各基层党组织，各村（居）委、内设机构、有关单位： 

经镇党委、政府研究决定，现将《2019年作风效能“亮化工程”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共横山桥镇委员会

横山桥镇人民政府

2019年2月15日

2019年作风效能“亮化工程”实施方案

2019年是武进区“五个三年行动计划决胜年”，是经开区实施高质量发展两年行动计划的开局之年，也是我镇打造“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”的关键之年。为深入贯彻落实中央和省、市、区作风建设有关规定，推动全镇上下在深化作风建设中优服务、提效能、促发展，经研究决定，在全镇实施作风效能“亮化工程”。现制定如下实施方案。

一、指导思想

认真落实经开区“强素质、强服务、强执行”机关作风建设深化年活动要求，大力弘扬“敢攀高峰、争创一流”的横山精神，围绕实现“五个深化”目标要求，以实施“亮化工程”为抓手，巩固扩大作风效能建设成效，进一步“照亮”短板死角、“喊亮”履职标准、“擦亮”服务品牌、“提亮”机关形象，为我镇做好“融合、生态、创新”三篇文章，建设“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”提供坚强有力的作风效能保障。

二、工作目标

1．深化思想引领，知责履职尽责。将推动作风建设与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，明确各单位及其主要负责人抓作风、带队伍的职责定位，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑，主动贯彻新发展理念，在服务横山高质量发展上知责任、敢担当、有作为。

2．深化统筹推进，提优营商环境。增强主动服务、创优服务意识，推进审批服务标准化、规范化、便捷化，着力发现和破解投资创业发展难题，在服务重点项目、激发发展活力上精准发力、凝聚合力，全力打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境。

3．深化执行能力，从严落实制度。严格执行首问负责、“十带头、十严禁”、“八项要求”等作风建设规定，强化制度刚性约束。建立健全重点工作推进机制，推动职责分工更清、办事效能更高、作风形象更好，确保重点项目、重点工作扎实推进，确保党委政府决策部署一贯到底。

4．深化典型示范，彰显标杆引领。坚持弘扬先进、激发干劲，大力选树各层面各领域先进典型，引领带动各级各单位和广大机关干部深入践行“敢攀高峰、争创一流”的横山精神，使担当作为、追求卓越成为全体镇村干部的思想自觉和行动自觉。

5．深化融合发展，整体推进提升。强化镇村一盘棋联动，坚持明察与暗访相结合、教育与查处相兼重，确保上下联动更畅、工作合力更强、工作成效更实。强化党建引领，推动党建与作风建设融合发展、共同推进、全面提升。

三、工作举措

（一）实施“强素质、亮担当”工程

1．明确担当责任。制定《横山桥镇基层单位作风效能建设责任清单》（附件1），明确基层领导班子7项集体责任和领导班子成员3项个人责任，重点是强化主要负责人的“第一责任人”责任，促使其树牢“抓作风效能建设是本职、不抓作风效能建设是失职、抓不好作风效能建设就是不称职”的意识，敢于负责、勇于担当。（牵头单位：作风办）

2．优化担当能力。巩固拓展“今天我来讲”成果，推动上讲台活动深化延伸，提升各级干部推动高质量发展能力。把作风建设融入“不忘初心、牢记使命”主题教育中，引导各级干部挺起腰杆当先锋，夯实里子谋发展，俯下身子抓落实，争当作风建设排头兵。（牵头单位：党群科）

3．落实担当行动。牢固树立考核导向，组织全镇各内设机构和垂直管理单位围绕经开区目标考核内容，开展“三找一定”活动，即找位次、找差距、找原因、定目标，认真填写《横山桥镇机关部门“三找一定”情况表》（附件2），督促各单位增强角色意识、担当意识、争先意识，真正以工作实绩为全镇发展增添贡献份额。（牵头单位：综合科）

（二）实施“强基础、亮标准”工程

1．统一履职标准。结合实施乡镇机构改革，适时推进“机关履职标准化”建设，督促所有内设机构达到“五有”标准，即有职责清单、有工作分工、有标识标牌、有服务承诺、有廉政风险防控，实现“事事有人做、人人有事做”，为提升机关形象、提优服务水平、提高工作效能夯实基础。（牵头单位：综合科）

