各村（社区 ），各相关部门，各相关企业：

现将《常州经开区地板行业（2019—2020年）整治提升实施方案》转发给你们，请认真对照执行。

武进区横山桥镇人民政府

2019年7月1日

（此件公开发布）

常州经开区地板行业（2019—2020年）整治提升实施方案

为加快中央、省环保督察问题的整改，有效整治常州经开区地板行业“散乱污”状况，规范行业管理秩序，提升核心竞争能力，促进产业转型升级，现制订常州经开区地板行业（2019—2020年）整治提升方案如下。

一、指导思想

根据“关停取缔一批，整治提升一批，树立标杆一批”的工作思路，坚持问题导向、靶向施策，实施源头控制、综合治理。通过行政、经济、法律等综合手段，努力实现“散乱污”企业关停取缔、现场管理规范有序、挥发性有机物达标排放、安全消防隐患有效消除、行业社会贡献明显提高、智能制造步伐不断加快六大目标，有效改善区域环境质量，全面提升区域本质安全度，促进地板产业实现绿色发展、安全发展、可持续发展。

二、工作任务

2019年任务：聚焦环保问题整改，基本完成废气治理，规范项目准入手续。工作重点：围绕中央、省环保督察反馈问题整改，全面排摸200余家制胶、浸胶、压板企业的VOCs排放情况，制订一企一策整治提升方案，基本完成废气治理改造；经评审，对符合条件的制胶浸胶企业规范和完善立项、环评、安评手续；对制胶企业建立安全风险评价制度，提高制胶企业安全生产管理水平；建立重点企业废气排放、用电在线监测系统等。 

2020年任务：开展行业分类整治，有效促进装备改造，巩固提升整治成效。工作重点：规范和提升250余家小家具、钢地板、PVC地板、SPC地板企业粉尘吸尘装置，确保设备设施有效运行；经评审，对符合条件的小家具、钢地板、PVC地板、SPC地板企业，规范立项、环评、安评手续；促进行业加快“机器换人”步伐，筹建绿色家居智能制造共享创新中心；建立地板行业数据管理中心，强化行业日常管理，巩固整治提升成效等。

三、整治提升对象

地板行业整治提升对象为常州经开区所有地板企业及配套企业，重点包括下列几类企业：

1、列入“散乱污”名单的企业（作坊）；

2、有制浸胶工段、压板工段及防火板企业；

3、小家具企业；

4、钢地板、PVC地板、SPC地板及木灰加工企业；

5、泡沫、纸箱企业。

四、整治提升内容

地板行业整治提升的主要内容是：规范项目立项、环评、安评手续，对生产现场管理实施整治提升，对大气、水、固体废弃物等环境污染实施整治提升，对粉尘涉爆、叉车、电线电路等安全隐患实施整治提升等。

