——2019年12月27日在遥观镇

第四届人民代表大会第七次会议上

镇长 王伟强

各位代表、同志们：

现在，我代表遥观镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是全镇发展极不平凡、再创佳绩的一年。过去的一年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在武进区委、区政府，经开区党工委、管委会以及镇党委的正确领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，牢牢把握省、市、区高质量发展要求和经开区高质量发展两年行动计划启动年部署，紧紧围绕“种好遥观幸福树，建好工业明星镇”总体定位，扎实推进“产业提质、改革提效、城建提档、生态提优、民生提升、作风提标”六提行动，锐意创新、克难奋进，较好地完成了镇四届五次、六次人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会实现了平稳健康发展。

（一）致力产业提质，发展质效稳步向好。综合实力稳中有进。预计地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%；规模以上工业总产值增长10.6%；固定资产投资增长13%。在2019年中国中小城市综合实力百强镇中排名第59位。项目建设加快推进。坚持“项目为王”，38个市、区重点项目集体发力，2个市重点项目提前投运，19个区重点项目序时竣工，新建项目开工率达100%，项目竣工率超100%。23个产业项目进入2020年市、区重点项目库。平台载体持续优化。围绕提升承载能力、管理能力、服务能力这一目标，优化调整产业园区空间规划、释放低效用地。新材料产业园标准厂房择优引进企业10家；新观点众创空间三期建成运营。建立园区企业管理服务制度，确保管理有力有序。服务业加速发展。预计服务业增加值增长9.5%。遥光辰苑启动建设，得园三期年内竣工交付，天隽峰荟、临津花园完成交付，碧水云庭预计明年年初交付。第24届“宋剑湖国际展览展示设计”高峰论坛在国家广告产业园灵通基地成功举行，湖港影城正式开业，汽车售后市场、电子商务两大园区申报常州市三星级服务业集聚区，服务业业态布局逐步优化。

（二）致力改革提效，发展活力显著增强。科技创新精准发力。规模以上高新技术产业产值占规上工业总产值比重达72.1%，连续5年占比提高；规模以上企业R&D经费投入8.18亿元，专利授权466件，累计有效发明专利拥有量258件。哈焊所华通国家强基工程设备进入调试阶段，灵通展览获评工信部工业企业知识产权运用试点企业、省广告业创新创业示范基地。强力新材、江苏雷利荣获省专利项目金奖。江苏雷利被认定为省级小巨人企业。新增省级博士后创新实践基地区域分站1家、工业企业技术中心3家、工程技术研究中心1家和市级工程研究中心1家。入选省“双创人才”企业博士类和企业创新类各1人、市“龙城英才”项目5个、“龙城英才计划”农业乡土人才2人。资本市场做大做强。鼓励企业主动拥抱资本市场，大力推进企业股改上市，骆马湖成为全镇第二家省“农业板”挂牌企业；飞扬粉末新三板挂牌申请已受理；全镇股改企业累计达24家。土地管理效率提升。深入实施工业企业效益综合评价，24家获评经开区A类企业。推进土地年租金差别化鼓励扶持政策，“亩产论英雄”导向更加鲜明。贯彻落实经开区违法建设专项治理行动要求，重拳打击“两违”问题，消除存量、严控增量。机构优化设置到位。突出系统性、整体性、重构性原则，科学谋划机构设置、职能划转、人员配备，以“一办七局”总体设置圆满完成优化工作，19名中青年后备干部走上中层岗位，服务发展、服务基层、服务群众的能力进一步增强。

（三）致力城建提档，功能品质不断彰显。规划引领迈出新步伐。修编《常州市武进区遥观镇总体规划（2015—2020）》《控制性详细规划》及《武进区遥观镇村庄规划（2018—2020）》，针对重大基础设施、民生工程、大型产业项目的用地需求进行相应的规划调整，进一步支撑城镇发展需要。城镇赋能开启新篇章。推进基础设施建设，今创路和建设路改造提升工程（除热力管线段）已竣工，广电东路绿化提升改造工程完成70%，大明路、漕上路、留道路等重点道路竣工通车；宋剑湖湿地生态修复项目（二期）已竣工，修复提升总面积913亩。推进征迁安置工作，南沿江城际铁路、前杨村委铁路南侧地块征迁项目进入收尾阶段。精细管理展现新面貌。以文明城市迎检为契机，对标找差距、精准补短板，不断提升城镇管理水平。成功获评2016—2018年度省级文明镇。以市容秩序专项整治为契机，开展菜场周边市容秩序、非机动车停放整治行动。严格开展“大棚房”问题专项整治行动和违建别墅问题清查整治专项行动。深入实施“乡村振兴”战略，以农村人居环境整治为契机，做好全域“三型”美丽村庄建设，交通沿线综合环境整治顺利通过“五项行动”省级验收。

