各基层党组织，各村、社区、内设机构、有关单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，按照省委娄勤俭书记在全省党委中心组学习会上的部署安排和市委汪泉书记在市委中心组学习会、区委史志军书记在区委中心组学习会、经开区党工委顾伟国书记在经开区党工委中心组学习会上的讲话精神，更大力度推动横山桥镇高质量发展走在前列，镇党委决定在全镇广泛开展解放思想大讨论活动。根据省委《关于进一步落实高质量发展走在全国前列要求的通知》和《关于开展解放思想大讨论活动的方案》要求，以及市委、区委和经开区党工委《关于开展解放思想大讨论活动的实施意见》精神，现结合实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委十三届三次全会、市委十二届五次全会、区委十二届四次全会、经开区年度工作会议决策部署和镇党委工作安排，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是各村各单位负责人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化“一个不能变、其他都要变”的理念，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，贯彻新发展理念，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全镇上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为在新的起点上，进一步弘扬“横山精神”，加快建设“产城融合高地、东部城市花园、创新活力之镇”凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕省委确定的“学习新思想、改革再出发、开放迈新步、发展高质量”主题，聚焦推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树、推动武进区五个三年行动计划实现大突破、全面完成经开区加快发展三年行动计划和加快横山“产城融合高地、东部城市花园、创新活力之镇”建设，开展大讨论活动。

三、基本原则

1、坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省市区委、经开区党工委及镇党委各项决策部署上来。

2、坚持领导带头。领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念；要在学习中先学一步、学深一层，在调研中选定调研方向、深入基层一线、分析调研材料，在讨论中带头思考、深度谋划，切实增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

3、坚持联系实际。紧密联系横山建设发展实际和各村各单位工作实际以及广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念、推动高质量发展等方面的重点难点问题，对照省委十三届三次全会、市委十二届五次全会、区委十二届四次全会、经开区年度工作会议部署和镇党委要求，聚焦产业转型升级速度不快、土地产出效益不高、集镇功能配套不全、生态建设力度不大、镇村管理成效不明、干部素质能力不强等横山经济社会发展中的重要薄弱环节，带着问题讨论，迎着问题求解，敢于改革、善于创新，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

4、坚持结合融入。大讨论活动要按照省市区委、经开区党工委和镇党委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻区委史志军书记、经开区党工委顾伟国书记来横山调研讲话精神结合起来，与武进区“五个三年行动计划突破年”、经开区“三步走”发展战略和横山 “产城融合高地、东部城市花园、创新活力之镇”建设结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

1、统一思想认识。深刻认识解放思想是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动高质量发展走在前列、推动改革开放再出发的必然要求，大力弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神和“敢攀高峰、争创一流”的横山精神，努力通过思想的大解放，来推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，真正做到为改革开路、为创新撑腰、为横山的高质量发展“保驾护航”。

2、确定追赶标杆。严格对照省委“六个高质量”发展要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，根据横山发展实际，瞄准周边地区先进乡镇，确立标杆，解剖麻雀，寻找差距，深入学习，从发展理念到创新实践全面深入地解放思想，科学制定贯彻上级要求、切合横山实际的高质量发展目标任务。

3、优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，主动摒弃不管用的老观念、老经验、老思路、老办法，从发展最迫切、群众最期盼的领域着手，通过理论创新、实践创新、制度创新等全方位的创新，系统谋划推动高质量发展走在前列的整体方案和具体路径，进一步完善和提升建设“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”的目标任务和思路举措，把中央和省市区镇提出的战略部署转化为全镇各村各单位的具体工作任务。

4、解决突出问题。突出问题导向，把解决问题作为检验活动成效的重要标尺，强化各项工作的推进落实，围绕产业转型、资本运作、规划引领、平台载体、高效用地、生态建设、教育均等、增收节支、高效服务等重点，加大突破力度，努力为高质量发展补齐短板、增创优势。

5、形成长效机制。通过解放思想深化体制机制改革，寻求关键性制度性突破，扩大重点改革创新成果，形成推动高质量发展的持续动力。把解放思想与打造高质量干部队伍结合起来，重点在落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，推动全镇上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全镇广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

