各行政村(社区)、相关单位：

为迎接新中国成立70周年大庆，切实防范化解重大风险，根据省委办公厅《关于组织开展防范化解重大风险有关重点工作的实施方案》要求和省、市、区政法委的统一部署，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展综治维稳信访工作百日攻坚行动具体要求通知如下：

一、目标任务

深入学习和贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神，学习发扬新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化化解机制，及时排查化解影响社会安全稳定的突出问题和不和谐因素，认真落实省、市、区关于防范化解重大风险的部署要求，全面深入开展社会矛盾化解、公共安全维护、网格化排查整治工作。确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大“民转刑”命案和个人极端事件、重大群体性事件，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

二、工作重点

（一）积极化解社会矛盾

1、全面梳理三项重点，形成基本清单。各部门立足本职和管辖权限，组织对以下三类重点进行全面梳理，汇总形成基本清单，做到所辖区域、所辖条线三项重点底数清、情况明。（1）重点领域清单：与群众切身利益密切相关，且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域。包括房地产、重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、医患矛盾、劳资纠纷等。（2）重点问题清单：各类重大不稳定问题及隐患。包括可能引发重大群体性事件，或较大规模的进京赴省上访问题，可能采取极端方式发泄不满或者报复社会，可能引发媒体炒作、成为社会或媒体关注热点的问题。（3）重点群体清单：一是因各类矛盾纠纷扬言以“杀人、放火、爆炸、枪击、投毒、驾车冲撞”等危险方式报复社会的人员；二是因生活无着落、长期患病、精神失常、心理失衡、悲观厌世，透露出实施严重暴力犯罪倾向的人员；三是刑满释放人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员，以及多次寻衅滋事被治安处罚的人员等；四是其他有关群体。

2、全面排查矛盾纠纷，确保矛盾问题见底入库。发挥政法综治中心和矛盾纠纷调处中心牵头作用，全面排查涉及群众切身利益的矛盾纠纷。专项活动期间，村（社区）至少要每周组织矛盾纠纷排查一次，并实行矛盾纠纷零报告制度。切实做到影响社会稳定的矛盾问题见底、基本情况见底、安全隐患见底、重点人员见底，并全部入库管理、动态更新。

3、扎实化解矛盾纠纷，力争重大风险隐患销账清零。对排查掌握的矛盾纠纷，要在党委政府领导下，坚持一事一策，明确责任单位和责任人，积极开展调处化解工作。对责任归属复杂、矛盾纠纷重大的，要及时报告党委政府，协调有关部门做好调处工作。对一时难以解决的，要拿出期限解决办法，及时缓和钝化矛盾。要建立重大涉稳矛盾风险化解防范任务清单，集中交办会办督办，力争70周年大庆活动前重大风险隐患销账清零。

4、走访困难群体，用足帮扶政策。组织相关条线走访城镇下岗失业人员、低收入生活困难群众、失业返乡农民工和孤寡老人等困难家庭，以及辖区闲散青少年、不良行为青少年、流浪青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点青少年群体，专项行动期间做到走访全覆盖，用好用足帮扶政策，让困难群体切实感受关爱支持。

5、管控重点群体，避免个人极端事件。创新刑满释放、社区服刑、吸毒、易肇事肇祸精神病人、涉邪教人员等特殊群体服务管理机制，预防和减少犯罪。围绕“涉军、涉众、涉教、涉法涉诉、个人极端”等问题，梳理一批重中之重，集中力量开展攻坚克难，对可能直接影响70周年大庆活动的，落实领导包保责任，避免形成有影响的挑头人物，避免发生有影响的个人极端事件。

（二）切实维护公共安全

1、严厉打击突出违法犯罪。结合扫黑除恶专项斗争，适时开展集中清查整治行动，全面打击通讯网络诈骗、涉枪涉爆、非法集资、黄赌毒、食药环等违法犯罪新攻势，强化对侵犯公民个人信息、黑客攻击、网络雇凶杀人等新型违法犯罪的打击整治。

2、做好社会治安重点地区整治。针对已排查出来的社会治安重点地区和突出治安问题，全面落实“一地一档一策”制度，针对当前仍然存在的整治难点，协调各方资源，采取有效措施，大力开展整治，确保10月前重点地区面貌得到显著改观，确保方面性突出治安问题得到有效治理。

3、开展重点行业安全隐患大排查大整治。按照省市安全隐患大排查大整治、化工行业整治提升部署要求，针对道路交通、危险物品、出租房屋、寄递物流、公共交通、化工企业等重点行业，开展地毯式、滚动式排查整治。从严落实主体责任、监管责任，严格履行审批检验、证照管理、安全检查、教育处罚等措施，加强生产、储存、运输、销售、使用等全流程监管，严厉查处违法违规行为，严防发生重大安全事故和极端案事件。

