各基层党组织：

经镇党委研究同意，现将《全镇基层党组织深入推进扫黑除恶专项斗争工作实施方案》印发给你们，希认真抓好贯彻落实。

中共横山桥镇委员会

2019年5月20日

全镇基层党组织深入推进扫黑除恶

专项斗争工作实施方案

加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。为深入推进全镇基层党组织扫黑除恶专项斗争工作，充分发挥基层党组织在加强基层组织建设、巩固党的执政根基等方面的作用，进一步明确工作职责，全力维护人民安居乐业，根据省市区有关部署要求，结合我镇实际，现就全镇基层党组织深入推进扫黑除恶专项斗争制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为把横山建设成为产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇提供坚强组织保证。

二、工作举措

1、深入开展扫黑除恶专项斗争宣传教育。各基层党组织要广泛开展扫黑除恶专项斗争学习宣传活动，通过发放张贴宣传资料、悬挂刷写宣传标语、制作张贴宣传展板、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争，浓郁社会氛围。各村（社区）党组织要分类组织“两委”班子会、村（社区）组干部会、全体党员会、村（居）民代表座谈和群众性文体活动、入户走访宣讲等学习宣传活动，确保做到“三个百分百”，即：“两委”干部100%学习掌握扫黑除恶专项斗争应知应会知识、全体党员100%学习了解扫黑除恶专项斗争目标任务、群众100%知晓扫黑除恶专项斗争这项工作。各基层党组织，包括村下设党支部，都要认真做好扫黑除恶专项斗争相关内容学习、有关工作落实等方面的台账资料。

2、精准整顿软弱后进村（社区）党组织。镇党委将根据农村基层党建实际，按照10%左右的比例，摸排出2-3个软弱后进村（社区）党组织。排定的软弱后进党组织，要通过自身查、群众提、上级点等形式，全面查找存在的突出问题；在此基础上，坚持问题导向，逐一制定整顿措施，明确责任人员、目标要求、完成时限，确保整顿工作精准有效。其他未列为软弱后进的村（社区）党组织，也要针对以往党建考核、目标管理中指出的问题，研究制定整改举措，坚持做到强优势、补短板、增活力，全面筑牢基层战斗堡垒。镇党委将建立挂点联系、上下联动工作机制，对软弱后进党组织，镇党委书记将带头亲自挂点整顿，其他党组织将由镇联系片长和联系干部蹲点联系，切实强化工作督导，充分发挥联系领导、蹲点干部的作用。对政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的村（社区）党组织书记，镇党委将坚决调整撤换。软弱后进村（社区）党组织整顿工作要建立专项台账。

3、从严监管村（社区）组相关人员。各基层党组织，尤其是村（社区）党组织要加强与相关职能部门的协调配合，认真落实和扎实开展相关人员的排查清理工作，具体做到“三个查清”：一是村（社区）“两委”干部严肃自查。坚持高标准、严要求，逐一对标自查，做到对党、对组织绝对忠诚。对属“村霸”、涉黑涉恶的村（社区）干部，镇党委将依纪依法严肃处理；对2016年换届选举前后因涉黑涉恶（包括黄赌毒）受过刑事和行政处罚的村（社区）干部，将按照程序启动清退机制。二是村（居）小组组长和全体党员全面排查。要联合镇纪委、派出所等部门，对全体党员和村（居）民小组组长进行全面排查，做到既精准把握政策，又注意方式方法，确保稳妥有序进行。三是全体村（居）民重点核查。对群众反映集中、检举揭发的涉黑涉恶人员，要及时上报公安机关进行核查；对举报人和证人、见证人、被害人及其近亲属要采取必要的保密保护措施。

4、切实强化基层组织政治功能。各基层党组织要认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照上级统一部署、结合自身实际，广泛开展形式多样的学习教育活动，使全体党员尤其是镇村两级干部达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标；要扎实开展“五星联建创五优”活动，创建“党支部工作名片”；要严肃党内政治生活，落实“三会一课”等基本制度，提升活动实效。村（社区）党组织要深化“组织力提升123”工程，健全村（社区）党组织领导下的村（居）民自治机制，发挥村（居）民委员会在自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护集体和群众利益；要加强对乡村治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；要加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德；要推进移风易俗，弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同黑恶势力等违法犯罪及一切不良风气作斗争。

三、有关要求

1、加强组织领导。各基层党组织要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，切实加强组织领导，充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位的职能作用，深化研究部署，形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。

2、强化督导考核。根据中央和省市区相关要求，镇党委将坚持问题导向，加强属地化、条线化督导，层层传导压力，推动工作落地落实。

3、严格责任追究。镇纪委要严格落实扫黑除恶专项斗争工作领导责任制，对存在软弱后进村（社区）党组织整顿不力、“两委”成员自查弄虚作假、相关人员排查清理不彻底等问题，要实行责任追查、严肃问责；对发现问题不处理不报告的，要追究有关人员责任。