各村（社区），各相关部门：

“散乱污”企业（作坊）整治专项行动实施以来，通过对严重缺乏环保、安全、消防等条件的企业实施关停淘汰，整治消除了一批突出隐患。为进一步提高“散乱污”企业（作坊）治理常态化管理水平，持续推进我镇产业结构优化和生态环境改善，经研究，决定建立强化“散乱污”企业（作坊）整治长效管理机制，制定如下实施办法：

一、指导思想

牢固树立和践行绿色发展理念，按照《横山桥镇“散乱污”企业（作坊）集中整治工作方案》（横发[2018]30号）要求，在巩固现有“散乱污”企业（作坊）整治成果的基础上，建立和完善长效管理机制，努力实现全镇“散乱污”企业（作坊）整治工作常态化、标准化、高效化。

二、工作目标 

坚持将“散乱污”企业（作坊）专项整治作为全镇打好污染防治攻坚战的重点，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖”的原则，各村（社区）和有关部门要严格落实管理责任，各负其责、协调联动。进一步改善环境质量、优化产业结构、提高群众参与度和满意度，常态化开展“散乱污”企业（作坊）整治工作。

三、工作措施

（一）严格准入机制。一是严格项目审批。经发、环保、安监、国土、建设、市场监管等部门要把好审批关，对明确列入“散乱污”企业（作坊）整治的9个重点行业不予准入。二是强化集体资产（土地、房屋等）规范化管理。镇资产公司和各村（社区）不得将集体资产（含土地）出租给“散乱污”企业（作坊），已经出租的，及时清退。三是加强工业厂房出租管理。严格《常州经开区工业厂房租赁备案管理暂行办法》，压实房东责任，严防“散乱污”类企业（作坊）入驻。“散乱污”企业（作坊）的产值税收不列入企业亩均产值和税收的计算。四是严控散乱污企业（作坊）“回潮”。对认定的“散乱污”类企业（作坊）予以公示，防止在本镇范围转移生产地址。

（二）健全发现机制。要充分发挥各级综合网格员的作用，将“散乱污”企业（作坊）整治工作纳入网格化管理范畴，要明确网格化巡查人员、明确工作职责、明确“散乱污”企业（作坊）界定标准。要强化常态化巡查监管措施，严防“散乱污”企业（作坊）死灰复燃，对已取缔的“散乱污”企业（作坊）和有工业厂房出租的企业每周巡查1次，其余企业每月月巡查1次，按规定时间上报巡查记录。如主动发现有遗漏的“散乱污”企业（作坊）要立即纳入整治名单并补充上报。

（三）完善整治机制。作为所属区域“散乱污”企业发现、整治第一责任人，对发现的“散乱污”企业（作坊）要及时按照“两断三清”（即断电、断水，清除原料、清除产品、清除设备）标准进行取缔和整治改造，同时将处理结果上报镇“散乱污”企业（作坊）集中整治工作领导小组办公室。对村级确实难以整治的，由镇“散乱污”整治办公室分派至镇相关职能部门牵头处置，其他部门配合。同时，要主动与市场监管、公安、供电等相关部门沟通交流，强化联动执法，依法依规推动“散乱污”企业（作坊）整治工作。

（四）强化奖惩机制。整治工作列入村（社区）年终重点工作考核，对主动发现、及时整改到位的村（社区）予以加分，对发生媒体曝光、群众反复投诉、多次出现反弹和整治不力的村（社区）予以扣分。镇“散乱污”整治办公室定期对各村（社区）“散乱污”整改情况进行检查、通报。要重视并加强综合网格员队伍的建设，对工作成效突出的网格员予以奖励。对因未及时发现“散乱污”企业（作坊）进驻，造成工作被动或极大影响的，要追究责任。

横山桥镇人民政府

2019年7月1日

（此件公开发布）