党的十九大是指引中国特色社会主义事业迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的具有划时代、里程碑意义的重要历史性会议。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下足功夫，切实把全体党员干部群众的思想和认识都统一到十九大精神上来，把智慧和力量都凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋力推进丁堰改革、创新、可持续发展，谱写好新时代丁堰发展的新篇章。

2018年，我们将围绕“一个中心”、“两个基本点”、“三条轴线”、“六大行动”推进各项工作。“一个中心”即：始终坚持学习贯彻落实党的十九大精神，坚持改革理念，以“服务主城区，做亮新城区”为目标，坚定发展信心不动摇；“两个基本点”即：全面打响经开区“奋战200天，迎接三周年”主题活动，全面创建国家级经济开发区；“三条轴线”即：运河文化轴（打造沿运河南北两侧的生态廊道和工业“遗存”的旅游观光带）、产城融合轴（打造现代工业园区，大力发展总部经济、楼宇经济，完善城市功能配套）、和谐稳定轴（坚持发展和稳定两手都要抓、两手都要硬的战略）；全面开展六大行动，即“经济发展提振行动，城乡统筹攻坚行动，为民服务提升行动，社会治理正风行动，基层党建先锋行动，队伍管理战狼行动”，助力经开区在加快发展决战决胜之年的各个关键时间节点取得关键成效，为经开区顺利创成国家级经济开发区做出积极贡献。

明年，根据经开区的整体部署安排，街道将按照三个时间节点又好又快推进各项工作。第一个时间节点是春节前，重点围绕总结今年、谋划明年，为实现明年一季度“开门红”和做好第二个时间节点打好基础；第二个时间节点是经开区成立三周年，紧扣“奋战200天 迎接3周年”主题活动，明确重点工作、重大项目、重要活动安排表，形成了上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势；第三个时间节点是2018年底，从明年下半年开始，以决胜创建国家级和全面完成加快发展三年行动计划为工作重心，围绕全年总目标总要求全力攻坚，逐个破解难题，力求实现突破。

一、经济发展提振行动

坚定发展自信，以“壮士断腕”的决心推进土地改革，推动产业转型和科学发展的同步提升，着力做好三篇“文章”：

优化用地布局，盘活存量土地，整治低效土地，做好破解土地资源发展瓶颈的文章。一是全面启动片区建设。加快运河北侧工业片区提升改造，在打造工业文明“遗存”旅游观光带的同时，通过土地出让，平衡拆迁成本和改造资金，改变老旧村庄面貌，加快城市化进程。加快漕上片区低效用地的整合，大力发展都市型经济，推动服务业高速发展。加快闲置厂房的整合利用，进一步提高土地利用率。二是加快推进拆迁安置。向存量土地谋求发展空间，通过产业的布局、园区的建设使土地收益最大化，“腾笼换鸟”招引新项目落地，促进产城融合。三是逐步引入“退出机制”。围绕集聚集约用地，建立健全工业企业综合评价机制，出台《工业企业资源节约利用综合评价办法》等相关政策，按亩均产值、开票销售收入、税收、单位污染排放量等指标对辖区所有规上企业和用地10亩以上的规下企业进行分类评级，作为闲置资产盘活和低效用地整治的重要依据。同时，调整完善考核目标和细则，差别化进行奖励和淘汰，逐步淘汰落后企业，全面提升产出效能。

