2019年是新中国成立七十周年，是武进区“五个三年行动计划决胜年”，也是经开区实施高质量发展两年行动计划的开局之年。今年以来，在武进区委、区政府、经开区党工委、管委会及镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，弘扬“敢攀高峰、争创一流”横山精神，始终紧扣“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”目标，埋头苦干、狠抓落实，发展质量持续攀升，各项事业统筹共进。

一、经济发展迈向高质量

1、产业发展提质增效。一是经济运行稳中有进。预计（下同）上半年完成规上工业产值191.7亿元，同比增长10.1%；固定资产投资同比增长13%，其中工业投资同比增长10.8%，服务业投资同比增长15.2%；到账外资2000万美元，完成进出口总额7.8亿元；完成公共财政预算收入3.21亿元，同比增长10.5%。主要经济指标基本实现两位数以上增速。二是重点项目推进有力。制定《横山桥镇产业高质量发展两年行动计划》，推进总投资超64亿元的43个重点产业项目。市重点项目通达万锦贵金属合金新材料研发楼和厂房竣工；富冠金属、树杰汽车功能膜、大澳伺服电机项目开工建设；日盈车用电子系统智能化提升、兰陵模块化装配式建筑钢结构项目实现竣工投运。三是发展氛围更加浓厚。召开“弘扬横山精神，铸就明星企业”动员大会，表彰先进企业和优秀企业家，营造争先进位、奋勇拼搏的发展氛围。围绕18家纳税超千万元企业、37家高新技术企业、4家股改企业、1家新三板挂牌企业的年度培育目标，制定培育计划、明确部门职责、加大服务力度，企业信心得到有效提振。

2、创新驱动更加强劲。一是园区建设提速加力。创业路、夏明路两条园区骨干道路竣工通车；智能电力装备产业孵化园标准厂房一期工程开工建设；朝阳河、创业河两条园区河道完成开挖和水系沟通。二是创新能力不断增强。全镇规上企业研发投入5.8亿元；有效发明专利实际拥有量达175件；申报高新技术企业23家，其中新增申报15家。设在恒耐物流园的横山科创中心即将开工，建成后将成为全镇中小企业孵化载体。举办“对话·智创横山”科技政策宣讲活动，为推动科技政策落地营造良好环境；开展“充分发挥学科特色，推动产教深度融合”主题产学研活动，常州大学材料学院与龙鑫智能装备、晨光金属涂料达成合作意向。三是项目招商取得突破。总投资30亿元的永葆环保总部项目完成签约，绿联环境科技固废综合利用项目开工建设。康利国际彩涂板深加工项目落户园区，计划总投资10亿元。恒耐集团与恒生科技成功联姻，总投资10亿元的科创孵化主题产业园全面启动。

3、“三农”基础筑牢夯实。一是经济收入稳步提增。完成村级集体经济收入6000余万元，经营性收入同比增长6%。现代农业、规模农业发展持续提速，金穗、武禾、立群等农民专业合作社、家庭农场加速推广优质高产农业，农民专业队伍持续壮大，科技改造步伐不断加快。二是“三资”管理更加规范。深化农村集体“三资”管理专项治理和“三资三化”提升行动，探索“互联网+监督”模式，打造农村集体资产综合监管平台，实现资源共享、无缝对接，形成全方位、全天候的农村“三资”监管和服务体系。创新实施“村银对接+村务卡+村银通”村级财务非现金结算收支体系，从源头规范村集体资金管理，确保全程留痕可追溯，提升村级集体资金收支透明度。三是改革成果普惠共享。农村产权交易平台运转高效，完成各类农村产权交易41宗。全面推广政策性农业保险，三麦、油菜参保1992亩，高效农业保险参保1414亩。做好清产核资系统录入工作，顺利通过区级验收，圆满完成清产核资工作。

二、镇村建设迈向高质量

1、规划建设引领发展。一是深化重点片区规划。征求市、区多部门及镇人大意见，完成全镇总体规划修编。落实南沿江城际铁路新建、沿江高速改造及芙蓉道口增设等重大基础设施布局规划调整，深化芙蓉片区和芙蓉工业园低效用地提升规划。围绕“显山露水”目标，加快编制和深化清明山、龙潭湖两个片区规划，稳步推进龙潭湖生态园和普罗旺斯遗留问题的化解。二是实施土地综合整治。入库挂钩项目4个、占补平衡项目6个，通过整治将新增耕地186亩。双庙村作为土地资源统筹市级示范点，将开展土地综合整治238亩，方案已完成编制，一期入库项目已开工，预计年内竣工验收。三毛地块、神农商贸城西北侧地块加快经营性用地手续办理，力争年内完成招拍挂。三是提升土地利用绩效。加强项目备案准入管理，制定土地利用绩效标准，严控“低、小、散”和高能耗、高污染项目准入。实施闲置和低效工业用地整合，运用工业企业资源集约利用综合评价成果，制定工业用地整合方案，加速“腾笼换鸟”。