1、规范企业项目立项、环评、安评手续，完善批建不符企业手续，督促企业完成环评“三同时”及安全生产“三同时”验收；

2、对地板行业的生产工艺、排污环节、治理措施和治理效果进行整治提升，基本杜绝VOCs、颗粒物的无组织排放；

3、对粉尘收集装置、废气处理设施、原料储存与装卸设备装置、末端治理设施等设备设施进行整治提升；

4、对粉尘涉爆装置进行整治提升，对叉车、电线电路等设备设施安全生产进行整治提升；

5、促进强化木地板、PVC、小家具企业加快开槽、码垛、封边、打包等生产工段装备的智能化改造；

6、对固体废弃物实施严格的分类贮存和无害化处置；

7、对生产废水、厂内生活污水和雨水实行分流制排水体制，严格雨污分流，符合接管条件的企业一律接管；

8、建立和健全地板行业环境、安全监管体系，规范工作台账，对大气污染防治设施的运行、污染物监测、安全生产关键设备设施的安装等重要环节实行痕迹化管理；

9、对涉及制胶工段的企业要加强安全生产管理，相关生产场所和生产设施须满足安全生产、消防等相关要求，基础条件薄弱的企业要进行安全水平提升改造。

10、其他需要整治提升的内容。

根据地板行业整治提升内容，制订《常州经开区地板行业整治提升标准》（见附件1、附件2）。

五、整治提升类别

对地板行业整治提升方式分以下三类：关停取缔类、整治提升类、树立标杆类。

（一）关停取缔类

根据常州经济开发区“散乱污”企业（作坊）集中整治工作的要求，凡列为“散乱污”的地板企业（作坊），原则上一律实施关停取缔。

（二）整治提升类

对环保设施不到位、存在安全生产隐患、生产设备落后但具备升级改造条件的企业，制订有效的整治提升措施；完成整治提升改造后，经所在镇（街道）相关职能部门和专家审核达到要求的，纳入日常监管；逾期未完成整治提升改造或改造后仍不符合要求的，列入关停取缔类。

（三）示范标杆类

培育一批环保安全治理设施先进，生产智能化程度较高，对行业发展具有带头引领作用的企业，进一步加快生产绿色化、装备智能化步伐，积极发挥行业示范标杆作用，在机器换人、超低排放、亩均税收等方面给予相应的政策扶持。

六、整治提升步骤

地板行业整治提升分摸清家底、分类施策、规范手续、整治提升四个阶段。

1、摸清家底

结合经开区“散乱污”企业（作坊）整治工作，以全面普查的形式把地板行业及其配套行业的企业个数，经营面积，现场管理，项目立项、环评、安评手续，设备设施安装及运行状况，雨污分流及污水接管，特种设备是否领证，税收上缴等方面的情况排摸清楚，建立台账，一企一档。（2019年3月—6月）

2、分类施策

按照分类施策、一行一策的原则，在《常州经发区地板行业整治提升标准》的基础上，根据各细分行业的不同特点和要求，制订细分行业整治提升方案，方案要兼顾企业场地面积是否达到一定规模，经营者是否有环保、安全、纳税意识，是否有整治提升的经济能力等方面的综合因素。（2019年7月—9月）

3、规范手续

在摸底地板行业及配套企业家底的基础上，根据整治提升方案，对列入整治提升的企业，无项目立项、环评、安评手续的，予以规范手续；对列入整治提升，项目有手续但批建不符的企业，予以完善相应的手续。经过本轮整治提升，所有地板企业都必须按照要求具备项目的审批手续。（2019年10月—2020年6月）

4、整治提升

地板行业及配套企业按要求制订整治提升方案，一企一策，方案须经专家综合评审，报所在乡镇（街道）备案后，方能实施整治提升，整治提升的重点是：VOCs收集和处理设施的安装和运行、吸尘装置等关键设备设施的安装和运行、废弃物的收集和处置、雨污分流和污水接管、污染物排放的在线监测等。（VOCs整治提升2019年12月前结束，其他方面的整治提升2020年12月前结束）

七、保障措施

1、加强组织领导。成立常州经开区地板行业整治提升领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局，各镇（街道）按要求成立相应的工作机构。地板行业专项整治工作在经开区和各镇（街道）“散乱污”整治工作领导小组领导下开展工作。要加强区、镇、村联动，经开区相关职能部门要提高认识、加强指导，各镇（街道）要明确分工、压实责任，常州地板协会要积极做好相应配合工作，通过上下努力，多方配合，形成强大的工作合力。

2、加强宣传引导。加大对地板行业整治提升工作的宣传力度，充分发挥网络和电子平台的舆论导向和监督作用，通过公众号、政府网络动态等媒介手段，不断强化地板行业整治提升的宣传力度，突出整治工作的重点难点和突出问题，进一步营造全社会共同参与的良好氛围，形成有序、有力推进工作的态势。

3、建立长效机制。要充分结合“散乱污”企业整治工作的特点，建立和健全地板行业整治长效管控制度，重点要压实各镇（街道）工作责任，经开区相关职能部门和各镇（街道）要按照绿色、安全、规范的要求，实施常态化巡查和管理，巩固和提升整治工作的成效。

附件：

1、常州经开区地板行业整治提升环境保护标准（试行）

2、常州经开区地板行业整治提升安全生产标准（试行）