2018年以来，丁堰街道在武进区委区政府和经开区党工委、管委会的正确领导和大力支持下，围绕武进区五个“三年行动计划”和经开区创建国家级开发区的总体要求，始终坚持学习贯彻落实党的十九大精神，坚持改革理念，紧扣“服务主城区，做亮新城区”总目标，主动适应城市发展新形态，对标定准高质量发展新要求，解放思想、创新实干、担当作为，街道经济社会各项事业呈现良好发展态势。
2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年，是经开区成立三周年，也是街道稳增长、调结构、促改革、惠民生的关键之年。全年，街道完成地区生产总值52.89亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入3.92亿元，同比增长52.17%；规上工业总产值151.49亿元，同比增长13.1%；社会固定资产投资总额同比增长14.55%；限上贸易销售额88.3亿元，同比增长53.93%；外贸进出口总额28.27亿元，同比增长42.8%；规上服务业营业收入1.31亿元，同比增长122.03%。
一、坚持量质并举调结构，推动产业经济高质量发展
大力实施供给侧改革各项措施，推进产业结构转型升级，转变经济增长方式，实现高质量发展。
1、工业经济凸质量。规上企业稳中向好。克服了贸易战、停产限产、企业搬迁等诸多不利因素的影响，规上工业总产值和增加值提前超额完成了年度目标任务。规上企业新增11家，规上工业企业数量增长至48家。一般公共预算收入完成经开区年初下达收入目标的120%，增幅在经开区排名第一，在武进区乡镇街道中列首位。工业开票销售收入增幅喜人，服务业企业数量和销售发展突发猛进，外贸进出口在常宝、祥明等骨干企业带动作用下显示了强劲势头。动能转换提速加码。科研平台建设、产学研合作、人才、高企培育等迈上新台阶，科研创新成为企业发展的动力源泉。神力、威克分别建成江苏省企业研究生工作站，戚机工业公司省科技副总项目落地，海恩德等5家公司创成省民营科技企业。宝龙电机和合力电器分别创成市工程技术研究中心和市工业设计中心。江苏科技大学与街道签订了全面合作框架协议。全年新增高新技术企业7家，高企总数占规上企业总数的37%，占比位居全区前列。政企对接强基固本。经济普查摸清了辖区企业底数、列统名单和土地面积，为进一步制定高质量经济发展政策夯实了基础。多方挖掘政策资源，全年为企业申请上级专项补助经费共计1105.67万元。政企关系更加紧密，微信QQ群信息发布、经济月报分析形势、企业走访排忧解困、商会活动搭建桥梁等多措并举，成为服务企业的有力抓手。
2、功能补位凸亮点。三大重点项目开业开园，标志着街道“退二进三”转型发展开启新征程。戚墅堰运河公园建成为全市运河带沿线最长、绿地功能最多、面积最大、文化资源最丰富的亮点，成为东部一张名片。白金汉爵大酒店以500天的速度全面建成投运，半年上缴税收超千万元，成为全市体量最大、性价比最高、服务最有特色的综合性酒店。开业以来，酒店承办了全国、省市区各类大型会议、活动，补齐了城市功能短板，受到老百姓一致认可。天虹大明1921创意园9.21开园，填补了经开区文化创意空白，常州天虹伟业纺织有限公司同时挂牌全市首家“江苏省跨国公司功能性机构”。