2、基础建设优化完善。一是功能设施全面换挡。华喜路改扩建西半段开工建设；龙锦路东延横山桥段竣工通车，进一步密切与经开区核心区联系；兴庄北路和兰陵桥新建工程进度过半。芳茂山地质灾害修复工程顺利交工；江南路两侧清明山地质灾害治理工程完成方案编制和深化，即将开工建设，将实施削坡加固及生态复绿，彻底消除地质灾害隐患。完成电网改造投资400万元，新建、改造线路9公里、接户线19公里，改造户表1228户，新增电网容量2400KVA。二是防汛能力全面提升。全面排查、整改堤防险工、病险涵闸、河湖障碍，消除采菱沟、城湾排涝站风险隐患。青龙浜综合整治工程进度过半，完成河道清淤和挡墙砌筑，并在汛前完成施工段加高。潞横河东枢纽竣工投运，将在汛期发挥重要作用。对全镇20座排涝站，45台套装机容量4505千瓦83个流量的机、电、泵逐台维修保养，确保设备完好。三是拆迁安置全面实施。南沿江城际铁路项目378户民房、9户企业征迁工作全面启动，完成丈量评估核对工作；三毛地块22户民房、4家企业完成腾空拆除。持续化解新沟河延伸拓浚工程、青龙浜综合整治工程、山水路南侧地块、232省道整治等遗留问题，有效保障项目实施。彻底排查整治“大棚房”问题，在规定时间内拆除龙潭湖生态园玻璃温室大棚内的房屋等设施，并已完成复垦工作。四是住宅建设全面提速。颐景苑二期顺利开工，奥阳天宸项目完成手续办理，横麓雅居商品安置房项目完成主体结构封顶。总投资5亿元的芙蓉新天地项目加快建设，原神农商贸城闲置地块有效盘活，将建设集商贸、休闲、娱乐等功能于一体的城镇综合体。

3、城镇管理提升水平。一是市容市貌更加整洁。坚持“疏堵结合、教罚并举、标本兼治”原则，对主次干道、夜间店外出摊、占道经营等违规行为开展集中整治，清理乱张贴13000余张、乱涂写10000余处、乱堆放800余处、乱设摊1000余处。二是专项行动重点突出。整治露天烧烤行为，规范、取缔烧烤摊30余家；全面整治户外广告，拆除乱竖杆牌270余处，拆除、整改违规店招店牌90余处、破损广告170余处；开展渣土管理专项整治，整改“抛洒滴漏”100余起，查处偷倒垃圾20余起； 232省道横山桥段综合整治基本完成，全面提升通行能力、路域环境和绿化水平。三是市场保洁成效明显。深入推广市场化保洁，制定环境长效综合管理工作考核办法，实现量化考核，确保服务时间和质量。开展“精细城管、美丽乡村”义务劳动活动，组织镇村干部利用节假日深入长效管理重点难点区域，清扫道路、捡拾垃圾、清理乱堆放，营造整洁优美的市容环境和农村人居环境。四是违法建设集中突破。摸清违法建设底数，制定分类处置办法，开展违法建设集中突破行动，有效治理存量违建，彻底遏制新增违建，维护规划建设秩序。创新“两违”整治工作体制，向行政村派驻城管队员，落实属地管理责任制，将城管工作重心进一步下移。今年以来共立案查处新增违建67起，拆除违建48起，拆除面积29540平方米。加大违法用地整改力度，拆除卫片违法图斑12个。

三、生态环境迈向高质量

1、落实生态发展理念。一是落实环保规划修编。落实“三线一单”管控要求，完成智能电力装备产业园启动区发展规划环境影响报告编制，并通过评审。启动全镇生态文明建设规划（2020-2024年）编制，确保年内完成。二是严守生态保护红线。严格落实生态保护红线管控措施，开展省级生态保护红线校核，完善生态红线保护长效监管机制。三是做好污染源普查。基本完成第二次全国污染源普查数据的审核与核算，并综合运用普查数据，开展排污许可证核发工作。

