——在横林镇第四届人民代表大会第九次会议上

姚  鸿

(2020年12月29日)

各位代表：

我受横林镇第四届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出建议。

2020年主要工作回顾

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是应对疫情“大考”的特殊之年。镇人大主席团在镇党委的正确领导和上级人大的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，依法履行职责，奋力开拓创新，为推动横林高质量发展走在前列作出了积极贡献。

一、把握方向，服务全局求高效

人大工作始终坚持在镇党委的领导下，围绕全镇发展中心，服务大局，充分发挥代表作用，保证党委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

1、坚持服务发展全局观。按照“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”的目标要求，人大工作在服务全局上更有力。通过定期实地走访学习，对标先进，强化服务意识，提升服务水平，发挥服务作用，全面提升我镇“人大代表之家”建设水平，为高质量发展大局担当作为，贡献力量。

2、激发建言献策积极性。围绕横林经济社会高质量发展目标，组织代表听取《政府工作报告》，听取意见建议办理情况报告，开展代表意见建议办理结果满意度测评，切实推进议案建议办理实效提升；组织代表向选民述职，严格落实代表履职考核，认真填写履职手册，不断加强和改进代表工作，教育和引导代表珍惜人民赋予的权力，严格依法执行职务，激发代表履职热情。

3、建立工作机制常态化。定期召开主席团会议，与会代表一同研究部署主席团工作，听取各代表小组工作开展情况，商议人大代表联系选民和调研座谈等活动开展事宜。制定出台了《横林镇政府重大事项向人大报告制度》，明确镇人大对镇政府涉及民生工程、城镇建设、改革举措、建设项目等重大事项的决策及时审议，促进政府决策程序更加规范、合法。

二、紧盯重点，依法监督有质效

镇人大紧紧围绕全镇中心工作和人民群众关心的重点问题，依法行使职权，保障和促进各项政策措施得到有效落实，做到决策与服务并重、监督与支持并举。

1、开展有效监督。加强法律监督和司法监督，紧扣法治横林建设目标，强化法治建设，推进“七五”普法工作，切实开展地板行业专项整治和安全生产专项整治工作的监督，有效提升了镇相关职能部门开展2项中心工作的成效。依法做好财政预算和执行情况的监督，突出抓好预算审查监督规范化建设，关注镇政府债务管理。继续开展“听百案、议百事、评百员”活动，组织区、镇两级人大代表参与线上旁听案件审理活动，进一步丰富了代表监督的内涵，促进司法公正、司法为民。

2、抓好建议督办。进一步完善镇政府分管领导牵头落实、代表跟踪督办的工作机制，制定建议督办清单，明确办理责任人、办理时限，不定期对代表建议办理情况进行监督检查，通过及时交办、重点督办、跟踪视察等形式做好镇四届人大七次、八次会议期间代表提出的建议、意见的交办工作。通过建立镇人大代表意见建议办理情况通报制度，促进建议办理工作加快落实。

3、坚持履职为民。一方面，建立健全代表述职评议工作制度，组织人大代表述职评议活动。今年对武进区农业农村局、文体广电和旅游局、信访局进行了工作评议，有效回收调查表35份，提出建议3条；另一方面，坚持以人为本，促进民生不断改善，镇四届人大七次会议确定的2020年民生实事10件工程项目基本完成，代表意见建议答复率、满意率均达到100%，向人民群众交上了一份满意的答卷。

三、多措并举，代表作用创新效

镇人大始终把尊重代表主体地位作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，积极采取措施，为代表依法履职、充分发挥作用搭建平台、提供服务，有效凝聚代表合力。

1、加强“家+站”规范建设。镇人大在全面发挥“人大代表之家”作用的基础上，加强“人大代表联络工作站”规范化建设，按照上级人大要求实现了全覆盖。继续按照“代表之家”“五有五公开”和“代表联络工作站”“六有”标准，进一步明确“家”“站”合理布局和功能定位，规范建设标准、活动制度、活动内容、台账资料和服务管理，充实“家”“站”内涵。在密切联系群众方面，畅通沟通渠道，有序组织代表在每月固定接待日进“站”接待选民，听取选民的意见建议。

2、深化活动载体建设。充分用好“武进人大APP”平台，加强代表履职服务管理。健全人大主席团联系代表、代表联系选民群众的“双联”机制，定期开展“选民接待日”活动，让代表与选民面对面交流，及时掌握群众的诉求与呼声，为群众办实事、干好事，推动幸福横林和谐发展。

