常州经开区党政办公室关于印发《贯彻落实政府过紧日子要求十条措施》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各职能机构、有关单位:

经研究决定，现将《贯彻落实政府过紧日子要求十条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏常州经济开发区党政办公室

2020年8月17日

（此件公开发布）

贯彻落实政府过紧日子要求十条措施

今年以来受中美贸易战和新冠肺炎疫情影响，我国经济受到前所未有的挑战，下行压力持续加大，国际环境、国内形势严峻复杂。为此中央到地方各级政府部署了一系列积极的财政政策，以对冲新冠肺炎疫情影响，这些政策在发挥财政职能、稳定经济的同时，也对财政收支平衡带来了前所未有的压力。面对当前严峻的收支形势，根据习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约重要指示精神和中央、省、市政府过紧日子，全力落实“六保”“六稳”任务的要求，结合我区实际情况，现就我区进一步严控政府性支出，严格预算管理提出十条措施，请遵照执行。

一、继续压减商品和服务支出定额标准，商品和服务支出在年初预算压缩10%的基础上，再统一压减5%。

二、严控“三公经费”预算支出执行。因疫情影响未支出的出国经费，各单位不得统筹用于其他支出。严格公务用车报废更新审批管理，尚能继续使用的应当继续使用，切实降低公务用车运行维护成本。严格控制公务接待活动，餐饮、住宿标准严格按照规定执行。

三、严控会议费、培训费等支出。从严控制会议、差旅、调研、宣传等活动，倡导采用视频、网络等新型方式开展；节会、庆典、论坛、展会、培训、运动会等活动严格履行审批程序。各部门工作、业务会议，各部门自行组织的培训一律不得在经营性场所召开；倡导培训方式从“走出去”调整为“请进来”，在培训计划与内容不变的情况下原则上在区内非经营性场所开展培训。2020年部门预算“会议费”“培训费”按年初预算压减30%。

四、严格津补贴发放。严格履行津补贴规定，不得擅自

扩大标准和发放范围，严禁违规发放加班费、劳务费等支出。

五、大力构建节约型机关。严控办公设备配置，办公设备不受报废年限限制，尚能使用的不得更新（国产化替代工程除外），确需更新的先行通过内部存量调剂解决；不得购置、新建办公用房，除必要的危房维修外，未开工的党政机关、事业单位办公用房改造、装修项目一律暂缓实施；严控文件印刷、资料汇编等支出，规范报刊征订，不得征订与工作无关的刊物；严控办公耗材管理，倡导无纸化办公，纸张使用提倡双面打印；杜绝常流水、常明灯，严格执行国家空调温度控制标准，及时关闭电脑、办公设备电源。

六、强化结余结转资金管理。预算安排的项目结转资金，除未实施完毕的基本建设类项目支出及政府采购质保金外，两年内未使用的项目，不再结转至下年度支出。

七、严格社会化用工管理。未经相关部门批准一律不得自行使用社会化用工，不得违规聘用临时用工。应当由部门履职事项一律不得采取政府购买服务和聘用人员的方式进行。

八、严格政府投资项目管理。切实贯彻《政府投资条例》，

严格执行《常州经开区政府投资项目管理办法》（常经办〔2020〕3号）和《常州经开区政府性投资建设项目变更管理办法（修订）》（常经办〔2018〕19号）文件规定，依法规范政府投资项目建设行为，坚持“量入为出、量力而行”，坚决做到“实事求是、能承受、不攀比”。进一步优化政府投资决策程序，严控政府投资项目建设规模、建设标准、投资总额等，未落实资金的项目一律不得开工建设。完善机制，搭建平台，探索建立建筑“三材”等大宗材料集中采购机制，努力压降建设成本。充分发挥债券资金作用，尽早形成实物工程量，以“项目快推进”促“资金快拨付”，合法合规加快债券资金支出进度。加快推进政府投资项目结算审计，统筹安排项目结算资金，着力提高政府投资效益。

九、严格预算刚性约束。要严格落实《预算法》规定，贯彻先有预算后有支出的原则，坚决做到“有预算不超支、无预算不开支”，要强化预算约束意识，刚性执行年度预算，严格管控预算追加，除政策性增支、自然灾害、突发公共事件处置实施事项外，原则上不再追加预算支出。

十、强化底线思维确保资金平衡。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，大力压减非重点、非刚性支出，做到“有保有压，能压尽压”。兜牢“三保”底线，支持做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加强预算统筹，大力盘活存量资金资产资源，多措并举做好资金平衡工作。稳妥有效防范化解政府债务风险，坚决不踩违法违规举债融资的红线，牢牢守住不发生债务风险的底线。

本通知自发文之日起执行，并视疫情防控及经济发展形势适时调整。各镇（街道）及区级各部门要严格贯彻执行，确保过紧日子举措落到实处，区财政等部门将对政策执行情况开展检查。