（四）致力生态提优，人居环境更加美好。夯实生态发展基础。鼓励推动企业加快工艺更新和装备升级，光大环保技术装备成功入选全国第四批“绿色工厂”。加快污水处理系统建设，前杨污水处理厂竣工投运，2个分散式农村生活污水处理工程建成。全力配合做好重点水利工程建设，全镇防洪排涝能力进一步提升。扎实推进“绿满遥观”工程，新增绿化面积1148亩，完成绿化成片造林200余亩。全力攻坚难点痛点。持续打好蓝天保卫战，狠抓秋冬季大气污染治理，1—11月份考核排名经开区第一。持续开展重污染行业专项整治；持续加大“散乱污”企业（作坊）整治力度；对已取缔的废品收购站开展“回头看”；持续推进水环境治理，镇河长办被评为经开区“河长工作先进集体”。抓好各类问题整改。上级环保督察52件交办件、“武澄沙地区大气污染防治百日会战”20个曝光问题和省人大水环境督查3个交办问题已整治完成。贯彻落实“江河碧空”蓝天保卫四号行动，3家企业完成环境综合治理。

（五）致力民生提升，幸福指数逐步攀高。民生保障力度不断加大。社会保险覆盖面稳步扩大，净增参保人员2838人，完成目标任务的887%；住房公积金扩面907人，城乡居民基本养老、医疗保险应保尽保。抢抓机遇、举全镇之力快速推进被征地农民保障工作，6969人纳入保障体系。妥善处理各类劳资纠纷755件，为1074名劳动者挽回拖欠工资、争取经济补偿和伤残赔付等共计2103万元。继续实施精准扶贫，加大对贫困人口的走访帮扶力度，确保年内全部脱贫，全年发放各类救助金、慰问金850万元。获评“江苏省农村产权交易工作成效显著单位”。公共事业发展不断加快。遥观中心幼儿园新园顺利开园运行，取缔关停3家违规简易托幼点，镇卫生院被列为南京鼓楼医院孵化单位，钱家陵园年内完成前期装修。新设立退役军人服务站，苏建国获评首届武进最美退役军人。丰富群众精神文化生活，举办“同心遥观”大合唱、“与湖相颂、筝情相约”风筝比赛。社会治理举措不断扎实。严格落实安全生产责任制，按照国务院江苏安全生产专项整治督导组进驻常州的各项工作要求，组织开展重点行业领域安全生产大排查大整治专项行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查各类涉黑涉恶线索44条，依法打击处理各类违法犯罪人员12人，处理党员2人。深化网格化集成管理，推行智能化服务平台。完善信访工作机制和矛盾纠纷排查化解机制，化解信访积案5起，镇村两级调委会共成功调处民间纠纷788起。新增江苏最美法治人物1名。

（六）致力作风提标，自身建设日趋完善。坚持务实勤政。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，全力推动政府工作高效有序开展。稳步推进政府债务化解；规范公共交易，增效节资3770万元；政府采购项目增效节资935.4万元。严把资金审计监管，核减资金974万元。成立武进区新的社会阶层人士联合会遥观镇分会。坚持依法行政。推行政务公开，行政服务网上权力公开有效运行。主动倾听民声民意，及时解决民生诉求，认真受理12345政府公共服务平台、12319城建服务平台交办单，全部按时依规办结答复。强化社会监督，自觉接受人大、政协的民主监督，遥观镇四届人大六次会议办理人大代表意见建议26件，均处理答复完毕，满意率100%。坚持廉洁从政。不折不扣做好区委巡察反馈问题整改落实，对村（社区）整改情况“逐一把脉”“集体会诊”，确保巡察整改工作取得实效。扎实开展“讲规矩、守纪律、勇担当、争一流”作风建设主题年活动，坚决整治违规吃喝、违规收（送）烟卡问题，推动纪律教育常态化，全年开展效能督查32次，效能告诫2人次。落实党风廉政建设责任制，坚决查处违规违纪案件16件，处理违规违纪党员16名，努力营造风清气正的政治生态环境。与此同时，人武、广电、商会、群团等各项工作都取得新进步、实现新提升，全镇上下人心思干、务实奋进的氛围更加浓厚。