2．落实首问负责。制定《横山桥镇机关首问责任制实施办法》，在各单位、服务窗口、工作人员中，开展“从严从实落实首问负责制”专项行动，通过现场督查、明察暗访、随机巡访、责令整改等举措，真正把首问负责制执行到位、落到实处。（牵头单位：作风办）

3．提优营商环境。加大简政放权力度，推进方便快捷、公平普惠、优质高效的服务便民化体系建设。紧跟经开区工作进度，组建协调机构，制定工作方案，对优化营商环境作专题研究部署，明确相关部门工作职责、目标要求，加强统筹协调，形成工作合力，为服务企业发展、重大项目招引创造良好的环境条件。（牵头单位：经发科）

（三）实施“强服务、亮品牌”工程

1．递进品牌追求。在去年创建服务品牌的基础上，对现有品牌进行提档升级，完善服务体系，落实服务举措，显化服务实效，实现从“服务品牌”向“品牌服务”的价值追求递进。鼓励各单位在实干基础上大力加强优质服务事例的发掘、总结和宣传，用事实说话，凭口碑发声，力争在综合媒体和各自条线上喊响品牌，持续扩大社会影响，不断提升横山形象。（牵头单位：作风办、党群科）

2．探索“五办”服务。在服务重大项目上探索实施“五办”服务模式，即“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急事项加急办、特殊事项主动办、重大项目现场办”，集聚力量、全面攻坚。（牵头单位：经发科）

3．优化便民服务。结合推进镇、村（社区）服务中心建设、完善政务服务体系契机，在全镇范围创新打造15分钟“便民服务圈”，实现民生事项就近能办、多点可办、少跑快办。（牵头单位：各村、社区）

（四）实施“强执行、亮形象”工程

1．狠抓任务落实。对落实“三大攻坚战”、经开区高质量发展两年行动计划及镇党委政府部署的重点工作开展常态化监督检查，及时发现问题，突出抓好整改，推动上级大政方针和镇党委政府决策部署落地落实，推动群众反映集中的问题及时有效解决。（牵头单位：作风办）

2．整治“两个主义”。扎实推进集中整治形式主义、官僚主义工作，坚持自查自纠与督查抽查同步，积极纠正过度留痕、多头考核、推卸责任、方法简单等问题，严肃整改落实，推动常态长效，切实打通“执行中梗阻”，不断提升机关形象。（牵头单位：纪委）

3．严肃监督问责。继续严格执行《横山桥镇机关作风效能监督检查和责任追究办法（试行）》及其《补充规定》，从工作纪律、会议纪律、作息制度、服务态度、言行举止等细节入手，持续整治“庸懒散”突出问题。推行“三查一体”模式，即在强化日常督查的基础上，对发生过违规行为或有问题反映的单位和个人实施“重点盯查”，对违规行为当事人及其单位主要负责人实施“一事双查”。（牵头单位：作风办）

四、有关要求

1．强化思想引领。各级各单位要深刻认识实施作风效能“亮化工程”的重要意义，把思想和行动统一到镇党委政府的决策部署上来，切实增强推进作风效能建设的自觉性、坚定性和紧迫感，以作风建设提精神状态、以作风建设促担当有为、以作风建设推改革发展。

2．强化组织领导。各单位是作风效能建设的责任主体，各单位“一把手”是作风效能建设的第一责任人，要坚持以上率下，主要负责人亲自抓、负总责，进一步明确工作责任，强化工作措施，狠抓任务落实。各牵头部门要迅速落实工作方案，明确序时进度和工作要求，各司其职完成工作任务。

3．强化工作导向。各单位要把作风效能“亮化工程”与当前各项工作结合起来，坚持问题导向、发展导向、群众导向，以最严的要求、最大的力度，不断提升自我净化的能力，优化加快发展的环境，提高服务基层的水平，推动各项工作落实落地，确保作风效能建设取得实效。

附件：

1．横山桥镇基层单位作风效能建设责任清单

2．横山桥镇机关部门“三找一定”情况表