在横林镇第四届人民代表大会第八次会议上

蒋政剑

（2020年7月10日）

各位代表：

现在，我代表横林镇人民政府向大会报告上半年经济和社会发展情况及下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

2020年注定是不平凡的一年，一场突如其来的疫情给正处于高质量发展提速期的横林造成了前所未有的冲击。面对严峻的发展挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，在镇党委的坚强领导下、镇人大的监督支持下，一手抓“战疫”，一手抓发展，扎实做好“六稳”工作，着力落实“六保”任务，千方百计把疫情造成的损失降到最低，实现了经济社会平稳有序发展。

（一）疫情防控高效有力。疫情发生以来，全镇上下众志成城、迎难而上、共克时艰，坚持科学精准依法防控，“战疫”工作取得重要阶段性成果。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防扩散”的要求，第一时间成立疫情防控应急指挥部，组建专项工作组11个，发动志愿者1000余名，设置交通卡点4处、村社区卡口61处、临时封堵点255处，追踪确诊患者密接人员210人，设立2处集中观察点隔离126人，构建“五包一”责任体系居家留观426人，社会各界捐资捐物超1000万元，全力推进联防联控、群防群控、智防智控、闭环管控，在较短时间内实现确诊病例“清零”。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，坚持“防疫与发展并重”的工作基调，积极有序推动复工复产，明确复工前“六个到位”及复工后“八坚持八不得”标准，组建驻厂指导员队伍，及时协调化解企业防疫物资、用工需求、物流运输等实际困难，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，规上工业企业于3月5日前全面实现复工。稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。

（二）经济运行克难求进。面对疫情冲击和国际贸易摩擦，我们充分估计困难风险，坚定信心、负重前行，危中寻机、化危为机，在常态化疫情防控中稳住了经济基本盘。主要指标平稳增长。完成地区生产总值78.1亿元，同比增长2.8%；规模以上工业产值99.3亿元，同比增长3.7%；固定资产投资22.9亿元，同比增长10.3%，其中工业投资16.2亿元，同比增长25.2%；一般公共预算收入2.97亿元，同比增长1.4%；实际到账外资1041.29 万美元；外贸进出口总额预计同比增长1.5%。转型升级步伐加快。重大项目全速推进，全力落实“重大项目强化攻坚年”活动要求，总投资66.2亿元的20个市、区重点工业项目上半年完成投资8.3亿元，盛翔新型环保设备、双爱智能家具二期等3个新建项目实现开工，贝尔装饰材料、丽尔交联材料项目竣工投运。行业整治提标提质，持续推进238家地板企业整治成果再巩固再提升，全面开展260家粉尘涉爆企业环保安全隐患大排查大整治，新增认定“散乱污”企业71家、关停23家，7家化工企业签订安全关闭协议，调整企业资源集约利用综合评级125家。股改上市取得突破，佳辰地板、凯迪电器率全镇企业之先登陆主板，协和电子IPO排队，筑友展示挂牌新三板，天润木业、翰琪电机、佳饰家装饰、奥琳斯邦热能、卓奥光电5家企业加快股改，“上市一批、股改一批、培育一批”的企业梯队更加壮大，资本市场“横林板块”初露锋芒。创新活力显著增强。企业创新能力不断提升，申报高新技术企业9家，规上企业研发投入超6000万元，入选“龙城英才”项目2项，有效发明专利达145件。两化融合全面提速，慕林电器、裕丰家具创成国家级两化融合达标企业，新增三星级上云企业6家，成功申报省重点培育和发展的国际知名品牌5个， “乘云而上、共拓未来”企业上云交流分享会顺利举办，为企业信息化发展持续赋能。

（三）乡村振兴统筹推进。围绕“农民增收、农业增效、农村增美”的目标，深入实施乡村振兴战略，有序推进“六个一”示范工程，农村人居环境持续改善，生态文明建设更加夯实。集体经济不断壮大。完成村级集体经济收入7078万元，同比增长10.8%，其中经营性收入5802万元，同比增长10.2%；实现居民人均可支配收入25337元，同比增长8.1%。深入推进农村集体“三资三化”提升行动，村级财务审批监管、工程项目管理制度更加完善，实现农村集体产权上线交易额562万元。持续巩固脱贫攻坚成效，坚决守好“零返贫”“零致贫”底线。美丽乡村建设提速。朝阳路以东国土空间全域综合整治方案启动编制。农村土地三项制度改革试点继续释放“红利”，双蓉村西横堍集聚点二期、狄坂村农民集聚点工程即将启动实施。狄坂、顺庄、余巷美丽乡村规划加快编制，全力打造农文旅并重的宜居生态村。城乡绿化提质扩面，黄桥港生态湿地绿化工程基本完工，青司塘口袋公园、南方公园项目加快前期，横林大道、横洛西路、漕上路等主要道路沿线及节点绿化有效提档，新增收储地块绿化300亩。生态基础夯实巩固。突出问题扎实整改，1个中央环保督察交办问题和49件两级环保督察信访件全部上报销号。水域环境标本兼治，新建污水管网5.8公里，完成芦花沟生态修复、杨树沟河道整治，黄桥港片区农村生活污水处理工程即将完工，5座排涝站新改建工程序时推进。大气污染防治持续强化，全面落实重污染天气预警管控，110家危废企业完成视频监控设备安装，74家管控企业完成用电在线监控联网，成功申报省级“绿岛”建设试点项目2个。