3、产城融合凸成效。项目建设更趋高效。深入开展重大项目攻坚战，重点项目全部按时开竣工，11项重点项目完成投资19.57亿元，完成全年投资计划的110%。其中，工业项目完成投资2.15亿元，完成率114%；服务业项目完成投资15亿元，完成率111%，城市建设项目完成投资2.32亿元，完成率100%，社会事业项目完成投资450万元，完成率100%。制度设计更趋成熟。《丁堰产业创新发展三年行动计划》、《关于进一步加快工业经济发展的奖励意见》、《关于招商引资工作考核办法的实施意见》等制度逐步完善，织密织牢产业发展、招商引资的制度网，汇聚城市发展所需人、财、物等资源要素。平台建设更趋厚实。园区办成立一周年来，出台了《加快鑫泰工业园区经济发展的实施意见（试行）》，大力整治园区老旧道路、雨污水管线和“散乱污”企业，通过规范化管理、集中化整治，解决了长期困扰园区企业的问题，凝聚了园区企业的向心力。
二、坚持集聚集约促转型，推动城乡建设一体化发展
处理好城市建设中“小而精、发展与保护、发展与转型”关系、更好地集聚“人口、资源、产业”，建设“宜居、宜业、宜游”城市。
1、规划引领，提升主城功能。以经开区总规为统领，以重点项目建设为依托，布局主城片区规划：一是在漕上片区实施三大项目。上东科技园项目主推MA科技研发认证，打造科技企业的“孵化器”，发展企业“总部经济”，带动中心城区的工业地产。新建民办幼儿园、实施丁堰小学改扩建项目，按照中心城区发展的需求扩大教学规模。二是沿运河两侧片区，北侧串联起戚机厂、戚电厂、天虹大明创意园三大百年老厂，打造绿色廊道；南侧完善拓展运河公园项目，以百年工程的质量和品位打造全市大运河文化带建设先行先试样本，建设东部工业旅游新高地。
2、夯实基建，拓展城市空间。持续推进神力电机、运河文化带（二期）、丁堰集镇区、运河南侧新运河西侧、漕上路周边等地块的企业、民房征迁，全年拆迁总面积12.5万平方米。紧抓批而未供土地的处置，艾普尔地块完成挂牌出让。配合东方公司完成华丰路、东方二路、漕上路、常青路、朝霞路等道路建设，交通路网更加畅通。辖区内6座排涝站、4块洼地完成提升改造工程，确保全年安全度汛无隐患。
3、强化管理，促进城乡融合。社区管理抓规范、重民意。《物管经费使用细则》正式实行。观墩花苑成立了物管会，实施三期整治提升工程。鑫福苑和青洋花苑相继完成了物业招标，新老物业平稳交接。港龙新港城积极创建“常州市、武进区优质小区”。三资管理强基础、清底数。农村三资管理机制进一步健全，街道与各村债权债务全部理清，规范街道、村、组三级集体经济组织的清产核资工作，为明年撤村建居打好基础。长效管理高精度、广覆盖。集中开展漕上路沿线环境综合整治工程和市老运河段沿线两侧市容专项整治（丁堰段）项目。健全垃圾分类体系，建造垃圾分类亭24座，投放分类桶317个。关停取缔无证垃圾收购站，完成了垃圾“房改亭”和公厕改造任务，实施有机生活垃圾无害化处理项目，改变了农村“老旧破、脏乱差”面貌。重拳整治“两违”行为，拆除违章37处、违建4866平米，整治占道经营2800多起。经开区综合行政执法大队丁堰中队正式挂牌，强化了对常钢宿舍、牛奶场、南秧街等管辖权属新调整区域的管理力度。社会治理网格化、快反应。通过便民服务中心建设、网格化集成管理体系实践、综合执法队伍改革，“一个窗口办审批”、“一个平台总调度”、“一张网格全覆盖”和“一支队伍管执法”的四个“一”格局正在形成。通过网格联动和信息共享，比特币挖矿机扰民、涉核老兵信访等一批社会矛盾纠纷得到快速有效化解。
三、坚持标本兼治提颜值，推动生态环境可持续发展
全面贯彻科学发展观，将“散乱污”整治、“263”专项整治、大气污染防控攻坚行动有机结合，全力解决群众关心的生态环保问题。
1、综合管控落实到位。高度重视、认真整改环保督察交办件。对中央环保督查“回头看”和省环保督察组交办的8件信访件包案落实、逐件销号，除2件举报不实外，其余6件均完成整改。严格实施大气污染管控，及时响应臭氧管控、颗粒物管控和重污染天气应急预警，整治大气污染企业25家，实施重点排放企业限产、停产，强化施工扬尘污染管控，确保空气质量达标。
