为从严从细从实做好新中国成立70周年系列庆祝活动期间的各项安保工作，坚决打赢大庆安保维稳攻坚仗，按照中央、省市区各级党委、政府的总体部署要求，特制定全镇实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央和省市区关于做好新中国成立70周年大庆安保工作的一系列决策部署要求，以“防风险、保安全、护稳定”为要点，按照“统一部署、全镇联动、整体防控、重点管控”的原则，坚持最高标准、最严要求、最实措施，切实做到“五个严防、三个确保”，即：严防发生有重大影响的危害国家政治安全和社会稳定的政治类敏感案事件，严防发生暴恐和个人极端案事件，严防发生规模性赴省进京集访和规模聚集事件，严防发生重大网络安全和网络敏感與情案事件，严防发生重特大公共安全事故；确保各项庆祝活动安全顺利进行，确保大庆期间全镇社会面安全稳定，确保70周年大庆安保横山桥子战场全面胜利。

二、组织领导

新中国成立70周年大庆，全镇安保工作在镇党委、政府统一领导下，成立由镇党委副书记、政协工委主任孙亚明任组长，政法委员赵少平任副组长的安保工作领导小组，镇综治科、派出所、司法所、信访科、安监科、交警中队、教育科、民政科、人社科、建管所、交管所、国土所、文广体科、园区办、环保科、经发科、农技农机站、各村（社区）等有关单位负责人参加，加强对安保工作的组织领导和指挥督战。

领导小组下设办公室，由镇综治科具体负责，统筹组织开展本镇安保工作，形成上下一体、步调一致、密切配合、镇村联动的安保组织指挥体系。

三、时间安排

（一）临战阶段（9月15日以前）。制定大庆安保工作实施方案和应急预案，全面部署、广泛宣传，把安保工作的任务和要求传达到各村（社区）、各部门和每个企业；按照安保任务分工，全面摸排安全隐患，细化管控措施，落实安保力量，对排查发现的问题尽快整改落实，确保安保各项工作基本就绪。

（二）实战阶段（9月16日至20日）。 按照适度推进、逐步趋紧原则，结合全镇实际情况，提升安保等级措施。加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，查缺补漏，落实整改。

（三）决战阶段（9月21日至10月2日）。严格落实按报告中领导责任制，对前期检查中发现的问题整改情况进行“回头看”，督促各部门按照预定方案，以最高标准、最严措施，周密实施管控措施，深化落实各项安保措施，确保社会安全稳定。

四、工作措施

（一）严抓信息研判，掌握工作主动。健全完善联合研判工作机制，从现在起至9月15日，由镇综治科和镇派出所牵头，启动每周联合研判会商制度；从9月16日起至大庆安保结東，启动战时联合研判会商制度，每天由镇综治科和镇派出所牵头召开联合研判会议，遇到重大突发情况，提升研判规格，由镇政法委员或派出所所长主持召开，统筹信息资源手段，汇总通报情报线索，强化问题交办督办，联合高效应对处置。派出所、综治科、司法所、信访科、安监科等部门要发挥主力军作用，全面排查收集掌握可能影响大庆安全、借机捣乱滋事的预警性、舆情类、行动性等各类情报信息，特别是个人极端等重点线索，及时掌握赴省进京越级访、扬言制造极端事件、炒作热点敏感问题等情报信息，群体性事件预警率100％；宣传办、派出所等部门要全面深化网上斗争，加强网上巡查监测，密切关注各类即时通讯群组、手机短信巡查、网上舆情动态，对涉及大庆的有害信息和负面言论，第一时间删除，封堵和控制；要及时开展正面引导，及时发布权威信息，有效引导网络與情，严防政治谣言、有害信息传播扩散、造成影响，切实做到预警在先、处置在早。

（二）严抓滋扰应对，维护政治安全。把维护政治安全置于首位，密切注视敌对势力、敌对组织和重点人员策划煽动捣乱滋事等动向，坚决挫败其破坏图谋。 派出所、司法所、信访科等部门要严格落实重点人员的管控措施，严防其勾联滋事；继续深挖打击法轮功、“全能神”地下组织团伙网上网下违法犯罪活动；强化宗教非法活动整治管理，防止境外宗教渗透；加强对境外非政府组织和外国人的专项侦察、服务管理，严防形成现实危害。教育科、各中小学校、幼儿园要重视校园安全保卫工作，深入检查、摸清学校各类事故隐患情况，不断加大对事故隐患的整改力度，采取有效措施，彻底整改学校各类重大事故隐患，进一步加强学校重点要害部位监控工作，坚决杜绝安全事故的发生。

（三）严抓涉恐排查，筑牢防范屏障。牢牢绷紧反恐斗争这根弦。派出所要发挥牵头引领作用，做好全镇反恐重点目标、重点部位、重点行业防范督导检查；强化中小旅馆、出租房屋管理，督促落实实名登记制度，进一步提升“流入无轨迹”关注对象发现率，力争达到90％以上；加强关注对象学生群体教育管理，严防宗教极端和暴力恐怖势力渗透校园。