以经开区成立三周年和“加快发展三年行动计划”为契机，做好项目推进、招引的文章。集中精力抓项目推进。坚持“项目为王”的理念，全力推进项目建设。围绕白金汉爵大酒店6.18开业、运河文化带5.18开园、天虹集团举办全国纺织业高峰论坛、街道三年发展成果展等契机，全方位策划活动方案，全面打响项目建设攻坚战，全身心投入高标准、快节奏的工作中去，充分展示街道三年来的发展成果，展现街道两级干部实干担当的精神风貌。千方百计抓项目招引。加大项目招引的力度，坚持以项目来培育产业、集聚产业、提升产业。要以本土企业为根本，以内引外，扩大再生产，同时积极引进5000万以上大项目、好项目。着力破解土地制约发展瓶颈，引进一批诸如信息科技、人工智能、文化体育、创意团队等占用空间小、市场前景好、符合现代年轻人需求、参与度高的产业项目。大力发展“总部经济”、“楼宇经济”，拓宽城区发展空间，培育新的经济增长点，从整体上增强产业发展的活力和后劲。同时，在现有43家规上企业的基础上，明年要重点培育扶持新增规上企业10家，亿元企业5家，5000万元以上企业10家。

全面营造企业争先发展氛围，扶持重点企业突破发展，做好转型升级、股改上市的文章。全力以赴抓科技创新。深化产学研对接，促进企业与国内知名高校建立长期合作关系，建立2-3个科研工作站，积极孵化培育科技含量高、市场应用广的科研项目。鼓励企业加大对研发资金的投入和人才引进，营造良好创新发展氛围。不断加大企业品牌和知识产权的扶持力度，提高企业在行业内的竞争力和知名度。全心全意抓企业成长。加大重点企业的服务，尤其是上市及后备企业，用实用好各项支持企业发展的政策，营造企业做大做强的良好氛围。建立重点培育企业挂钩联系制度，街道领导、部门开展“一对一”结对服务。深化企业股改工作，加快企业上市步伐，力争明年完成“上市2家+股改3家”的预期目标。

二、城乡统筹攻坚行动

以更高的标准，加快城乡一体化建设，推动城市与产业、产业与农村的融合发展，从功能和形态提升丁堰的硬环境，树立美丽新丁堰的崭新形象。

不遗余力推进环保攻坚。紧紧围绕“263”专项行动的任务要求，明年重点抓好染料化工厂关停、常宝钢管减煤工作和重点化工仓储区域管控三项重点工作。同时加强对辖区内重点区域、重点行业、重点企业排放污染物的管理；明确生态保护监管职责，加强行政执法监督，拓宽社会公众、新闻媒体监督渠道，构建完善的生态保护监督体系；提高社会公众生态文明意识，积极推进省、市、区各类生态创建活动。

多措并举推进水利攻坚。要加快排涝站的提升改造，积极对接落实今冬明春水利工程项目建设，对五一泵站等多个泵站进行全面提升扩建改造，完成丁剑路南侧、七一新村等洼地治理，消除内涝灾害，确保安全度汛。要严格落实“河长制”，加快黑臭河道整治，提升河道水体质量，进一步完善庄基河、常丰河、河南河三条河道的整治工程方案，并适时启动建设。要加快污水接管工作进度，积极推进漕上路、东方二路沿线污水管网建设。

持续推进长效管理攻坚。深化行政执法体制改革，在逐步理顺街道长效管理体系的同时，持续创新城市管理理念，运用智慧化网格管理，深入推进“三整治三提升”工程，重点深化铁路、公路、运河等交通干线沿线的环境综合整治，制定完善计划措施及全年目标任务。进一步细化网格责任，做到“定人、定岗、定时、定责”，全方位找准整治短板。进一步注重问题导向，发现问题立即整改，同类问题整改举一反三。进一步健全考核机制，完善并细化对各类长效管理工作人员绩效考核，并严格落实奖惩措施，确保考核名列前茅。

精心组织村庄整治攻坚。坚持一手抓新城区建设，一手抓老城区改造，集中精力持续推进城中村改造。常丰村委樟村、梅港村委前横塔村、丁堰村委丁庄村列入2018年村庄整治工程。各村要在全面总结今年村庄整治工程经验的基础上，更加科学地规划方案，更加有效地控制资金投入，更加严谨地规范实施过程，更加果断地化解历史矛盾，更加务实地听取民意，解决百姓实际需求，全面提升城区生态环境。