（四）城镇面貌持续改善。围绕打造经开区“东大门桥头堡”的战略定位，持续提档城镇设施、完善城镇功能、优化城镇管理、美化城镇面貌，城镇建设呈现欣欣向荣之势。高标准建设有力推进。基础设施更加完善，赵家路、殷坂路、东湖路（南段）、杨殷路加快施工，公园路、三观路、东环路等7条道路完成方案编制。征迁工作高效有序，南沿江高铁增拆、田舍地块增拆等4个征迁项目基本完成，征迁面积约1.1万平方米。片区改造统筹谋划，镇村布局规划加快修编，崔桥片区绿色家居小镇规划全面启动。高品质功能不断健全。经营性用地加快出让，酒店地块、田舍地块挂牌进入“倒计时”。项目开发有序推进，星级酒店招引进展顺利，紫御府、龙宸铭著加快建设，瑞丰西南定向安置房项目前期建设手续基本完成。停车场建设全面启动，横林初中西侧停车场即将进场施工，朱公岸、横林大桥东侧等停车场加紧前期工作，计划新增停车泊位近500个。高水平管理持续发力。生活垃圾分类扩面覆盖，6个学校生活垃圾分类工作稳步推进，5个行政村生活垃圾分类设施完成建设。“厕所革命”加快推进，新改建农村公厕4座。“一周一路”治理有效推进，非法接坡、占道经营现象明显改善。累计拆除违章搭建22处，面积超3800平方米，制止违法用地10宗，拆除广告牌23个。

（五）民生福祉不断增进。始终践行以人民为中心的发展思想，稳步提升社会治理成效，切实保障和改善民生，群众生活的满意度全面增强。公共服务优化提升。横林实验小学新建项目即将完工，与常州市教科院开展合作办学，增挂常州市教科院第二附属小学牌子。崔桥小学扩建、横林初中提档升级项目基本竣工，崔桥、镇西新市民学校关停有序启动，办理流动人口子女积分入学751人。横林医院提标改造项目即将投入使用，冯仲云教育基地项目加快建设，敬老院公建民营改造项目计划年内完工。民生保障提质扩面。就业服务扎实推进，开发就业岗位1235个，新增城镇就业762人，失业人员再就业252人。受理解决劳动纠纷211起，签订、续订劳动合同2313份。社会保障更加稳固，累计发放低保金、慈善救助金、尊老金、残疾人补助金超250万元，办理各类行政权力、公共服务事项43000余件，全镇社会保障率达99.8%。社会治理更加有效。治理体系不断完善，扎实开展基层审批服务执法力量整合工作，积极筹建镇级审批服务综合执法一体化平台。信访维稳扎实推进，调处各类民事纠纷77起，化解信访积案2件，完成特定期间进京赴省“零非访”目标。高压打击电信诈骗、非法集资等违法行为。安全生产抓牢抓实。严格落实安全生产专项整治三年行动要求，全面推进24个行业领域专项整治，专班推进粉尘涉爆、群租房、叉车、危化品4大领域重点整治，聘请行业专家检查重点企业276家，8家省督导的木粉加工企业完成整改提升，上半年全行业累计整改安全隐患6569条。

（六）自身建设全面强化。坚持“为民、务实、清廉、高效”的工作宗旨，持续推进机关作风建设，政府运行呈现行政提速、服务提质、工作提效的良好状态。依法行政深入推进。完善“三重一大”事项集体决策机制，有效规范重大事项议事程序。持续完善公共资源交易程序，累计交易工程类、采购类项目97个，成交金额超4000万元。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取社会各界人士意见，高效办理人大代表意见建议。行政效能全面提升。机构调整成果持续巩固，政府职能配置和部门人员配备更加优化。积极探索“互联网+政务服务”模式，镇级为民服务中心改造升级全面启动，“窗口服务”“一站式服务”水平加快提升。受理“12345”政府公共服务平台交办事项484件，按时办结率100%、满意率98%。正风肃纪驰而不息。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。全力织密监督网络，对疫情防控、行业整治、安全生产、生态文明等重点领域常态化监督，推动各项决策部署落到实处。

