已签订化工企业关停协议8家，其中4家通过验收；关停印染企业1家；关停电镀企业2家，4家重组中；关停大吨位燃煤锅炉2台，力争“263”三年任务今年全部完成。水环境治理力度不减，全面实行“河长制”，37条河道完成“一河一策”行动计划编制；推行“清水工程”，全年计划整治黑臭河道14条，目前已完成1条，7条正在施工中；全年计划疏浚河道20处，目前已完成7处；全年计划新建污水管网5公里，目前已完成1公里；企业污水接管已完成60家，48家施工中；农村生活污水分散式处理设施新建已全面启动，目前完成1处，在建3处；污水处理厂提标改造工程已开工，完成工程总量的20%。固废处理水平有效提升，正航等3个地板行业废弃物资源化综合利用项目进展顺利。网格监管筑牢保障，开展企业日巡300余次、夜巡400余次，有效提升环境污染自查自纠效率。 三、城乡建设统筹有序，精细水平稳步攀升 （一）基础设施完善优化。除园区道路外，今年计划实施3条道路提档升级，目前横洛西路、园丁路已完成方案编制，横南线北段招投标中，8月开工建设，运河北侧景观工程基本完工。城乡绿化水平不断提高，全年计划完成600余亩绿化工程，目前垃圾填埋场60亩绿化工程基本完工，铁路沿线及收储地块约465亩绿化工程已完成招投标并即将进场。地块开发稳步有序，福临东苑二期主体竣工，瑞宁新园进入主体施工阶段；嘉凯城城市客厅项目完成前期手续办理，即将开工；上林北地块3月完成挂牌出让，目前正处于桩基施工阶段。征迁工作稳步推进，遗留矛盾有效化解，高效率完成赵家路、田舍增拆、横洛西路项目征迁，征迁面积近20000平方米。 （二）精细城管持续发力。“清零行动”正式启动，已拆除违规广告牌200余处，目前正强力推进中；垃圾分类全面铺开，新建集镇区分类亭30座，有机垃圾处理设备正式投运；“两违”整治力度不减，今年来共组织巡查2000余次，拆除“两违”建筑近10000平方米；同时堆场管控、渣土查运等工作常抓不懈，确保精细城管不留死角。上半年，全镇长效管理成绩稳居全区第一方阵。 （三）土地改革深入实施。土地精细化整治高效有序，全面完成农村土地精细化调查，上半年共计整治农用地626亩，其中耕地307亩，完成率分别达到99.32%和122.88%。集体用地入市主动扩面，全年目标完成符合“两规”企业入市扩面率90%，目前入市合同签订已基本完成。宅基地改革深入铺开，双蓉、余巷土地利用总体规划编制完成，双蓉村西横堍集聚点一期主体竣工，市政配套及绿化工程目前已完成90%，即将竣工，余巷村农民集聚点规划正在编制中。 四、公共服务持续优化，民生保障基础夯实 （一）社会事业蓬勃发展。横林新建幼儿园实现竣工，根据上级要求，将与宋庆龄教育集团进行共同管理，目前招生工作进行中，即将开园；横林小学新建完成“三通一平”，即将进入桩基施工阶段；横林医院改造项目正在施工中；崔桥小学扩建、横林初中提档升级方案确定，即将立项；24家无证幼儿园整治基本完成。 （二）百姓福祉持续增进。社保体系更加完备，新增社保扩面3180人，净增1209人，完成全年任务的173%，新增公积金扩面776人，完成全年任务的97%，发放社会保障卡1074张，基本实现全覆盖。就业工程深入推进，办理就业登记400余人，扶持创业60余人，受理并解决劳资纠纷55起，有效保障了职工权益。“阳光扶贫”按序推进，全面核查扶贫对象，确保精准扶贫，按时完成上半年扶贫走访工作，实现结对帮扶全覆盖，目前针对性脱贫行动正有序展开。文体活动精彩纷呈，先后举办各类文体活动30余次，组织参加市区活动、比赛20余次，横林自助图书馆借阅量达6000余册，全民阅读活动成效明显。 （三）社会稳定着力保障。社会矛盾有效化解，上半年来，全镇共调处各类民事纠纷105起，调解成功率达98%；接待信访来访人员18批次50余人次，圆满完成“两会”期间进京进省非访“零登记”目标。严厉打击各类违法犯罪活动，盗窃民财案件同比下降30%。集中开展安全生产和食药品领域专项检查50余次，切实保障人民群众生产生活安全。 五、自身建设全面加强，行政效能显著提高 （一）服务效能稳步提升。探索社会管理模式创新，初步构建全要素网格化管理模式，目前网格长已经配备完毕，镇村两级管理平台建设中。探索政府运行体制创新，不断健全部门分工合作机制，强化主动协作配合意识，注重以制度管人管事，有效压缩机关运行成本，提高行政效率。 （二）廉政建设巩固夯实。政府性投资项目依法规范有序，公共资源交易、审计监督制度逐步完善，工程监管、招投标机制有效落实，上半年镇公共资源交易站共完成工程类项目88个，采购类项目23个。严格落实“八项规定”，进一步规范“三公”经费的使用和公开，三公经费支出进一步下降。推进政府廉政建设，建立健全预防腐败体系，树立和维护了人民政府的良好形象。