2、水污染防治攻坚。贯彻落实河长制，各级河长累计巡河591人次，整改问题108处。疏浚4条主要河道，清理河道约5000米，淤泥约7万方。治理两条黑臭河道，集中开展了3处农村生活污水点源治理，修复河塘生态，受益人口约4000人。分批实施漕上路、中吴大道等主干道沿线70家企业的污水接管和老管网检修，新建支管网约3400米，污水主管网500米以内的企业逐步接管到位。
3、散乱污整治达标。又好又快开展“散乱污”企业（作坊）整治。摸排企业（作坊）137家，关停取缔“散乱污”企业（作坊）111家，治理改造1家，提前超额完成经开区下达的100家整治目标。一刻不松推进“263”专项整治，戚墅堰电镀和染料化工厂完成关停，戚墅堰精细化工废气整治验收合格。
4、生态绿化涵养提升。年内对辖区内14个地块1112亩闲置土地实施了覆绿提升，华丰路沿线、观墩小区、运河公园绿化绿道提升总面积约三万平米，运河沿线环境愈加优美，基础设施短板逐渐消除。
四、坚持担当实干惠民生，推动社会事业标准化建设
建设阵地、整合资源、创新实干，民生服务让更多的群众享受到板块发展的红利，营造健康、和谐的居住环境。
1、社区服务“麻雀虽小，五脏俱全”。成立一周年的蓝山湖社区现管辖常住户4577户，社区党建、群团、文体、法制、安全等各项活动有声有色，24小时自助图书馆有序运作，先后创成了“常州市居民学校”、“常州市职工书屋示范点”、“全区校外教育示范辅导站”。梅港村委成功创建“市和谐村”。社工业务能力素质培训对标天宁雕庄、苏州郭巷等先进地区，逐步形成社工孵化成长新模式。
2、民生事业“起步虽晚，后发强劲”。600平米街道综合文化服务中心正式挂牌，居家养老服务中心投入运行，残疾人无障碍设施全面落实，丁堰小学改扩建项目和丁堰新建幼儿园项目稳步推进，借助与戚墅堰奥体中心合作共建的优势，“全民健身月”暨街道第二届全民运动会圆满落幕，举办乒乓球、羽毛球、篮球等多项体育赛事，承办巅峰国际全国青少年跆拳道邀请赛等有影响力的赛事，补足了民生事业短板。
3、社会保障“事务虽繁，运转有力”。强化供给完善民政保障。全年发放各类救助、双拥、老龄、助残金共计330万元。成立武进区慈善总会丁堰街道慈善分会，接受慈善一日捐和社会捐赠共计160余万元。广搭平台促进就业创业。组织企业赴高校赴外省赴线上参加各类招聘会，解决用工难问题。扶贫入户送岗上门，通过举办中式烹饪、茶艺、收纳整理等家政技能培训，帮助就业困难人员再就业。在“技行武进”大赛中，企业职工获一等奖3名，二等奖5名。落实政策扩增社会保障。1-11月，社保扩面净增750人，完成年计划的500%；公积金净增406人，完成年计划101%。及时调解劳资纠纷，充分落实劳动关系调控和维权机制，连续两年未发生群体性事件。
五、坚持联调联动保稳定，推动治安环境和谐化发展
全面推进“平安丁堰”建设，积极作为，狠抓落实，有力保障了社会总体形势的平稳可控。
1、重点积案化解多措并举。经多部门努力，历时半个多世纪的全国重点信访积案杨婉琴案彻底化解。经开区B类积案化解两件，C类积案化解1件，1件平稳未继续上访。
2、集访案件调解力保稳控。大明工房、沿塘苗场、蓝山湖居民、芦庄等群体性信访事项有效缓解，未发生大规模群体性事件以及媒体舆论炒作。继续深入开展法制宣传，排查不稳定因素，尽最大努力把矛盾解决在当地、化解在萌芽状态。全年共排查矛盾纠纷54起，化解50起；调解各类民事纠纷124起，调解成功率100%。
