各基层党组织，各村（居）委、内设机构、垂直条线单位：

现将《横山桥镇开展“打通中梗阻、激发新动能”专项活动实施方案》印发给你们，请认真对照要求，精心组织实施，严格抓好落实。

中共横山桥镇委员会

2018年9月21日

横山桥镇开展“打通中梗阻、激发新动能”专项活动实施方案

为认真贯彻落实省委、市委、区委、经开区党工委和镇党委关于开展“解放思想大讨论”活动部署要求，深入推动各级机关思想大解放、作风大转变、效能大提升，以优良作风助推全镇高质量发展，现就开展“打通中梗阻、激发新动能”专项活动，制定如下方案：

一、对象范围

各村（社区），各内设机构，各垂直条线单位。

二、总体要求

深化落实习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的指示精神，从严从实执行省委、市委、区委、经开区党工委和镇党委作风建设各项制度规定，坚持以解放思想、转变作风、服务发展为主线，着力提振机关干部锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚决破除“中梗阻”，全面激发新动能，切实提升服务力，为建设“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”提供优良作风保障。

三、工作目标

（一）打通“思维中梗阻”，推动思想大解放。紧扣“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，结合自身职责和履职现状，重点解决精神状态上的“疲软症”、服务效能上的“冷热症”、工作作风上的“虚浮症”和能力本领上的“恐慌症”等现象问题，进一步打破思维定势，推动思想解放。

（二）打通“责任中梗阻”，激发担当新动能。重点解决权责不清晰、分工不明确、履职不到位；上级交办任务拈轻怕重、推诿扯皮，致使重点工作、重点改革推动乏力、迟滞缓慢、效果不佳；开展工作怕吃苦、怕吃亏、怕担责，缺乏应对困难、破解难题的有效举措；集体观念不强，团队精神不足，当看客，吹冷风，搞内耗等现象问题，进一步激发干事创业新激情新动力。

（三）打通“禁令中梗阻”，提升制度约束力。重点解决执行落实中央八项规定及《实施细则》，省、市、区委《具体办法》，《常州市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”规定》不坚决不到位；组织纪律观念淡薄，说话办事不讲规矩、不守规则、不注意形象；宗旨意识淡化弱化，对待群众态度粗暴、方法简单、不注重维护党群干群关系；廉洁自律松弛松懈，人为设障、故意刁难、吃拿卡要等问题，进一步提升制度执行力，强化制度的刚性约束。

（四）打通“执行中梗阻”，促进服务高质量。重点解决推进重大改革工作强调客观困难，固守陈章旧制看重一己私利，消极推诿、避重就轻、执行不力，执行行政服务各项规定要求不严格、不全面、不规范；重表态轻实干、重声势轻落实、搞形式走过场等形式主义新现象；“门好进、脸好看、事难办”，“管卡压”变“推绕拖”，“只求不出事，宁愿不做事”等官僚主义新表现；工作等靠要，借故客观，强调特殊，调查研究少、深入基层少、主动服务少、创新创优少等问题，进一步强化服务意识，优化服务举措，提升服务质效。

四、主要任务

（一）开展对标要求、找差整改活动。各单位要认真对照区委、经开区党工委对横山桥镇高质量发展新要求，对照“解放思想大讨论”活动要求，对照企业、基层、群众期盼诉求，对照四个“中梗阻”问题现象，逐项逐条解剖分析。要通过自己找、领导点、群众提、组织议等方式，逐级开展“中梗阻”问题摸排，做到聚焦问题、找准病灶、见事见人。要根据活动要求，立言立行、逐项逐条、整改落实。各内设机构、垂直条线单位要严格按照上述要求，列出问题清单，制定整改措施，扎实开展找差整改工作。

（二）开展岗位建功、提质增效活动。切实落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，以机关中层干部为重点，组织带领广大干部认真学习新思想、新精神、新要求，推动更大力度解放思想、提升素养、增强本领。认真组织开展岗位练兵活动，通过业务演讲、技能比武、岗位创新，加强团队执行能力建设。立足岗位实际，引导机关党员干部在具体工作中晒业绩、找短板、比激情、优服务，在互比互学、互竞互励中破除“中梗阻”。积极参与市、区“优秀服务明星”选树活动和镇“绩效优胜单位”争创活动。

（三）开展创新创优、突破攻坚活动。积极探索和创新服务群众的新办法、新举措，切实破解程序繁、环节多、办事难问题。紧扣项目增效、企业股改、特色平台、高效用地、生态引领、民生保障、增收节支、高效服务等攻坚重点，进一步强化责任意识，勇于担当、攻坚克难、久久为功。积极参与市、区“优质服务事例”展评活动，扎实开展镇“优秀服务品牌”争创活动。

（四）开展问效问责、专项督查活动。镇机关作风建设领导小组办公室将对专项活动开展情况实施全程跟踪、专项督查，重点督查找差整改、创新创优、攻坚突破等方面内容，对活动期间发现暴露的作风“中梗阻”问题，将根据问题性质及程度，予以严肃问责，并在一定范围内通报、曝光。各单位要严格执行关于机关作风和效能建设、责任追究等方面的制度文件，结合实际开展针对本单位“中梗阻”现象的自查自纠。

五、实施步骤

（一）宣传发动（9月）。各地各单位要结合自身实际，认真做好组织发动工作，广泛宣传开展“打通中梗阻、激发新动能”专项活动的目标要求、主要任务、实施步骤，确保专项活动深入人心、开局良好。

（二）全面推进（9月—12月）。各单位要对照方案要求，明确目标任务、细化责任分工，落实推进举措、总结特色亮点，有力有序推动专项活动深入开展。要加强统筹兼顾，落实各项具体工作，重点抓好问题查摆、措施制定、服务攻坚等环节任务，确保活动有成效、见实效。

（三）持续深化。专项活动要常抓不懈、久久为功，不搞“一阵风”。各单位要注重整合融合、抓常抓长，与全镇中心大局、本单位重点工作、科室重点任务相融相促，同时紧贴新时期新任务新要求，不断赋予专项活动新的使命和内涵，持之以恒、持续深化，切实推动“中梗阻”问题解决常态化制度化。

六、有关具体要求

1．开展对标找差。10月12日前，各内设机构、垂直条线单位要完成对标找差和整改措施制定工作，认真填写《横山桥镇“打通中梗阻、激发新动能”对标找差问题清单》（附件1），将纸质打印稿盖章后交镇作风办。

2．选树优秀服务品牌。10月12日前，各村（社区）、内设机构、垂直条线单位要认真填写《横山桥镇“优秀服务品牌”申报表》（附件2），将电子稿和纸质打印稿盖章后交镇作风办。“优秀服务品牌”名称以《横山桥镇作风效能建设工作简报》第4期公布确认的名称为准，主要做法和工作成效要突出条线特点和地方特色，加强总结、归纳、提炼，为下一步好中选优、向上推荐等奠定基础。

镇作风办联系人：杨潞，联系电话：88618029，电子邮箱：317925181@qq.com

附件：

1、横山桥镇“打通中梗阻、激发新动能”对标找差问题清单

2、横山桥镇“优秀服务品牌”申报表