2、整改突出环境问题。一是全面落实整改措施。加强各级污染防治督查交办问题整改，11件中央环保督察“回头看”交办件、39件省级环保督查交办件、144件市级污染防治监管平台交办件全部完成整改。二是抓好重点问题整改。双庙养殖场完成关停，生猪完成清运，猪舍完成拆除。生态公益林二级管控区内违法毁林建墓行为得到有效遏制，植树复绿700余棵。三是健全长效管理机制。印发《关于加强上级环保督察、交办环境问题整改后续管理的通知》，建立健全镇、村、部门联动的长效管理机制，避免整改不到位和问题出现反复。

3、打好污染防治攻坚战。一是打好蓝天保卫战。开展武澄沙地区大气污染防治百日会战，做好重污染天气应急管控，严格工地和道路扬尘监管，强化秸秆禁烧主体责任。倒排时间节点，推进50家铸造企业工业炉窑专项整治；持续推动VOCs整治工作，2家企业完成VOCs整治。二是打好碧水保卫战。80家工业企业生活污水接管基本完成；怀仁堂引水河、塘湾河、钱家河完成清淤疏浚1.7公里，实施常态化调水活水，增强水体流动性，恢复河道自净能力，提升水环境质量。18个农村生活污水处理设施建设竣工，通过经开区农工局验收，强化全镇67个农村生活污水处理设施的运行监管。三是打好净土保卫战。广泛开展垃圾分类宣传活动，在总结去年试点经验基础上，在3个行政村、5家企事业单位、7条主要道路、9个住宅小区推广垃圾分类试点，完成招投标工作，即将开始设施建设。原精细化工厂地块完成土壤详细调查；废弃农药包装物和废旧农膜回收处置方案完成制定，开展集中收购工作。

四、社会服务迈向高质量

1、百姓福祉不断增进。一是切实加强民生保障。新增社保参保1820人，社保登记企业达2406家，发放社会保障卡2869张，组织退休人员体检3981人。省庄老年公寓提升改造工程顺利实施，部分设施已竣工投运。二是切实开展社会救助。发放低保金、慈善救助金等各类补助资金201万元，发放尊老金74万元，发放义务兵家属优待金、退伍军人安置费395万元，发放困难残疾人和重度残疾人两项补贴175万元。三是切实维护职工权益。检查劳动合同签订情况，审查集体合同192份，合同备案16258人。新增就业岗位3960个，城镇失业人员再就业260人，就业困难人员再就业54人，新增转移农业劳动力210人。强化企业用工监督，化解劳资纠纷114起，办理工伤案件145起。

2、民生事业持续改善。一是民生工程高效推进。横山卫生院新院区、横山桥实验幼儿园、新安国际幼儿园集体竣工。横山卫生院将挂牌为常州二院横山分院；横山桥实验幼儿园明确为非营利性民办普惠园；新安国际园由武进区机关幼儿园集团作为运营主体全面管理。二是卫健工作规范有序。横山卫生院与常州二院深化医联体合作，明确“5+1专科托管”模式。进一步做优家庭医生签约服务项目，增强居民主动签约意愿，家庭医生签约服务完成签约10402个服务包。组织参加孕前优生36对，慰问计生特殊家庭81户，办理各类奖扶430人，办理生育手续186人次。三是素质教育喜报频传。横山高中高考文化类本科达线率96.6%，艺体类本科达线率100%；横山初中中考成绩位列经开区第一，被普通高中录取194人，芙蓉初中被普通高中录取125人。横山初中获武进区素质教育质量评估一等奖、江苏省健康促进金牌学校荣誉；芙蓉初中获武进区素质教育质量评估二等奖、武进区办学水平考核优秀荣誉；横山中心小学获武进区素质教育质量评估一等奖、常州市校园足球年度考核一等奖荣誉。在刚刚落下帷幕的武进区中小学生足球赛中，我镇囊括了小学、初中、高中组冠军。四是文体活动精彩纷呈。第二届“美丽横山行”文化节顺利启幕，围绕“歌唱祖国”大家唱、“传承经典”大舞台、“竞技运动”大比拼、“全民健身”大展示等系列，组织开展登山、篮球、乒乓、象棋、社区天天乐、大合唱等近百次文体惠民活动。依托“24小时自助图书馆”推进“全民阅读”活动5场，东洲、星辰、双庙、蓉湖等8个村通过市级综合文化服务中心达标验收。五一村新时代文明实践站试点工作全面推进；横山“红史馆”完成房屋改造、方案设计和材料编写，下半年将建成开放。