3、安全生产监管自加压力。延伸安全生产大检查，覆盖辖区所有企业，发现隐患1500余条，全部实施整改。精心筹划“安全生产月”活动，举行安全知识集中宣传，排查工贸企业隐患，开展危化品企业应急预案演练，对“防高坠”“触电”等事故及时警示教育，迅速推进专项整治。
2018年，街道全体领导干部以奋发向上的工作状态和硕果累累的发展成绩向经开区成立三周年交上了年终答卷。但是，我们也清醒地认识到，工作中还面临着一些突出问题和不足，主要体现在：1、产业发展内涵式提升效果不明显。主导产业规模不大，产业结构偏重，转型升级进展缓慢，土地空间瓶颈制约，资源利用较为粗放。服务业项目构成单一，除了白金汉爵项目，街道的服务业项目多为房地产项目，缺少附加值高、税收持续性好、就业岗位多的生产性服务业项目。2、创新发展不够有力，平台载体建设严重缺乏，湾城物流园区空壳运转。外资引进严重滞后，行业高端领军人才稀缺，科技金融资源相对不足，经济发展的后续动力不足。3、基础建设欠账较多，城市功能建设进度与群众对美好生活的期盼不匹配。撤村建居任重道远，城市化发展处于起步阶段。4、生态文明建设水平与经开区主城区的要求不匹配，“散乱污”整治刚刚结束，还需要投入更多的人力物力、更长效的管理维护。5、社会治理水平不足，适合丁堰实际的网格化治理模式尚未成型，社会组织培育薄弱，承担公共服务的能力不足。
对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
2019年工作安排
2019年，是经开区实施“三步走”发展战略的关键之年，也是丁堰街道持续转型升级、打造明星城市的发力之年。我们将继续坚持贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“服务主城区，做亮新城区”为总目标，坚持稳中求进总基调，振奋精神、勇争一流，促进产业经济振兴、城市发展提质、民生福祉增进、社会局势稳定、队伍勤廉担当。
2019年街道经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中，规模以上工业增加值增长6.5%左右，服务业增加值增长11%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右。
一、聚力提效增能，促进产业经济振兴
以创新为导向，精准服务，促进技术、人才、资本等要素集聚，推动产业经济跨越发展。
推进资源价值创新。提升工业经济价值。强化经济运行监测，准确分析和研判经济形势，健全工业经济效益评价体系，完善《工业经济发展奖励意见》，鼓励本土优质企业的技改、扩容、增资，培育一批科技含量高、市场前景好的新兴技术产业。提升板块商业价值。结合运河公园招商，引入优质品牌商家，补足实体商业短板。紧抓重点项目推进，以艾普尔、宛沿河等地块的出让招商为契机，推动以白金汉爵大酒店为首的住宿餐饮、休闲娱乐等生活性服务业发展，满足群众品质化生活需求。提升企业金融价值。服务海恩德新三板挂牌，推进亚美柯宝马企业股改，重启祥明智能动力上市工作，加强与蓝豹等后备上市企业的政策对接和信息沟通，促进资本市场和实体企业的有效对接。
推进平台载体创新。推进现代工业园区建设，精心规划、加快推进漕上片区上东科技园建设，完善城市功能配套。积极跟进天虹越南工业园项目建设，配合推进国家级产业园区的申报。强化鑫泰工业园规范管理，改善园区基础建设，维护前期治理成效。持续优化园区投资环境。以土地亩均效益为准绳，以生态环境指标为底线，引入企业退出机制，“腾笼换鸟”招引新项目落地。深化政企合作交流。深化商会平台建设和产学研对接，促进企业与金融机构、国内知名高校建立长期合作关系，适时组织企业外出考察学习，增进政企互动交流，加大企业博士后科研工作站申报力度，积极孵化培育科技含量高、市场应用广的科研项目。