此外，今年以来，我镇其他各项事业也得到了持续、协调发展，人武、退役军人、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄等工作均取得了较好的成绩。

各位代表、同志们！回顾半年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量，团结就是胜利。成绩的取得来之不易，这是镇党委统揽全局、协调各方的结果，是镇人大加强监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与横林建设发展的社会各界人士，特别是向奋战在疫情防控一线的勇士们，向积极配合参与疫情防控的全镇广大企业和群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！进取者的脚步永远不会停滞于既有的成绩和荣光，我们也要清醒的认识到横林高质量发展征途中还存在一些问题和不足：反映在经济发展上，受疫情冲击和国际贸易摩擦影响，出口受阻已成为我镇多数外贸企业的燃眉之急，危中求机的产业转型升级任重道远。反映在城镇建设上，片区发展的不平衡、不充分的矛盾仍然突出，城镇内涵品质、商贸服务能级、精细管理水平还有较大提升空间。反映在环保安全上，伴随各级督察的高位推动，短板的制约效应正加速显现，生态文明建设、人居环境提升、安全生产治理亟待以更高标准常抓不懈。反映在干事水平上，面对新形势、新任务，少数干部干事创业的冲劲还不强，攻坚克难的韧劲还不够，解放思想的胆量还不大，改革创新的能力还不足。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。

下半年重点工作

各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，横林正处于产业转型升级关键期、生态文明建设攻坚期、城镇内涵提质机遇期、社会治理体系革新期。我们要正视前进中的困难挑战，坚持新发展理念，紧扣“城镇提质新突破，转型升级再续航”工作要求，加快破除“路径依赖”、打破“眼光局限”，坚定不移推动思想观念往“新”里转、产业结构往“高”里转、城乡建设往“优”里转，着力抓重点、补短板、强弱项，全力推动横林高质量发展走在前列！下半年全镇工作将重点抓好以下五个方面。

（一）聚焦产业转型提升，努力实现经济发展高质量

我们将坚持工业立镇、制造强镇、质量兴镇，坚定不移攻坚重点项目、强化创新驱动、筑牢平台支撑、深化行业治理，以3家企业主板上市、重点项目全面开工的成绩为全区高质量发展勇挑大梁、多作贡献。再向项目要动力。坚持项目为王，全力服务重点项目推进，加快协调化解各类问题，确保未开工项目加快开工，已开工项目序时推进、及时投产。统筹项目内部挖掘、外部招引，引导更多企业在产能升级、智能改造、环保安全设施上加大投入，为产业发展强化项目储备。再向创新要活力。坚持创新引领，引导企业在高企申报、专利申请、资本运作等方面再谋突破，确保高新技术企业达到43家、申报江苏双创项目1个、签约“龙城英才”项目4个、新增专利授权量550件。加大股改上市引导和政策倾斜力度，力争年内主板上市企业再添1家，股改完成企业再添5家，为资本市场“横林板块”再添动能。再向园区要潜力。绿色家居产业园将紧扣示范园区项目，拓宽思路加快完成一期整合。绿色能源产业园将继续盘活存量资源，谋划和打造全镇产业创新发展新平台。新材料产业园（东区）将加快落地园区内重点工业项目，打造全镇工业经济发展新的增长极。再向规范要定力。突出地板行业重点，扩面至八大行业，加压推进专项整治，提升全行业生态环保、安全生产水平。巩固“散乱污”企业整治成果，对已完成整治的企业强化监管、力戒回潮，对新增认定的“散乱污”企业，分类靶向施策，确保整治到位。

（二）聚焦城镇建设提档，努力实现产城融合高质量 

我们将以城镇提质新突破为提升导向，把握片区差异化特征，持续深化基础建设、片区改造、精细管理，统筹推进城乡建设，提升城镇颜值内涵。加快推进基础设施建设。持续优化道路框架，适时启动横遥路、崔横路建设，确保赵家路、殷坂路、杨殷路等9条道路完成建设。加快提升戚横路、红星河、横林大桥等沿线节点绿化，加快打造青司塘口袋公园、南方公园，“点线面”结合优化城镇面貌。加快推进片区开发改造。横林集镇片区将以“美形象、补商贸、优业态、提功能”为目标，提升顺通路、公园路、阳湖广场等镇区主干道路、主要节点景观形象，推进瑞丰社区基础设施提档，推动紫御府竣工交付、龙宸铭著加快建设，完成田舍地块、酒店地块经营性用地出让，启动商业综合体、星级酒店开发，提升城镇品质内涵。崔桥片区将坚持破立结合的思路，深化绿色家居小镇规划，适时启动一期拆迁建设，加快推动漕上路东延工程，稳步推进绿色家居产业园区建设，打造产城融合样板。凯迪重大项目周边片区将全面提升横林东桥、横玉路及冯仲云教育基地周边环境，启动建设江村菜市场，优化片区整体质感。加快推进城镇精细管理。深入开展道路道板、店招店牌等市容环境集中整治，全力冲刺不规范户外广告“清零”，加快完成6所学校生活垃圾分类设施新建，全面完成年度农村公厕改造任务。加快扩容停车泊位，完成横林初中西侧、横林大桥东侧、朱公岸等停车场建设。落实违法用地图斑整改，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，持续加大“两违”管控力度。