（四）严抓部门联动，合力矛盾化解。坚持“稳”字当头，在镇党委、政府统一领导下，深入开展化解社会矛盾和维护公共安全专项行动、整治非法金融活动专项行动，完善矛盾纠纷多元化解机制，消除风险隐患。派出所、司法所、信访科、民政科、人社科发挥职能作用，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实加强吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、特赦原案受害人及其家属、长期重复进京上访等重点群体的摸排，提高对各类风险的发现、预警化解、管控能力。信访科要不断拓宽诉求渠道，对高风险人员，按照“属地管理”和“谁主管主负责”要求多部门配合，落实“一人一策”疏导帮扶、教育敲打等措施，最大限度将矛盾化解在基层，把人员稳控在当地。要配足驻京驻省力量，对失控失联人员组织专门力量开展查找劝返，坚决防止倒流。

（五）严抓巡逻防控，营造良好环境。以“保平安、护稳定、压发案”为目标，派出所要坚持风险导向、情报导巡，严格落实重点部位定点武装执勤，完善快速反应机制，做好随时应对处置突发事件的准备；梯次提升治安卡口、公安检査站查控勤务等级，严防危险因素从我镇流入北京；组织开展多轮清査行动，大力整治突出治安问题，净化社会风气；深入推进扫黑除恶专项行动，认真处置群众举报的涉黑涉恶线索，针对人民群众反映强烈的违法犯罪、严重影响人民群众安全感的犯罪，快侦快破，提升群众安全感和满意度。       

（六）严抓源头排查，防范安全事故。坚持关口前移、源头治理，各村（社区）等有关部门要组织开展安全大检查大整治活动，针对重点目标、重点单位、重点场所、重点部位等安全生产风险点，聚焦人员密集场所及道路交通、危爆物品等重点行业、重点环节，查清隐患，督促整改，落实责任。派出所、交巡警、交管所、安监科、教育科、卫生科等部门要根据各自职责，进一步强化危爆物品、制爆器材和枪支弹药、管制刀具管控，物流及寄递安全查验，长途客运班车、旅游包车及危化品运输等重点车辆安检查控；对酒驾毒驾、超员超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为严查严管，对党政机关、学校、医院等重点部位重要设施严防严守；开展好安全生产专项行动和消防安全执法检查等活动，加大违法行为查处力度，有效防范重大安全生产事故。严格落实安保工作责任制， 9月29日至10月1日，暂停发往北京的快递、物流等业务和服务。9月30日至10月2日，设立联合指挥部，由领导坐镇指挥，有关部门负责同志进驻，统筹协调、组织指挥。

五、工作要求

（一）强化领导，周密部署。做好大庆安保工作，是全镇上下首要的政治任务。各村（社区）、各部门要深刻认识做好大庆安保的极端重要性，坚持严于平时的超常措施，高于平时的超高要求，一切工作服从服务于大庆安保。要在深入分析、精确研判各种风险隐患的基础上，突出问题导向，坚持未雨绸缪，加强实时调度和协调指挥；要严格落实战备值班制度，严格重大情况请示报告、重要紧急情况报送纪律，坚决杜绝迟漏瞒报，造成工作被动。

（二）强化责任，督促落实。各村（社区）、各部门特别是派出所、综治科、安监科、司法所、信访科、民政科、人社科等部门，要牢固树立“全局一盘棋”的思想，增强责任担当，对照任务分工，分层分类细化制定工作方案，把风险防范要求落实到每个领域、每个岗位、每项工作，在做到守土有责、守土尽责、各司其职、各负其责的同时，要加强部门之间协作联动，形成工作合力。

（三）强化基础，提供支撑。网格中心要围绕大庆安保这条主线，充分发挥好组织发动、牵头协调、指挥调度、监督考核等作用，通过任务下达、研判指引、通报点评等方式，引导网格员全身心投入“平安网格”创建，做好走访巡查、源头发现等工作，促进社会面安全稳定。要立足“双格”融合，按照“逐网逐格、格不漏户”的要求，全面开展网格安全大排查，努力实现风险隐患清仓见底。要加强网格事件联动处置，将问题化解在网格，消灭在萌芽状态。

（四）强化奖惩，形成长效。大庆安保工作结束后，各单位、各村（社区）要将全面深入总结，认真提炼经验做法，深入查找薄弱环节，不断完善实战机制，为今后开展重大活动安保工作进行奖惩，对表现突出的集体和个人，按照一事一奖原则，及时予以表彰奖励，对因重视不够、措施不落实或者落实不到位、失职渎职导致严重后果的，将严肃问责。

横山桥镇人民政府

2019年9月10日

（此件公开发布）