推进体制服务创新。打造优质营商环境，承接经开区行政审批下放事项，打破束缚企业发展的枷锁，不断加大成长型企业培育力度。大力弘扬优秀企业家精神，在全社会营造本土企业家为家乡多作贡献的浓厚氛围。加强项目招引力度，立足现有五大特色产业基础，以内部挖潜和产业链招商方式，进一步引进优质投资项目，扩展优势产业集群。实行党政领导挂钩联系企业的制度，定点服务、定期对接，按照招商引资任务分解表，量化目标、倒排计划，确保重点项目招得进、留得住、发展好。
二、厚植绿色基因，提升城市发展质量
坚持科学规划、突出重点整治，加快建设生态环境美、功能配套全、城市品位高的东部新城，为塑造高质量明星城市“增绿添彩”。
重点项目快推进。根据2019-2020年项目计划，推进重点项目实施。适时启动漕上片区上东科技园、丁堰小学周边地块改造和苏南沿江城际铁路项目的征迁安置工作。推进运河北侧项目规划建设，以京杭大运河为主线，以运河沿线百年企业为载体，在运河北岸重点打造展示经开区工业文明的绿色景观廊道。
生态建设转形象。狠抓大气污染防治，打好“蓝天保卫战”。加强日常巡查，全面落实大气应急管控各项措施，提升涉气企业污染防治水平，实行重点企业错峰生产，加强工地道路扬尘管控。深入实施“263”专项行动，全力推进“537”专项任务。根据经开区统一部署，加快推进重点行业、重点企业整治，实施企业污水接管、农村生活污水治理、土壤调查等各项工程建设，使企业、大气、水、土壤等生态环境突出问题实现根本性转变。全力推进生态覆绿建设，统筹城市生态工程。实施湿地公园、绿色生态景观带、闲置地块覆绿等工程。探索产城融合绿色路径，把握好生态保护与开发的平衡点。推动企业设备、工艺实施节能和循环化改造，为传统能耗企业转型提供相关政策扶持。
基础建设促落实。对接经开区，落实新一轮控规调整，有序推进宛沿河地块、艾普尔东侧地块的出让工作，适时启动苏南沿江城际高铁两侧的征迁项目和上东科技园项目拆迁工作。配合东方公司开展交通路网建设，推进清正路、艾普路等道路施工。实施水利设施整治提升工程，完成芳渚河驳岸修复、凌沟河、白鹤圩排涝站等防洪基础设施的大修、提档。
城乡建设严管理。坚持一手抓农村社区转型，一手抓城市社区建设。力争完成一到两个行政村的撤村建居试点工作，为全面完成撤村建居工作积累可行经验。继续做好小区的物管督查工作，及时发现问题、整改到位：督促亨达未来城修复一期小区破损设施；督促观墩花苑做好物业服务工作及配合长效管理工作；适时启动观墩花苑小区整治修复工程。
长效管理全覆盖。对前期已集中整治过的堆场、“散乱污”企业（作坊）等实行长效常态监管，防止“死灰复燃”，确保整治成效。继续加大城乡生活垃圾分类基础设施投入，加速实施垃圾“房改亭”工程，推进城区建筑垃圾资源化处置体系建设。进一步理顺街道城市管理工作体制，依据城市长效管理工作考核细则，实现综合执法工作规范化运作。
三、立足普惠共享，增进社会民生福祉
实施机构改革，深化社会治理体系创新，为群众提供更加便捷优质高效的服务。
建设“一站式”为民服务中心。提升改造为民服务中心环境设施，积极发挥为民服务中心作用。理顺“一站式”工作机制，培养一支业务能力熟练、工作态度积极的服务人员队伍。
健全“网格化”社会治理模式。全面探索网格化工作的重难点问题，试点研究丁堰网格化治理模式，进一步梳理工作清单、责任清单、考核清单，促进工作的流程化、制度化、标准化。