（三）聚焦生态环境提优，努力实现绿色发展高质量

我们将紧盯生态短板，围绕“净水、治气、美村庄”三大重点，力度不减统筹生态文明建设，确保督察问题全面整改销号，加快创成省级生态文明示范镇。深化水域环境治理。全面实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进污水管网建设、水系清淤沟通、河道生态修复、排涝站新改建工程，消灭劣五类河道，完成崔北片区、黄桥港片区周边农村生活污水治理工程，进一步提升污水收集处理、活水引流能力，持续改善区域水质，力保五牧国考断面水质达标提优。强化大气污染防控。加强重污染天气防范应对，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，实施大气污染“削峰”管理，坚决打击涉气环境违法行为。加压推进地板行业专项整治，完成中央环保督察交办问题销号，持续推广废气排放用电在线监测系统，进一步提档废气处理设施，提升企业污染防治水平。优化农村人居环境。加快启动双蓉村西横堍集聚点二期、狄坂村农民集聚点工程，推进国土空间全域综合整治试点工作，以点带面引领美丽乡村建设。以“河塘更清澈、公厕更干净、村道更畅通、停车更有序、无垃圾暴露、无乱堆乱放、无乱涂乱贴、无绿化空秃”为目标，开展农村人居环境整治百日攻坚行动，推动各村在环境治理上加大投入、狠下功夫，让乡村颜值更有气质。

（四）聚焦民生改善提标，努力实现社会治理高质量

我们将紧扣群众“获得感、幸福感、安全感”的提升需求，优化社会治理体系，在健全民生保障、推动富民增收、筑牢安全防线中，不断回应人民对美好生活的期待。优化公共服务水平。加快完成3所新建幼儿园方案设计，确保林南小学校区顺利搬迁，横林实验小学新建、横林初中提档、崔桥小学扩建项目秋季开学投用，冯仲云教育基地建成开馆，横林人民医院提标改造、敬老院公建民营改造项目交付投用。全面推进简易幼托机构、无证幼儿园整治清理，完成2所新市民学校关停工作。加强社会民生保障。继续提速农业现代化进程，拓宽集体增收渠道，力保全年村级经营性收入稳步增长。深入落实就业保障，加大援企稳岗力度，强化就业岗位开发，开展职业技能提升行动，确保城镇登记失业率稳定可控。优化社会救助体系，加大低保家庭、困境儿童和特困人员等救助力度，做好残疾人康复工作。保持安全生产高压态势。全面压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，深入推进安全生产专项整治行动，重点整治群租房、叉车、危化品等领域，完成横林地板城等重点区域消防隐患整改，持续提高风险防控效能和安全治理水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，提升全镇本质安全度。持续强化社会治理。优化社会治理体系，深化基层审批服务执法力量整合改革，加快一窗口、一队伍、一网格、一中心建设，完成镇级为民服务中心改造提升。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，认真处理初信初访，加力化解信访积案，积极预防和妥善处置各类群体性事件。

（五）聚焦行政效能提优，努力实现服务发展高质量

我们将围绕“规范、高效、廉洁”的要求，持续推进法治建设、效能建设、廉政建设，全面提升政府执政效能和服务发展水平。强化法治政府建设。深化政务公开，聚焦社会公众需求，推进政务阳光透明，以公开稳预期、促落实、优服务、强监督，营造诚信、公正、公开的政务环境。严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。强化高效政府建设。深化部门融合协作，突出重点工作督查，确保工作抓实、行动落实、责任压实、成效夯实。组建镇行政审批局，及时承接区级下放行政审批权限，拓宽便民服务渠道，提升“放管服”质效。开展中层干部“半月谈”活动，提升干部综合素养。强化廉洁政府建设。树立过“紧日子”思想，加强公有资金管理力度，规范“三公”经费使用及公开，把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件。充分发挥村务监督委员会职能，推动集体“三资”管理制度化、信息化、公开化进程，确保资金增量、资产增值、资源增效。

各位代表、同志们，伟大时代风华正茂，崭新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为高水平建成“活力、绿色、乐居”新横林而努力奋斗！