规范管理农村转型攻坚。建立健全农村集体“三资”管理制度，摸清家底，明晰权属，切实维护村民利益，促进农村和谐发展。要做好农村股份制合作社换届的筹备，做实做大村级集体经济，增加村级集体收入，为撤村建居、保障资产管理、提高百姓生活水平夯实基础。要加强村级领导班子梯队建设，不断提升村干部工作能力和水平，加强后备干部培养和锻炼。进一步加强监督管理，全面落实农村廉政风险防控体系建设，筑牢基层干部防腐线。

三、为民服务提升行动

以更优的服务，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，确定“十大民生实事”，加快实施惠民工程，协调发展各项事业，不断提升人民生活水平，提高民生幸福指数。

社区建设赢得人心。建立健全社区工作考核制度，进一步明确社区职责，改善硬件条件，加强社工队伍建设，提高服务能力和水平。以蓝山湖社区为试点，争创“市级和谐社区”，同步高标准推进港龙、观墩社区筹建工作，建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理模式都达到领先水平的社区服务体系。小区物管工作提档升级，要立足各小区实际，制定相应的管理办法，规范物业管理公司服务行为，确保零投诉、零上访、零扣分。

社会事业深入人心。要大力推进丁堰小学改扩建和丁堰幼儿园异地新建项目，在经开区的统一规划和部署下做好两个项目前期用地规划、征地拆迁等工作，适时启动开工建设。要深化丁堰幼儿园和丁堰小学的特色化教育，加大师资和体育运动设施场地的投入，依托奥体中心的优质资源，通过二到三年时间打造特色教育品牌。要成立街道和村两级综合文化活动中心，大力推行文化惠民工程，丰富文化活动形式，提升全民文化素质。

慈善救助万众一心。要加大宣传力度并组织好慈善救助金的发放工作，成立武进区慈善总会丁堰街道慈善分会。坚持政府专项救助和社会慈善救助相结合，持续关注弱势群体，重视发展养老、慈善、残疾人事业，积极推行社区居家养老，同时加大对特殊困难群体的帮扶力度，严格落实低保救助、五保供养以及医疗救助等相关政策，解决困难群众的后顾之忧。

社会保障凝聚人心。要按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，努力完善社会保障和公共服务体系建设，促进丁堰百姓安居乐业。要成立创业就业指导中心，加强创业就业指导服务工作，提供各项再就业扶持政策，帮助劳动力实现再就业，解决百姓的基本生活问题。要建立劳动纠纷调解处置联动机制，完善劳动关系调控和维权体系，为职工和企业提供法律咨询服务，积极化解各类矛盾纠纷。

四、社会治理正风行动

以更强的举措，深化社会治理体制改革，创新社会治理方式，推动保护与发展的相得益彰。

加大遗留问题化解。针对信访老户和重点人员徐国楠和杨婉琴，要通过上下协调联动处置，力争化解“老大难”问题。要配合重点项目推进，全力以赴攻坚，落实专人负责，强化排查梳理和稳控措施，确保“两会”等全国重大会议活动期间无进京赴省非访事件发生。

加大社会舆情防控。要从“注重信息收集、完善信息答复、建立协调机制、做好及时处置”四方面入手，全方位把握正确舆论导向，提高舆情预判分析和快速处置能力，加强舆论引导能力。

加大社会邪气打击。要加大对涉赌涉毒和无理上访、堵厂赔偿等违法违规行为的依法打击处置力度，防范化解企业资金链担保风险，严厉处置欠薪、逃债等行为，彻底遏制一切歪风邪气。

加大突发事件联动。要加强巡查监管力度，狠抓安全生产主体责任和常态化监管整改机制的落实，强化应急处置，实现多层级、多部门协同联动、通力合作，提升安全生产和消防安全水平。

加大防控平安行动。白金汉爵、运河文化带等项目建成运营后，城区治安压力将急剧增大，要打造全方位、多渠道的社会治安防控体系，构建“区域覆盖、确保重点、依靠群众、整体联动、快速反应”的社会治安运作机制。