3、平安稳定有效保障。一是网格管理高效运行。网格化管理服务中心受理事件21427件，产生走访服务记录20337条。探索“网格化联动联勤服务管理”新模式，整合公安、综治、建设、城管、环保、安监等多部门力量，织密全镇巡防网格，打通基层治理“最后一公里”。二是社会稳控扎实有效。接待来信来访144起、517人次，化解信访积案2起；办理阳光信访平台、市长信箱、区长信箱交办、转办件33件；镇调委会调处矛盾纠纷35起。密切关注重点领域、重点行业，管控社区服刑人员、刑满释放人员和吸毒人员，把环境保护、违法建设、拆迁安置等矛盾消除在萌芽状态，完成特定期间进京进省非访“零登记”目标。三是扫黑除恶利剑出鞘。把扫黑除恶专项斗争工作作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出实效，提高宣传的深度、广度和力度，营造强大声势和浓厚氛围。坚持严打高压不放松，加强涉黑涉恶案件线索排摸力度，确保打深打透打彻底，全力解决人民群众反映强烈的突出问题。上半年接处警3174起，立案209起，破案16起；处理交通事故3336起。四是安全红线着力坚守。吸取响水“3.21”事故教训，全面开展“安全生产大检查大整治”专项行动，聚焦危险化学品生产、经营、仓储、运输企业，对建筑工地、医院、学校、群租房等重点场所开展安全隐患大排查，促整改、堵漏洞，提升安全意识，细化安全措施，强化安全保障。加强食品安全重点领域监管，开展专项检查治理行动3次，未发生食品安全事故。

五、服务效能迈向高质量

一是政务公开高效透明。政务公开渠道保持畅通，各类电子政务平台运行效率不断提升。发布新闻动态100余件，公布镇级政策文件50余件，美丽横山桥微信公众号发布信息45期、140余件，及时、权威、准确公开重大事项和重大决策，客观真实反映各领域建设发展情况。“12345”政府公共服务平台高效运转，受理、办理各类服务200余件。二是建议提案规范办理。广泛听取意见建议，及时向人大报告工作，认真执行镇人大及其主席团决议、决定，办理人大代表意见建议9件，妥善解决了一批经济社会发展方面问题。三是规章制度更加健全。制定完善镇机关内设机构平时工作绩效考核办法、镇村干部请销假制度、短途公务出行差旅费包干办法等制度性文件，进一步改进作风效能，严肃纪律规矩，杜绝突出问题，推动各项工作规范化、制度化、精细化建设。四是效能提升深入开展。实施作风效能“亮化工程”，通过“强素质亮担当”、“强基础亮标准”、“强服务亮品牌”、“强执行亮形象”四项工作举措，“照亮”短板死角、“喊亮”履职标准、“擦亮”服务品牌、“提亮”机关形象，推动全镇作风面貌再上新台阶。五是公共资金严格使用。制定实施公共资源交易管理办法实施细则，推动公共资源交易工作实现规范化、标准化、制度化。15个项目进入区、镇两级公共资源交易平台，标底价合计15929.97万元，中标价合计13444.96万元，节约镇村资金2485.01万元，节约率15.6%。审计镇、村工程项目62个，送审金额1472万元，审定金额1311万元，核减额161万元，核减率10.94%。六是政府开支持续压缩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，执行机关办公用房规定，严格遵守公车使用政策红线，落实公车平台化、信息化、标识化管理；采取公开招标、采购询价、政府采购清单实物配送方式，节约采购资金35万元；严肃开展违规吃喝和烟（卡）问题专项整治，开展公务接待和商务接待自查，杜绝违规饮酒、超标准或超范围接待。此外，统战、人武、商会、工青妇、老干部、关工委等工作都取得了较好成绩，为全镇经济和社会健康发展做出了积极贡献。

同志们，我们在横山这片热土上，凝心聚力、砥砺前行，共同洒下了辛勤的汗水，共同创造了精彩的业绩，共同收获了成功的喜悦。可以说，这些成绩是全镇上下团结一心、顽强拼搏所取得的，充分展现出横山人“敢攀高峰、争创一流”的精神风貌。在此，我代表横山桥镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有为横山经济社会发展做出贡献的干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，横山发展还面临着不少困难和挑战，主要是：创新转型步伐还不够快，经济运行质量仍然不高；生态文明建设面临的问题仍然很多，距离“天蓝、地绿、水清”的治理目标任重道远；城镇功能还不够完善，教育、医疗、文体、养老等公共服务供给与群众期待还存在一定差距；村级集体经济“造血”功能不强，乡村振兴任重道远；少数干部改革意识、担当精神仍有欠缺，专业水平、行政效能有待加强等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以改进和解决。