近年来，江苏省政府先后公布了《关于改革工业用地供应方式促进产业转型升级和企业提质增效的指导意见》（2016年）、《关于开展工业企业资源利用综合评价工作的指导意见》（2017年）等关于改革工业用地的政策文件。文件亮出了多项“松绑+创新”举措，全面升级工业用地供应方式，包括探索实行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多种工业用地供应方式，其目的都是促进低效产业用地再开发工作，推进工业用地转型升级，以此贯彻落实供给侧结构性改革，提升工业经济的运营效益。

目前经开区大部分产业用地面临着开发强度过高、低效工业用地偏多、土地要素制约严重等问题，推进低效用地整合是工业转型升级、经济持续发展的必由之路。目前各类规划编制也提出用地以存量挖掘为主的策略，低效和闲置土地的再利用是城市建设开发的主要途径。

规划分局积极响应并贯彻落实省政府的《指导意见》，9月26日，召开了对工业用地转型升级创新管理开展深度研究的工作会议，详细讨论规划如何在编研方面加强调研超前谋划，鼓励挖掘工业用地潜力，提高城市土地利用效率，实现内涵式增长；如何通过发挥规划引导的作用，助推潜力工业用地转型升级，满足创新人群的创业、居住、交往需求；如何运用科技信息化手段，在监测监督、规划决策、审批管理等不同层面辅助工业用地创新管理；如何制定新的技术标准及管理举措，探索研究推进工业用地转型升级的具体方式，推进低效工业用地整合升级，提升工业经济的发展效益，引领和保障新一轮的科学发展。

目前规划分局在选址红线、规划条件的出具等环节与国土等相关部门协同工作，推进低效工业用地整合试点工作，推进工业用地的转型升级，现已取得了初步成效。