工作督查体系有效建立，有效保障了“散乱污”整治、大气污染管控、环保督察整改等重点工作的高效推进。 （三）行政行为依法规范。加强法治政府建设，全面落实法律顾问制度。政务公开全面推行，各类公共政务平台运行效率稳步提升，政务公开渠道得到进一步畅通。依托“产权交易”、“e阳光”等平台，进一步规范村级财务管理，确保实现“三资三化”落实到位。人大代表议案有效办理，广泛听取意见建议，及时向人大报告工作情况，认真执行镇人大及其主席团的决议、决定，上半年共办理人大代表建议意见16件。 各位代表，回顾半年的工作，收获源于奋斗，成绩来之不易。这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表横林镇人民政府，向辛勤工作在全镇各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意！ 与此同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：发展不平衡不充分不集约的问题比较突出，经济总量、均量、质量都有待提高；经济增长内生动力有待增强，新旧动能接续转换还不快；环境保护和治理任务艰巨，生态环境质量与群众期盼还有差距；城镇功能品质亟待提升，优质公共服务供给不足；政府部门的服务意识、担当意识还不强，执行力、创新力有待提高。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。 下半年重点工作 当前，既是我镇发展质量提升的机遇期，也是我镇生态短板补足的挑战期。高质量发展对我镇产业转型、经济社会发展提出了新要求，生态环保上级要求之高、动作之大、问责之严前所未有，我们必须以思想再解放、改革再出发的决心，不忘初心、牢记使命，聚焦重点、全力攻坚。围绕去年人代会确定的各项目标，下半年全镇工作将重点抓好“五个坚持”： 一、坚持问题导向，力促生态环境补齐短板 尽管近年来，全镇环保攻坚力度不减，生态提升也取得了一定成效，但是面对各级环保督察高压，全镇生态环境仍面临问题多、欠账多、短板多的现状，下半年将继续秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实各级环保管控措施，不断加大生态环保投入，决胜污染防治攻坚，打赢蓝天保卫战，具体做到“四个持续”。一是环保督察持续整改，确保中央环保督察“回头看”、省级环保督察、沿江八市交叉检查、信访曝光投诉等反馈问题限期整改到位、严防死灰复燃，同时举一反三、查漏补缺，确保整改工作长效到位。二是专项整治持续发力，加力推进“263”专项行动，按照“标准不高要限产、不达标准要停产”的要求，以最严标准推进VOCs整治；“减煤减化”继续高效推进，切实减少煤炭消耗总量和化工、电镀、印染落后产能；不断加大水环境治理力度，确保全年14条河道完成整治，5公里污水管网完成新建，管网沿线企业接管实现应接尽接。三是生态工程持续推进，年内完成28处农村生活污水分散式处理设施新建，完成污水处理厂提标改造和西平河枢纽、青龙浜整治工程，全力保证汛期安全；加快推进城乡绿化工程，确保环境水平稳步提升；同时加快横林镇农业生态区、沿河绿廊区的规划编制，逐步启动建设。四是大气污染持续防控，根据上级大气污染防治攻坚行动的部署，不断强化企业管控，对排放不达标企业依法从严处罚、实施停产治理；不断强化扬尘管控，推行“绿色施工”，展开常态化巡查，提升建设工地扬尘管理水平；不断强化面源污染管控，拓展秸秆综合利用渠道，确保全年“零火点”。 二、坚持改革创新，力促产业发展再攀新高 以“重点项目推进、企业股改上市、平台载体建设、‘散乱污’整治、低效用地整合”等工作为抓手，结合生态攻坚要求，引导产业高质量发展，重点做好“四个加力”。一是加力推进重点工业项目，继续做好重点项目推进的服务引导工作，确保未开工项目及时开工，已开工项目及时竣工投产，完成智能车间5家、立体仓库3家的推广计划；将政策、人才、资金和资源向电子、电机、电器和光伏等优势产业聚集，实现新兴产业的多点突破；同时以环保整治攻坚为契机，引导企业加大环保设施投入、规范达标生产，切实践行绿色发展理念。二是加力推进企业股改上市，着力提升企业资本运作水平，引导一批优质企业主动融入资本运作大潮，年内力争实现主板上市企业1家、主板IPO报审企业1家、完成股改企业3家。三是加力推进产业园区建设，紧扣“三园一城一中心”五大平台，不断优化园区载体对产业发展支撑作用。加快推进园区内基础设施建设，启动园区主要节点建设；地板城在完成资产回购的基础上，力争下半年启动一期改造；继续推进绿色家居、电子电器电机类企业招引，发挥龙头企业示范引领作用，提升产业园区竞争水平。