3、注重发挥代表作用。切实搭好代表与选民的“暖心桥”、代表与代表的“友谊桥”、代表与主席团的“信息桥”。充分发挥好代表为群众办实事、解难事的优势，主动帮助做好信访维稳、矛盾化解、扶贫帮困等工作。全力当好镇党委政府和人民群众之间的“传感器”和“加速器”，在走访活动中、在审议重大事项中、在专项督查中，人大代表听民声、解民忧，当好人民群众代言人，使全镇重大工作和重大决策更接地气。

四、提升素质，代表履职亮实效

镇人大始终把提高代表综合素质作为履职基础，不断加强自身建设，切实担负起宪法和法律赋予的职责。树立良好的自身形象，以更高层次的思维视野，更接地气的行动举措推进工作。

1、夯实政治素养。镇人大把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神作为重中之重，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。

2、服务党委核心。始终做到与镇党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步、工作上同力，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程。镇人大主席团召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动以及监督工作中的重大问题，及时向镇党委请示报告，保证党委的决策意图得到有效落实。

3、加强作风建设。严格遵守改进作风的各项规定，严守政治纪律和政治规矩，做到依法履职、主动履职，树立为民务实清廉的良好形象。自觉接受代表和群众的监督，以实际行动在群众中树立标杆。

各位代表、同志们，镇人大主席团过去一年所取得的成绩，得益于镇党委的正确领导，得益于上级人大的精心指导，得益于政府及各部门的密切配合和社会各界的大力支持，更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向关心和支持人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，对照党的十九大对坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治的新目标新任务，还存在较大努力空间，主要表现在：对如何进一步提高代表的综合素质和依法履职能力，还需要不断探索路径方法；对闭会期间如何进一步发挥代表作用，还需要不断创新形式内容。为此，我们将在今后的工作中予以重视，不断加以改进和解决。

2021年工作计划

2021年，是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划和开启现代化建设新征程的开局之年，也是区、镇人大换届选举之年。做好这个特殊年份的人大工作，责任重大、使命光荣。明年镇人大工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治思想上高站位、履职行权上高质量、队伍建设上高素质的要求，依法、创新、务实开展好人大各项工作，为实现“十四五”良好开局和持续推动横林高质量发展走在前列贡献人大力量。

一、以新思想为引领，扛起新时代人大工作使命担当

把学习贯彻落实好党的十九届五中全会精神、中央全面依法治国工作会议提出的习近平法治思想、习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神等一系列新思想、新精神，作为做好工作的首要政治任务。在学思践悟中把握方向，通过领导带头学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把新思想、新精神贯彻落实到人大工作的全过程和各方面。对照民主法治建设新要求、人民群众新期待，坚持总结、继承、完善、提高，推进人民代表大会制度理论和实践创新。在知行合一中担当作为，更加主动融入全镇工作大局，瞄准镇党委提出的目标任务，找准工作的聚焦点、切入点、发力点，创造性地做好监督、重大事项决定等工作，在推动问题解决过程中彰显监督功能作用、展现人大担当作为。认真贯彻落实上级关于换届选举工作部署，严把代表“入口关”，依法有序组织好区、镇人大代表换届选举工作，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训。

二、以新举措为重点，开启新时代人大工作崭新局面

坚持监督与支持并重，立足工作实际，努力做到主动作为不缺位、依法作为不越位，积极探索新时代做好人大工作的新途径和新举措。围绕依法行政、履职提效，继续开展“人大代表走进法院”活动，组织代表旁听法院庭审。继续开展部门工作评议，促进政府部门提升工作实效。持续关注政府民生实事项目，保障民生实事全面落实，把“以人为本，履职为民”理念真正落到实处。进一步深化“人大代表之家”“代表联络工作站”等平台建设，着力将“家”“站”建设成为代表学习交流之园、履职尽责之所、联系群众之家、汇集民意之地，推动平台建设向纵深发展。

三、以新担当为支撑，激发新时代人大工作巨大潜能

始终把思想政治建设摆在首位，不断加强自身建设，主动适应形势发展需要，组织人大代表培训学习，提高人大工作者的政治理论素养和业务工作能力，增强做好人大工作的责任感和荣誉感。加强人大工作宣传，不断扩大人大工作影响力。始终保持勤恳踏实的作风和清正廉洁的本色，以法律法规为依据，健全和完善工作制度，使各项工作更加科学化、规范化。