各基层党组织，各村(居)委、内设机构、有关单位：

现将 《2019年全镇政法工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共横山桥镇委员会

横山桥镇人民政府

2019年2月28日

2019年横山桥镇政法工作要点

2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是确保“五个三年行动计划”圆满收官的决胜之年。全镇政法工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧扣服务“五个三年行动计划决胜年”目标，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务保障高质量发展大局，坚持把防控风险，补齐短板，化解难题放在更加突出位置，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，不断提升社会公众安全感，法治建设满意度和社会治理现代化能力水平，为建设“产城融合高地、东部花园新城、创新活力之镇”新横山，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。重点做好以下三方面工作：

一、抓平安抓稳控，高质量维护社会稳定大局

1、强化矛盾预判排查防控。构筑全方位、动态化的社会矛盾排查研判预警体系，全力做到各类社会矛盾和不稳定因素底数清、情况明，准确掌握信访活动中的重点群体、重点人员、重点地区、重点事项，尤其是欠薪、征地拆迁、网络贷、涉军群体等诉求领域的矛盾及可能引发集体性和大规模聚集的苗头隐患，做到发现问题及时报告、迅速处理、就地化解，确保情况早预测、工作早介入、苗头早控制。坚持矛盾纠纷排查化解工作例会制度，定期通报矛盾排查化解情况，及时研究解决苗头性、倾向性问题。

2、确保重要节点社会稳控。以迎接全国两会、新中国成立70周年安保维稳工作为主线，抓好重要节点、敏感时期信访维稳工作。落实重点人员排查稳控制度，对排查出的重点人员盯紧看牢，常态核查，确保吸附稳控在当地。实行重要涉稳信息零报告机制，落实值班人员和领导带班制度，及时发现和预警不稳定因素。完善信访应急预案，加强警信联动，实时掌握重点人员购票信息，第一时间做好劝返接离工作，全力压降越级上访、进京非访量，确保实现重要节点、敏感时期进京非访“零登记”。

3、全力攻坚化解信访积案。对上级交办和排查梳理的重点信访积案，明确要求到2019年底在册信访积案化解率达50%以上，且A、B两类信访积案总化解率不低于35%。根据属地管理和谁主管、谁负责的原则，分别确定不同层级包案领导，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，力促停诉息访、案结事了。落实领导挂钩联系村（社区）制度，加强化解工作指导和督促检查，帮助查找问题和短板，协调研究解决措施。

4、全面提升合成维稳能力。规范合成维稳处置突发工作机制，实现情报信息联通、重大任务联手、重点人员联管、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治，压实首办、联办、会办责任，依法、及时、就地解决好群众合理诉求，提高初信初访一次办结率和化解率。拓宽信访渠道，加强网上信访，确保阳光系统录入率、受理率、办结率达90%以上。推行群众依法逐级走访权益保障卡制度，严厉打击处理非访、缠访、闹访行为，维护正常信访秩序。

二、抓重点抓协同，高水平推进社会治理

5、打赢扫黑除恶实战攻坚。紧扣“重点问题攻坚年”主题，围绕“深挖根治”的目标要求，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治下真功夫、细功夫，确保专项斗争取得实效、长效。以查办重大涉黑涉恶案件为抓手，重点打击“村霸”、“行霸”、“套路贷”、“软暴力”等黑恶势力，解决好严重危害群众利益的突出黑恶问题。针对查处的涉黑涉恶案件，严格落实“两个一律”工作要求，全面核查其背后“保护伞”“关系网”。依托网格化集成管理，充分发挥职能部门监管作用，全面推进重点地区（行业）综合治理，切实加强基层党组织建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。严格对照“政治站位、依法严惩、深挖彻查、综合治理、组织建设、组织领导”六个方面重点，组织开展专项督导，督促进行自查自纠，全力做好迎接上级督导各项准备工作。