五、基层党建先锋行动

以更强的改革，激活创新动力，推动内涵和品质的重塑提升。

深入推进学习贯彻十九大精神。全面营造学习氛围，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，多角度阐释、多平台传播、多渠道发力，在全街道迅速掀起学习热潮。精心策划、周密部署，开展好“学习十九大，党员我先行”主题教育活动，准备把握新思想、新论断、新目标、新要求，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到十九大精神上来。全面加强党的建设，开展好“不忘初心、牢记使命”主题活动，进一步深化学习教育成果。

深入推进非公党建品牌建设。全面深化“1+5+N”三维一体非公党建先锋行动，营造宣传氛围。开展党建经验分享活动，选树典型，挖掘推广“邓建军”式模范人物。加强基层党建阵地建设，扩大规模企业延伸触角，提升党建内涵品质。

深入推进巡视整改工作。要逐一对照《整改工作方案》，明确整改任务，一丝不苟抓好巡视整改工作，坚决克服消极思想和畏难情绪，以高度负责的态度和求真务实的精神，全力推进整改落实，确保所有问题都能按期按质、不折不扣地整改到位。全面迎接区委巡察组巡视工作，全力配合、认真反省，努力把现实存在的薄弱点转变成后来居上的发力点、转折点，推动各项工作再上新台阶。

深入彰显党群工作活力。整合党群力量，彰显群团活力，全面开展志愿服务等活动。要紧扣经开区“奋战200天 迎接3周年”主题活动，全面开展“美丽新丁堰”系列活动，精心策划有内涵、有影响、有品位的主题专栏，让经开区的建设发展、老百姓生活水平的提高、社会城市化的进程与丁堰息息相关，让更多的社会群体和新闻媒体关心、关注丁堰的发展，积极传播正能量。

六、队伍管理“战狼”行动

以更强的魄力，激发干部团队意识、进取意识、危机意识，打造一支敢闯敢干、意志坚定、团结协作的“狼性”干部队伍。

“内外结合”，搭建干部展示平台。放大格局，全面开展“走出去”战略，将视野范围扩展至周边省、市与丁堰相似的乡镇、街道，积极寻找赶超对象开展结对共建活动。在共建中，通过多方位的能力展示，为自身树立起迎头追赶的目标，对标找差，取长补短，最终实现争先进位，跨越赶超。强化专业型、钻研型干部培养，树立专业化理念，形成系统性思维，开展创新型工作。坚持在实践中培养和锻炼干部，努力把年富力强、有工作能力的干部推向工作一线经受锻炼、经受考验。不断优化人才环境，积极招才引智，构建人才发挥作用平台。建立干部任用动态管理机制，使“能者上、平者让、庸者下”成为一种常态。    

“上下覆盖”，干部能力达标提升。制定能力标准，按照党政领导、部门负责人、中层干部和一般工作人员，分类制定工作能力标准基本要求，通过各类工作考核和测评来检验干部能力达标情况并有针对性地开展提优补差。制定培养计划。积极探索和改进干部培养选拔任用工作新途径，不断拓展干部晋升通道，从一般工作人员和后备干部中选拔优秀人才进行轮岗锻炼和交流，助力年轻干部成长成才。

“贯穿始终”，全面开展作风建设。着力加强作风建设，深入开展正风肃纪专项行动，加快建设引领发展的干部队伍，持之以恒改进工作作风。强化风险防控，针对工程项目中招投标管理应急流程规范、非工程类项目的财务列支等问题；针对三资管理中的土地使用费欠缴问题、应收应付款挂账等问题，逐项分类建立台账，明确责任单位，限期抓好整改，完善对应制度的薄弱环节，努力构建全方位监督体系。

同志们，实干成就伟业，改革开创未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加高昂的斗志，更加创新的举措，更加扎实的作风，锐意进取，团结拼搏，奋力开创美丽融合大气新丁堰的崭新辉煌，为经开区创建成为国家级经济开发区作出更大的贡献！