江苏常州经济开发区

为确保《常州市人民政府关于加强市区烟花爆竹禁放管理的通告》(以下简称《通告》)的贯彻落实，提升城市管理水平，减少大气环境污染，结合戚墅堰街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“政府主导、齐抓共管，宣传引导、贯穿始终，源头管控、严查严处”原则，充分发挥各级政府组织协调和执法部门主力军作用，全面落实禁放区烟花爆竹禁放各项措施，全方位开展烟花爆竹禁放宣传发动，引导广大市民自觉遵守《通告》要求，杜绝非法购买、携带、运输、燃放烟花爆竹，有效减少大气环境污染，提升城市生态文明水平。

二、组织领导

禁放工作对于改善大气环境、减少安全事故、倡导文明新风具有十分重要的意义，为统筹协调推进全市烟花爆竹禁放工作，在经开区烟花爆竹禁放工作领导小组的指导下，成立戚墅堰街道烟花爆竹禁放工作领导小组，由戚墅堰街道办事处主任李江任组长，街道办事处副主任、人武部长符锡宝，政法委书记、办事处副主任杨永清任副组长，街道派出所，街道党政办，社会事业科、城市管理与建设科、经济发展科、街道社会治安综合治理办公室副，街道司法所、综合执法大队以及七个社区为成员单位。领导小组下设办公室，社会治安综合治理办公室副主任浦建国任办公室主任，办公室设在社会治安综合治理办公室，具体负责统筹协调、督导检查、会商会办等日常工作，各成员单位明确专人负责，服从领导小组统一调度。

1、党政办:负责组织街道各部门、社区开展禁放宣传，落实禁放烟花爆竹的自觉行动，指导新闻媒体、街道微信公众号、网络通信运行商等做好禁放宣传、跟踪报道。安排好重点时间节点的值班人员工作。

2、综治办：牵头推进烟花爆竹禁放工作，统筹协调、督导检查日常工作，责任落实到基层社区网格单元;负责街道辖区内人口密集处的横幅悬挂和宣传，与社区和部门衔接，统一制定横幅，营造浓厚氛围。

3、派出所：负责在居民楼道张贴《致市民朋友的一封信》，依法查处违法运输、燃放烟花爆竹行为，落实烟花爆竹收缴销毁事宜;统一商铺等流动广告电子屏播放相关禁放内容；配合安监部门严打取缔私销烟花爆竹行为。

4、司法所：负责制定禁放工作方案，广泛组织开展宣传教育活动;组织街道全体党员干部开展禁放宣传，通过开展《倡议书》签字承诺等形式，发挥党员干部、科室部门示范带头作用；通过在花溪公园和圩墩公园开展两场主题宣传活动，扩大宣传影响。

5、经管科：负责巡查处理街道范围内烟花爆竹非法生产、经营、销售行为;对有烟花爆竹零售经营许可证的商户进行统计并上报，配合区安监分局做好相关补偿、回购等措施；配合区环保分局做好大气环境监测工作。

6、综合行政执法中队：负责依法查处流动兜售、占道经营烟花爆竹摊点；在公共交通车辆、汽车站等开展巡查。

7、城管科：指导物业服务企业加强对住宅小区业主的禁放宣传教育，指导物业服务企业建立日常巡查制度，对巡查中发现的违法燃放行为及时劝阻;负责街道范围内禁放区域内建筑工地的禁放宣传工作，督促建设、施工等单位严格遵守禁放规定。

8、社会事业科：负责联系文教、养老、卫生等部门和单位做好禁放宣传；组织协调医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关情况; 向“为民服务中心”窗口来访、办事、办证群众发放宣传告知书。

9、各社区：用好网格员队伍，负责对网格内烟花爆竹销售点进行排摸，每天进行常态化巡查，成立“处置三人组”（各社区名单见附件），分别由社区城管主任、城管队员、派出所民警担任，对于突发应急事件及时到场处理。

(一)广泛发动，造势宣传。深入开展宣传发动，做到家喻户晓、深入人心。一是无缝宣传。各社区和相关科室要在辖区主要街道、沿街商铺、宾馆酒店、商场、旅游景点、在建工地等人员密集场所，通过设置宣传展台、展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，开展时间集中、内容集中、人员集中的禁放主题宣传活动。新闻媒体要同步跟进，形成浓厚舆论氛围。社区要在新村小区、街巷出入口设置禁放标识牌;街道、社区工作人员从自身做起，遵守禁放规定;街道及社区窗口部门，要通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展禁放宣传。二是重点宣传。派出所协调相应单位，对户外LED广告屏、商户户外广告牌播出禁放标语或公益宣传片，广泛开展禁放宣传，通过街道微信、门户网站等多种形式，对禁放工作做好宣传报道，形成正确舆论导向，引导市民自觉遵守禁放规定。对非法燃放烟花爆竹的典型案例，进行曝光和深度报道，震慑违法、教育群众。

(二)部门联动，严格执法。综合行政执法中队、派出所和经济发展科要立足各自阵地，采取联合整治等措施，依法严厉打击非法销售、储存、运输烟花爆竹行为；对门面房、出租房、空关房以及城郊结合部偏僻区域的联合清理整治，从源头上减少非法烟花爆竹流入市场，切实消除严重威胁公共安全的现实隐患。经济发展科要加强市场监管，对无证经营烟花爆竹的，要严格查处，并没收非法经营的物品及违法所得。综合行政执法中队要重点加强街道面货车、面包车、三轮车占道流动兜售、街巷两侧出摊设点占道销售烟花爆竹的执法清查。对在易燃易爆场所、公共场所、居民小区等区域非法销售烟花爆竹、危害公共安全、构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政拘留。

(三)全面出动，落实措施。对于各类非法运输、销售、存储、燃放烟花爆竹行为，要加大惩戒力度，全面震慑违法人员，推动《通告》的贯彻实施。社区和科室要高度重视、精心组织，严格落实禁放责任，全面动员社会力量，确保各项管控任务落到实处。社区主任是禁放管控工作的第一责任人，依托网格化管理，分片划区、包干到人，管控范围延伸至每条小街小巷、每个新村小区、每户商家店面、每家企业单位。科室和社区要全面动员物业保安人员、治安积极分子、在校大学生和商家业主参与禁放管控工作，组建禁放志愿者队伍，确保每幢新村大楼、每条街巷、每片商业区、每条交通干道、每家企业单位都布建有管控人员。依托各类队伍，在五个时间节点（2月4日除夕夜，2月5日年初一，2月9日年初五，2月12日年初八，2月19日正月半）发动“人民战争”，实行“人海战术”，定人、定点、定时巡查，“盯死看牢”，确保能够及时发现并阻止违规燃放行为。