6、推进特殊人群 “三清”工程。今年筹建特殊人群帮扶管理中心，在烈士陵园筹建以社区矫正人员、青少年为主的“清风苑”爱国教育基地，结合去年成立 “清心”、“清琪”的基础上，依托网格化基层基础和专业社工队伍指导，打造集日常管理、帮扶教育专业服务等功能于一体的特殊人群服务管理枢纽阵地，三位一体实体化开展帮扶工作，促使各类特殊人群成员回归家庭、回归社会，帮助青少年群体树立正确的人生价值观。建立健全社区戒毒工作的长效联动机制，力争实现社区戒毒（康复）执行力达到80%以上；“两类人员”的依法报告率达到100%；公安派出所对社区戒毒（康复）办公室移交的“两类人员”查处率达到60%。推动“法庭+司法+村委”联动协作机制。规范履行入解矫、监管审批、调查走访、学习教育、社区服务等工作职责，着力开展追逃工作，严格按照规定查处脱管、不假外出等行为，积极开展遵纪守法教育，不断提高执法管理水平。加强“社区戒毒”、“ 社区矫正”两类人员后续监管工作。扎实推进国家安全人民防线“钢铁长城”建设。深入推进抵御境外宗教渗透和打击非法宗教等专项行动,持续加强“法轮功”“全能神”等邪教组织防范打击工作,排查整治“精神传销”有害培训,扎实做好涉邪人员教育转化工作,全面构建网络社会综合治理体系。

7、突出宣传服务提升满意度。通过悬挂横幅、设置展板、发放宣传资料、电子屏滚动播放标语等形式，充分利用报刊、广播等传统媒体和微信公众号等新媒介，开展综治宣传月、公众安全感和法治建设满意度提升月等活动，形成“立体式宣传、全方位覆盖”平安法治宣传格局。依托道德讲堂、法治文化示范点等阵地举办4期法治大讲堂，推进法治宣传进机关、进社区、进学校，提高群众对平安法治建设的知晓率、参与率。深入推进法治惠民，通过政府购买服务、政策引导，充分发挥城乡法律顾问和法律服务中心作用，为基层群众提供精准法律咨询和服务。通过定期走访、以案释法、释疑解惑等形式，帮助预防和规避企业经营法律风险，助力民营经济持续健康发展。

三、抓党建抓联勤，高起点推进全要素网格创新

8、党建引领提升站位担当。在省庄村试验成功的基础上，开始在全镇推广全面覆盖党建+网格，党建引领网格化服务工作新模式，赋予网格支部党建工作、群众服务、社会事务、综治维稳等网格职能，实现“支部建在网格上、党员沉到网格中、服务融进网格里”的网格建设新格局。年内实现网格内党组织的建设和活动率两个100%。旗帜鲜明把政治建设放在首位，严格执行《中国共产党政法工作条例》，全面坚持党对政法工作的绝对领导。提高政治站位和政治能力，坚决做到“两个维护”。引导干部养成信念坚定、恪守良知、理性公允的职业品格。

9、要素整合协同联动联勤。抽调20名城管队员派驻各村（社区），加大条线协辅人员整合转隶力度，科学配置网格工作力量，推进网格化服务管理标准化建设。不断完善整合水利、城管等要素平台整合，推动各类信息系统、治安、水利、国土等视频监控等资源逐步接入联动指挥平台。围绕发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等重点，逐步优化协作联动机制，力争八大类事项区、镇、村三级流转处置比例达5:15:80。推进网格化联动联勤机制建设、在服务城市管理、强化治安防控、便利群众生活等方面取得显著成效，持续深化“一日网格员”活动，创新推进“网格开放日”工作，致力打造“网格+网络+网民”互动模式，网格工作群众知晓率达80%以上。

10、实战实用提升专业素养。加快镇网格化联动指挥中心实战化进程，通过“网格+视频”双巡查，构建立体化、无死角的巡查机制。规范网格化联动指挥平台基础数据、网格事务、走访服务等日常工作开展，确保数量、质量两手抓，筑牢基层治理的第一道防线。实施分层分类专题培训、“网络+常态培训”，年内组织开展网格管理人员能力素质提升培训，全面提升其法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用和舆论引导能力。落实领导干部挂钩联系基层制度，通过 “一日网格员”活动践行“大走访”“大调研”，转变工作作风，密切干群联系。