各基层党组织，各村（社区），各内设机构、有关单位：

现将《横山桥镇“弘扬横山精神，铸就明星企业”产业发展两年行动计划（2019—2020年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共横山桥镇委员会

横山桥镇人民政府

2019年2月25日

横山桥镇“弘扬横山精神，铸就明星企业”

产业发展两年行动计划

（2019—2020年）

产业是支撑经济发展的核心和基础，以高质量产业项目推动经济高质量发展，是横山桥镇经济社会新一轮建设的重中之重。为早日建成“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”，研究制定横山桥镇“弘扬横山精神，铸就明星企业”产业发展两年行动计划（2019-2020年）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委高质量发展决策部署、市委“三个明星城市”建设、区委“五个三年行动计划决胜年”和经开区“高质量发展两年行动计划”工作要求，紧抓“融合、生态、创新”工作主线，坚持以推进产业项目建设为统领，以加快产业转型升级为主攻方向，以科技创新和政策支持为动力，推动高质量发展走在前列，为加快建设“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”和经开区早日创成国家级经济技术开发区做出更大贡献。

二、主要目标

到2020年，全镇地区生产总值完成200亿元，年均增长8.5%；地方一般公共预算收入达到8亿元；全社会固定资产投资年均增幅10%；工业开票销售收入达到300亿元；服务业增加值年均增幅10%，占地区生产总值比重45%以上。规模以上工业企业200家，营业收入10亿元以上工业企业5家，纳税1000万元以上企业达20家以上，工业用地亩均税收不低于10万元/亩。建设创新创业载体2个，高新技术企业40家以上，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达60%。

三、重点工作

以建设高质量工业明星镇为指引，围绕“以主导产业为关键支撑、特色产业加速成长、新兴产业加快做强”要求，从供给侧着手、向中高端发力，不断推动综合实力迈上新台阶。

一是推进“转变升级”工程，加速产业转型升级。一是转变增长方式。引导工业经济增长方式加快由粗放型向集约型转变，通过有效规划、抬高门槛等方式，控制土地资源流向低端低效产能；全面提高生产要素质效，提升产品质量和竞争力，鼓励企业向“精、特、新”转型；引导企业加大技改力度，扩大优质供给，以减量化、再利用、资源化促进生产方式的根本转变。二是转变增长动能。结合园区标准厂房建设，高起点规划、高标准建设横山科创中心，建立孵化器、双创、创客空间等科创平台，打造全镇科技创新高地。扩大产学研合作规模，深化永葆环保、晨光金属涂料等企业的校企合作，建设环境危固废研究院和新材料（涂装）研究院。

二是推进“制造升级”工程，加速企业提质增效。一是全面提升“基础制造”。鼓励基础制造企业脚踏实地，注重基础研发，强化技术积累，有效夯实横山工业基础。鼓励军民融合类项目加快入驻产业园区，重点培育昌力科技、晨光金属涂料等一批军民融合龙头领军企业。二是全面推广“智能制造”。发挥兰陵集团、日盈电子等智能车间示范作用，推进制造过程智能化，鼓励建设智能工厂、数字化车间，加快应用人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备，打造横山工业智造样板。三是全面推行“绿色制造”。推进冶金、涂料、建材、电动车等传统制造业绿色改造升级，加强绿色产品研发，加快淘汰落后产能、设备和技术，提高产业“含绿量”。

三是推进“特色升级”工程，加速要素资源优化。一是落实企业绩效评价。深化供给侧结构性改革，树立“亩产论英雄”的价值导向，完善科学有效的工业企业绩效评价体系，对A、B、C、D四类企业在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面实施差别化政策，优化产业发展要素配置，促进企业提质增效。二是培育发展特色企业。围绕龙头企业、高成长型企业和行业“隐形冠军”培育目标，聚焦一批发展快、效益好、技术先进、行业领先的优质企业，实施动态培育，提升高端化、集约化、服务化发展水平，培育壮大一批引领和支撑全镇经济发展的特色企业。三是助推企业股改上市。鼓励引导企业抢抓有利条件，加快股改上市进程，利用资本市场做优做强，在新一轮竞争中赢得先机。协助企业化解难题，提高规范经营能力，提升资产整合水平，降低股改上市成本，加大对项目建设、科技创新、品牌经营等方面的支持力度。

四是推进“载体升级”工程，加速创新资源集聚。一是规划引领园区发展。按照国际化、高水平、前瞻性理念对产业园区进行顶层设计，高效率提升综合承载水平，合理布局传统优势产业、战略性新兴产业、现代物流业、新型服务业等中高端产业，科学统筹园区总体规划、产业规划、土地规划，加快推进产业、供电、水利、交通等专项规划编制，优化园区定位、功能、布局。二是优化完善园区设施。以建设“升级版”园区为目标，全面提速基础设施、土地整治、制度管理等关键环节，着力做优园区环境，为项目落户创造良好条件。运用好市场机制，构建镇村两级和社会资本共同投入的建设格局。完成夏明路、创业路等园区骨干道路建设；完成10万平方米标准厂房建设，争取2019年竣工投运。三是加速园区产业招商。围绕新型电商物流、新材料、环保装备等新兴产业发展方向，创新招商思路、延伸产业链条、提升产业层次，力争落户顺丰产业园、永葆环保产业园、晨光新材料研发基地等一批产业层次高、带动能力强的优质项目，形成有机衔接、良性发展的产业项目梯队。 

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇主要领导任组长，分管领导为副组长，各单位、各部门负责人为成员的推进产业发展两年行动计划领导小组。建立领导小组工作例会制度，统筹协调解决行动计划实施中的难点问题。相关部门要深入调研，围绕本计划进一步制定具体实施方案，加强统筹、监测、督办、考核等工作力度，经发科要每月统计汇总项目实施的形象进度，推动各项工作要求全面有效落实。

（二）规范项目管理。加快形成政府牵头、部门联动、分工协作、信息共享的运行机制，进一步提升服务质量和服务效率。各项目建设单位要围绕项目建设目标，加强组织领导，细化工作任务，明确时间节点，科学制定计划，强化措施保障，精心组织实施，在确保工程质量和生产安全前提下，千方百计加快项目建设进度。各相关单位和部门进一步加强督促指导，全力保障各类要素资源供给，积极创造一切有利条件加快推进项目建设。

（三）强化项目服务。全镇各级各部门要增强服务意识，密切配合，加强联动，全力支持和服务重点项目建设。做好项目代办审批手续的提前介入和联合审批工作，进一步简化程序，提高办事效率；对属于上级审批、核准的前期项目，要加强对上汇报、沟通和争取工作。对续建、新开工项目要及时协调解决建设中遇到的困难和问题，切实为重点项目建设营造良好的外部环境。

（四）严格督查考核。坚持系统思维，强化对推进中重点领域、关键环节、重要节点的常态化督查。加强对重点项目建设的协调和监管，对工程建设的各种情况，采取每月通报、季度督导、年度考核等手段及时进行跟踪督导，切实推进重点项目建设。按照制定的项目建设节点计划，建立项目推进考核制度，充分调动各级实施行动计划的积极性和主动性。