四是加力推进产业整治，按照“镇级统筹、村级执行、部门联动”的工作模式，统筹推进“散乱污”企业治理，确保按时间节点要求，该关的关、该停的停、该整的整，9月前关停取缔一批，11月前治理改造一批，切实优化全镇产业发展环境。同时进一步坚定信心、开拓思路推进低效用地整合、企业经营性建设用地入市工作，为优质企业发展提供有效保障。 三、坚持产城融合，力促精致城镇建设高效 按照“以人为本、城乡共融、乡村振兴”的总体要求，全力打造“宜居宜商宜业”的现代化精致城镇，具体做好“四个加速”。一是加速基础设施建设，严格遵照现行规划，合理布局各类公共职能区域，同时做好相关项目控规深化、修编工作。着重拉伸道路框架，年内确保横南线北段、园丁路、塘头路等提档升级道路，精工路、司塘路、黄桥路等新建道路竣工通车，赵家路新建、横洛西路扩建、崔横路提档升级等工程强力推进。二是加速重点片区谋划，加快运河以北产城融合步伐，完成崔桥片区改造方案编制，结合西平河沿河绿廊打造，逐步启动建设；加快编制中天钢铁东地块规划方案，继续完善狄坂村、余巷村农民集聚点规划，适时启动建设。三是加速城镇品质提升，有序推进瑞丰西南、嘉凯城南侧、地板城三期等地块出让，加快城市购物公园项目建设，提速星级酒店招引，不断弥补商贸业态短板，为全镇商贸的进一步繁荣奠定更坚实的基础。四是加速长效管理提标，围绕“三补一清”工作布局，再新增20个垃圾分类点，全面完成集镇区公厕改造计划，在主要干线节点设置2-3个公共宣传屏与绿化小品，对所有违规设置的广告牌一律取缔清零；继续提升城镇精细化管理水平，确保下半年顺利通过“国家卫生镇”复审及“江苏省健康镇”创建。 四、坚持民生为本，力促社会事业稳步提标 以增加群众满意度为目的，加快发展社会事业，增强民生保障能力，维护社会和谐稳定。一是拓宽增收渠道，提升百姓获得感，不断完善农村基本经营制度，推进农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体信用体系建设；拓宽村级集体经济增收渠道，确保全年村级可支配收入平均提高10%；持续推进现代农业进程，增加绿色优质农产品供给，提升全镇农副产品市场竞争力。二是完善社会保障，提升百姓幸福感，社会事业项目加力推进，确保宋庆龄幼儿园9月开园，横林小学新建、崔桥小学扩建、横林初中提档升级下半年启动建设，横林医院改造项目加快推进，力争明年3月主体封顶；继续推进“阳光扶贫”，确保全年完成90%以上建档立卡低收入农户脱贫；深入落实就业保障，全年失业率控制在4%以内；继续发挥横林镇慈善分会服务功能，不断扩大社会救助面。三是创新社会管理，提升百姓安全感，完善全要素网格化管理模式，配齐网格监管员，建成镇村两级管理平台，确保网格监管体系有效运行；应用现代化信息技术手段，依法打击各类违法犯罪活动；切实做好初信初访工作，综合发挥政府调解机构和社会调解组织功能作用，积极预防和妥善处置各类群体性事件；严格落实“一岗双责”安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。 五、坚持强基固本，力促履职效能不断提升 以“规范、高效、廉洁”为目标，紧扣“三个全面”不断提升政府执政能力和服务发展水平。一是全面推进依法行政，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议；深化政务公开，推进区“三合一”阳光政务平台延伸工作，进一步扩大行政权力公开范围，营造诚信、公正、公开的政务环境。二是全面提升服务效能，加强机关作风建设，强调部门融合协作，坚持实干至上，强化对重点项目推进、企业股改上市、生态文明建设、“散乱污”企业整治等重点工作的督查，确保规范高效。三是全面打造廉洁政府，强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件；严格执行部门预算等各项制度，规范“三公”经费使用及公开，加强开源节流；严肃资产管理，规范镇公共资源交易站和农村产权交易平台运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，加强对公有资金投入项目的管理力度；充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化进程，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。 各位代表、同志们，新思想引领新实践，新时代开启新征程，让我们紧紧团结和依靠全镇人民，进一步解放思想、坚定信心、不忘初心、牢记使命，为打造“活力、绿色、乐居”新横林而努力奋斗！ （此件公开发布） |