深化“一带多”社区建设进程。落实第十二届村“两委”会换届选举、蓝山湖社区“两委”选举工作，积极谋划新建社区筹建工作。蓝山湖社区以创建“市和谐社区”为重心，开展专项建设。扶持、培育一批贴近居民需求的社会组织，以社区“大数据”推动管理和项目的建立。
拓展“家门口”社会事业服务。拓展街道居家养老服务中心业务，推进日间照料中心和老年助餐点建设工作，探索居家养老社会化运作模式。注重发展残疾人事业，大力推进残疾人精准康复服务。努力补齐基层综合文化设施短板，加快推进丁堰小学改扩建项目和新建幼儿园项目。挖掘大运河文化内涵，开展各类文化艺术活动。深化奥体合作共建，持续推进全民健身运动，联合主办常州市少儿足球邀请赛。
夯实“一揽子”社会保障体系。继续宣传落实居民医疗、养老政策，强化社保和公积金扩面征缴，做到应保尽保全覆盖，让社保政策惠及每一位居民。组织推进技能培训和技能竞赛，健全创业服务体系，促进充分就业。建立劳动纠纷调解处置联动机制，维护劳资关系和谐稳定。
四、优化治理能力，维护社会稳定局面
紧绷安全之弦，深化主体责任，营造安定、和谐、友善的社会发展环境。
紧抓安全生产监督大检查。紧抓安全监管主体责任，在日常检查的基础上，深化重大节日、重要活动、特殊季节等重要时期安全生产大检查，集中开展建设、危险化学品、工贸、消防、社会事业、农村水利五大行业安全生产专项治理活动。全面落实全街道烟花爆竹禁放各项措施。丰富安全生产宣传教育载体，广泛开展公益宣传，积极推进安全示范创建。
紧抓社会面稳控工作。加强对重点地区、重点人员、重点单位的安全稳控，有力保证重大敏感时期无进京非访，不发生重大安全事故。加大社会舆情防控，把握正确舆论导向，提高舆情预判分析和快速处置能力，加强舆论引导能力。
紧抓信访积案化解。着重做好沿塘、芦庄关于拆迁土地性质问题的集访稳控，继续统筹推进积案化解，及时消弭新增矛盾纠纷。对突发信访事件，平稳群众情绪，解释相关政策，做好稳控工作。
五、改进作风建设，展现勤廉担当形象
体现巡察整改成效，激发干部进取意识、担当意识、红线意识，打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业氛围。
落实“一岗双责”专项监督。巩固、运用好巡察整改成果，对“三资”管理、生态环保、工程建设等重点领域巡察整改、建章立制情况定期开展“回头看”，确保形成长效机制。压缩不必要的行政支出尤其是三公经费支出，将有限的财力更多向社会、民生倾斜，通过对支出结构的合理配置，促进街道各项事业的均衡发展。
强化干部队伍作风建设。长效开展干部队伍作风建设，特别是要破除形式主义、官僚主义。构筑以“一信、一号”为主要载体的党纪党规宣传教育平台。“一信”即手机短信，在重要节点向街道党员干部发送廉政短信，“一号”即“古运丁堰”微信公众号，诠释党纪法规，传递最新精神。开展“一村一企一宣讲”，向基层党员宣传党纪党规。
聚焦干部队伍建设。坚持“丁堰精神”，全力打造机关干部、村干部、社区干部、社工干部、党员干部五支队伍。结合第十二届村委会换届选举工作，做好新老班子工作交接。严肃内部考核，通过绩效考核和激励制度全面规范队伍建设。强化规矩意识，坚决消除“懒散软”的作风和陋习。打通中梗阻、激发新动能，为干部成长搭建平台，让敢于担当、实绩突出的干部有为有位。
在做好全面高质量发展的这张时代答卷中，我们是创业者、主力军、答卷人。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、不辱使命、不负众望，奋力开创丁堰街道高质量发展新局面！
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