二、今年工作亮点和明年形势分析

一年来，全镇上下团结拼搏、克难奋进、砥砺前行，形成了鲜明的工作特点：一是增强了贯彻新思想的坚定性。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，把政治建设作为首要任务，在扫黑除恶专项斗争、打赢“三大攻坚战”等任务推进中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全镇上下政治站位更坚定、贯彻新思想落点更实在。光大环保垃圾发电项目入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在发展改革稳定中攻坚克难案例》干部读本。二是跑出了建设高质量工业明星镇的加速度。聚焦“项目攻坚、园区建设、改革创新、绿色发展”四场主攻仗，展现了“遥观速度”；规上企业亩均税收位居全区各板块第一；江苏省生态文明建设示范镇创建通过验收；光大能源实施的开放式工厂及超低排放改造项目，成为全国首个无围墙垃圾发电示范工程，高质量工业明星镇建设呈现出提速提质的起势和气势。三是打响了宋剑湖公园的金招牌。围绕“旅游、健身、休闲、教育”功能定位，不断丰富其内涵，宋剑湖被评为“常州市五好河道”“武进区样板河道暨最美河道”。“十年治一湖，引来‘吉祥三宝’地衣、水母、白鹭”被新华社聚焦报道；成功举办健康中国系列赛暨“我为蓝天跑”宋剑湖马拉松赛，千人竞技跑出了宋剑湖的品牌和影响力；建成宋剑湖党建公园，今创党群服务中心落成开馆，依托红色资源、红色阵地，塑造最美党建品牌形象，打通党建宣传“最后一公里”。四是干出了争创一流的精气神。面对各种挑战压力，广大干群拉得出、用得上、顶得住，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，全镇上下形成了步调一致谋发展、同心同德齐奋进的生动局面，在全国综合实力百强镇的排名位次不断前移，四年提升10位；《初心茶社》等5篇文稿荣登“学习强国”APP；“我和我的祖国”合唱比赛、快闪视频《童声一路心向党》均荣获区一等奖。借此机会，我代表镇人民政府，向所有为遥观经济社会发展作出贡献的干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也要清醒看到，遥观既面临做大经济总量和加快结构调整的双重任务，也承受着外部复杂环境和内部动能转换的双重考验：经济下行压力仍然较大，主导产业转型步伐不快，低效用地企业比重较大；生态环境仍需改善，水、气、土指标稍有不慎就会反弹回潮；城乡面貌与先进地区的差距仍然比较明显，宋剑湖风光带建设只是起了个头，还需持续深入；产城融合水平依然较低，教育、医疗、养老等民生领域发展依然滞后；社会治理能力仍需提升，新旧矛盾交织的情况不容忽视，以上都是发展中的问题、前进中的困难，我们必须在思想上充分认识，在工作中深入研判，狠抓攻坚突破，切实予以解决，才能牢牢把握工作主动权。从宏观形势看，受中美贸易摩擦负面影响，相关企业遭受到前所未有的挑战。但要看到，面对美对华出口商品加征关税，我们的很多企业开始了向深耕国内市场、挖掘内需潜力、践行科技创新、实现多元发展的转变。中美贸易协定的达成，有利于进一步稳定预期，对下一步高质量发展、转变发展方式产生积极影响。从发展政策看，“一带一路”、长三角区域一体化发展等战略深入实施，扩大开放、减税降费、刺激消费、优化环境等利好政策不断释放，实体经济迎来了又一个春天。经开区出台的高质量发展等一系列扶持政策，给遥观企业发展注入强大动力。从自身发展看，我们持续推进工业立镇、产业强镇、项目兴镇，经济基础更加扎实，发展动能更加强大，增强了抵御风险的能力。多年形成的工作机制、攻坚克难的方式方法、敢打能拼的干部队伍以及勤劳聪慧的十二万群众，让我们有足够的信心应对挑战、化危为机，把有利机遇转化为争先进位的现实优势。

三、2020年主要工作

时代的华章，总在奋斗中书写。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是全镇“种好遥观幸福树、建好工业明星镇”的关键之年，需要我们进一步认识规律、尊重规律、把握规律、运用规律，强化辩证思维、系统思维、聚焦思维、底线思维，以改革开放再出发的信心和勇气，恪尽职守、毫不懈怠，开拓创新、奋力攻坚，努力交出一份人民满意的高质量发展答卷。

明年工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省、市委高质量发展和经开区党工委“五个争当”要求，积极抢抓经开区管理体制优化调整机遇，紧紧围绕“种好遥观幸福树，建好工业明星镇”总体定位，牢固树立“向上攀登争一流、向下扎根打基础、向前迈进谋长远”鲜明导向，聚焦聚力“产业发展、城市建设、生态文明、民生幸福、能力提升”五大工程提质增效，加快推动遥观高质量发展，为经开区创建国家级经济技术开发区作出更大贡献。

全镇经济发展预期目标是：力争实现地区生产总值增长8%；完成规模以上工业总产值500亿元；一般公共预算收入10亿元；固定资产投资保持稳定；城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅；万元地区生产总值能耗和空气质量优良率等环境质量指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，将重点抓好五个方面工作：