开展铁路沿线安全隐患大排查。加强铁路沿线、道路交通工矿商贸企业安全隐患排查。督促企业开展事故隐患整改，深入开展打非治违专项行动，确保安全生产形势稳定。

4、切实加强重点部位安全保卫工作。扎实开展校园安全攻坚行动，查找整改学校、幼儿园在治安、交通、食品安全以及校车管理、校外活动等方面的问题隐患。深入推进校园及周边治安综合治理工作，做好涉校矛盾纠纷排查化解和治安高危人员排查稳控，确保校园安全稳定。加强对医院、大型商场、车站码头等人员密集场所，和党政机关、银行、加油站、燃气站、建筑施工企业等重点单位的安全保卫工作，督促各类生产经营单位和企事业单位制定落实安全稳定专项预案、突发事件应急预案，和人员控制疏导措施。 

5、组织重大活动安保维稳工作。以新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，科学事实常态化高等级勤务，从严从实从细落实各项安保维稳措施。健全安全稳定工作联动协作机制，实现情报信息联通、重大任务联手、重点人员联管、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治。

（三）全面加强网格社会治理

1、强化安全隐患监测与研判。落实区镇两级网格化服务管理中心值守机制，对风险隐患线索，建立健全快交快办工作机制，确保风险隐患动态监测、实时处置。健全网格化服务管理中心定期会商机制，围绕社会治理领域的突出问题和影响安全稳定的苗头，实时召集相关部门研判会商，指导基层精准开展工作。

2、强化安全隐患处置与考评。健全网格化服务管理中心调度机制，对需要多部门联合处置的问题事项，由网格中心按照职责权限分类派发，实现安全稳定隐患事项“一口受理、一体派单”。建立考评机制，突出分流交办、检查督促、结果反馈、考核评价等关键环节，实行全过程监督和结果性考评；对重大风险隐患，建立联席会议挂牌督办制度，跟踪抓好整改落实，确保问题得到真正解决。

3、确保涉稳基础信息采集入格。将流动人口、出租房、特殊群体、重点人员等涉稳基础信息及时采集入格，并做到实时更新，发现网格内信息采集差错及时与区镇两级网格化服务管理中心联系并纠正。

4、立足网格落实排查走访。网格工作人员定期走访格内重点人员、特殊群体，做到每月覆盖一次。开展广告公司、旗帜店、誊印社专项走访活动，一旦发现委托印刷、加工敏感内容业务的，务必详细登记并立即上报。网格工作人员加强格内矛盾纠纷和安全隐患排查，发现线索及时通过“网格事件”之“安全隐患”、“矛盾纠纷”模块上报。

三、工作步骤

（一）深入排查阶段（7月20日前）。各部门分别制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动。根据属地管理，“谁主管、谁负责”原则，对每个单位、每个社区、每个网格进行拉网式排查。确保全方位、立体化，无死角。要找准问题症结，列出重点领域、重点问题、重点群体三份清单，切实做到矛盾纠纷化解和安全隐患底数清、情况明。

（二）攻坚整治阶段（7月至9月）。认真推进矛盾纠纷排查化解和安全隐患整改。要坚持边排查边化解和集中化解相结合，对摸排掌握的各类涉稳矛盾问题和风险隐患，逐项细化整改责任，实化措施要求，明确时序进度，着力把各类矛盾纠纷和安全风险解决在源头、解决在当地、解决在萌芽状态。成立攻坚化解工作专班，定期研判风险形势，梳理研究难点问题，对重大事项实行挂牌督办，确保问题隐患整改到位。

（三）巩固实施阶段（10月至12月）。围绕70周年大庆安保维稳任务，采取明察暗访、随机抽查、综合督办等多种形式，加强对重点行业、重点区域、重点部位的督导检查，及时查漏补缺，坚持做到标准不降、力度不松、措施不减。坚决防止问题复发、矛盾复燃、公共安全形势反弹，推动健全和落实长效机制。全面总结专项行动经验，从建立健全长效机制着手，推动预防化解社会矛盾和维护公共安全工作制度化、智能化、多元化建设，推动形成共建共享的社会治理新格局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村社区、各部门要提高政治站位，坚持问题导向，底线思维，强化风险意识、责任意识。各村社区、各部门领导要沉到一线、靠前指挥，主动研究解决重点难点事项。

（二）加强请示报告。建立专项行动进展情况定期报告制度，各村社区、各部门自7月份开始每月20之前向镇政法综治中心报告工作进展情况。需要请示上级研究解决的重要事项和突出问题，及时请示报告。

（三）严格落实责任。此次专项行动成效，纳入2019年综治工作平安建设考核，将不定期组织开展督导检查。各村社区、各部门领导要将专项行动作为当前一项重要任务，主动担当尽责。对因工作责任不落实、措施不落实或落实不到位导致发生严重后果，以及对70周年大庆安保维稳工作造成不良影响的，按照相关规定，严肃追究问责。

中共横山桥镇委员会

横山桥镇人民政府

2019年7月15日