1、组织宣传发动阶段（5月下旬）。一是制定意见。按照上级统一部署，结合横山具体实际，认真研究制定大讨论活动的实施意见，精心策划全镇性主要活动方案和重点调研选题方向，经镇党委（扩大）会议讨论通过，以镇党委名义下发。二是动员部署。镇党委召开中心组学习会，启动大讨论活动；同时，召开专题会议进行面上动员部署，拉开全镇大讨论活动序幕。各村各单位要按照全镇统一部署，结合实际制定大讨论活动的实施方案和工作计划，层层进行启动部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。利用微信公众号、宣传橱窗等载体，广泛宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，全面发动，在全镇范围内营造强大舆论声势，吸引干部群众积极参与。

2、学习调研讨论阶段（5月底至7月底）。镇领导班子成员在全镇带头开展学习调研讨论活动（主要活动安排见附件1），各村各单位根据各自实际，认真策划组织，采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，通过“横山精神”干部讲坛、“今天我来讲”等平台，采取集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动基层党组织和广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省市区镇决策部署，进一步明确高质量发展的目标和要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣打造“苏南模式”转型升级试验田，紧扣推进“武进区五个三年行动计划”和“经开区加快发展三年行动计划”，紧扣建设“产城融合高地、东部城市花园、创新活力之镇”、促进高质量发展展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究。各村各单位要结合各自实际和对照重点难点（重点调研选题方向见附件2），必须至少选择1个课题，调研成果于7月下旬上报镇活动办。三是广泛开展讨论活动。紧紧围绕省委“六个高质量”、市委“种好人民满意幸福树”等发展要求在横山的落地见效，分层分类组织开展讨论，推动解放思想大讨论活动取得实效。各村各单位要围绕制约横山建设发展的突出问题，通过座谈讨论，梳理对策建议并及时上报镇活动办。

3、实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。结合上一阶段学习调研讨论的成果，系统谋划和科学确定横山促进高质量发展的目标任务、路径举措、机制保障。各村各单位要把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件上，持续有力推动全镇高质量发展走在前列。

4、持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和上级庆祝活动座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全镇上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

六、保障措施

1、加强党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，镇党委对解放思想深化改革开放全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各村各单位要根据镇党委部署，迅速行动、细化方案，合理安排、周密实施。镇党委成立活动办公室，由镇党委副书记章春军同志任办公室主任，纪委书记刘健、宣传委员庄跃任办公室副主任，成员由综合科高兔生、刘东，党群科冯越超、沈秀芬、姚遥，纪检监察科喻伟林等同志组成。活动办设在镇综合科，主要负责活动的组织协调、督导推进、宣传报道等工作。各村各单位要明确专人，有条件的要组建工作小组，配备力量，确保高效运转。

2、实施分类指导。根据不同单位、不同条线、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展活动。对镇村两级干部尤其是镇领导班子成员和各单位负责人，重点围绕增强“四个意识”强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，弘扬企业家精神和适应新时代“四千四万”精神，激发“敢攀高峰、争创一流”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、践行者；对基层党员群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬“三创”精神等优良传统，激发“爱常州”、“爱武进”、“爱横山”主人翁意识，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

3、营造良好氛围。运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。充分发挥媒体作用，在微信公众号开设“解放思想大讨论”专题，大力宣传活动开展情况和实际成效；组织开展“解放思想我来谈”、“我为横山高质量发展献一计”等活动，吸引群众广泛参与，不断把活动引向深入。

4、强化督查考核。坚持目标导向、成果导向、质量导向，镇活动办要严格对照活动的任务要求，加强督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。镇纪委要全过程跟踪督查，对走形式、走过场的予以通报批评。认真进行考核评估，把开展活动的情况作为镇村两级主要干部年终考核的重要依据。

各基层党组织、各村各单位根据本实施意见精神，结合各自实际制定具体工作方案。

附件：

1、全镇开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排

2、重点调研选题方向

中共横山桥镇委员会

2018年5月22日