（一）更加聚焦产业发展，厚植动能转换的“实力优势”。以打造高质量企业、高质量项目为抓手，推进产业经济做优做强做大。一是重抓本土企业扶持。大力推进营商环境优化行动，进一步弘扬马上就办、一抓到底、勇于担当的工作作风，真心实意服务企业，及时解决企业反映的减税降费、融资担保、用工用能等方面的突出问题，激发调动本土企业的投资信心和热情，用活用好政策。科学利用工业企业效益综合评价体系，实行差别化资源配置，更大力度推进“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，促进更多资源要素向本土优质企业倾斜。注重围绕本土企业抓项目招引，突出产业链招商，鼓励企业家扎根遥观、勇创大业，做遥观最燃投资人，推动现有企业激发新活力、开新枝发新芽。二是抢抓产业项目建设。开展重大项目攻坚突破年行动，扭住项目建设这个高质量发展的“牛鼻子”，进一步落实重点产业项目党政领导干部挂钩联系机制和项目代办机制，进一步深化“服务项目建设没有局外人”的导向。三是狠抓企业转型升级。增强企业核心竞争力，鼓励企业推进关键领域的产学研合作，加大力度攻关“卡脖子”技术，建设高水平的“三站三中心”。继续强化高企培育，持续抓好股改上市，进一步壮大多层次资本市场的“遥观板块”。实施亿元企业培育计划，鼓励企业通过并购重组、技术改造、投资扩能等方式做大做强，加快形成十亿元、三十亿元、五十亿元级企业梯队集群。四是善抓园区平台建设。围绕承载、管理、服务三大能力实现再提升，不断凸显园区特色优势和综合竞争力，逐步构建运行高效、服务有效的品质园区。

（二）更加聚焦城镇建设，打造内外兼修的“宜居品牌”。坚持产城融合发展，做到精心规划、精致建设、精细管理，推动城镇建设质量和功能形象持续提升。一是谋划出城镇的发展空间。认真做好新一轮国土空间总体规划编制，为产业发展、城镇建设打好基础。加快推进道路建设改造，配合实施南沿江城际铁路、312国道、232省道快速化改造工程，轻纺路、东庄路、观景路、埲北路明年竣工通车。切实加快遥光辰苑等商品房住宅项目建设进度。继续做好第一批天然气入户安装工程，力争明年底全部入户通气且启动第二批村庄前期工作。二是开拓出城镇的广阔天地。加快土地出让工作，力争完成广电地块、东庄地块出让。积极撬动社会和民间资本参与文体中心、民办幼儿园、居家养老服务中心、环保科普基地等项目建设，让城镇在容量、结构、功能上实现最优化。全力提升“三资”管理水平，引导各村（社区）采取共建、联建、参股等经营模式，参与项目开发建设，拓宽村集体增收途径。三是管理出城镇的文明风尚。继续高标准推进镇村长效管理工作，实施农村人居环境整治“四治理、四提升”，通过树典型、抓长效，着力打造美丽宜居乡村。积极做好市容市貌管理，结合文明城市建设，大力实施交通秩序、占道经营、户外广告等专项治理，持续做好城镇绿化景观提升。要进一步强化底线意识，以“零容忍”的态度坚决打赢违法建设歼灭战，应拆尽拆、一拆到底，切实做到存量清零、增量为零。

（三）更加聚焦生态文明，绘就绿色发展的“鲜明底色”。按照习近平总书记提出的“像保护眼睛一样保护生态环境”的要求，狠抓环境问题攻坚，让遥观发展“含金”更“含绿”。一是保卫蓝天碧水净土。不折不扣完成各类环保督察交办问题整改。以“减排、压煤、降尘”为主攻方向，加强对涉气企业、建筑工地、渣土运输、挥发性有机物、餐饮油烟等方面治理，力争全年PM2.5均值同比再下降。加大水污染防治力度，对镇域内断头浜开展专题研究，加强活水调水和水系沟通，全力消除黑臭河道。加快前杨新南片区污水主管网及东村村、渔庄村支管网建设。推进生活垃圾分类，新建垃圾收集处理设施，增强对废弃物、污染源的收集处置能力。二是提高绿色发展水平。把产业绿色转型作为生态建设的关键，加快绿色标杆企业培育，严把产业导向关、项目准入关，力争创成更多的“绿色工厂”。持续加强重污染行业的专项整治，探索成立“钢管酸洗行业协会”，促进行业规范化发展。持续推进“散乱污”企业（作坊）专项整治，坚决捍卫和巩固治理成果，以防死灰复燃；对取缔后新入驻的企业严格把关，确保符合产业、环保等要求。三是推进生态共建共享。完善网格化监管体系，建强镇村两级环保监管队伍。全力推进企业排污许可证申报工作，综合运用智能电表、视频监控、在线监测等技术手段，提高污染治理科学化、精准化水平。持续完善河长制，推动更多“企业河长”加入治水队伍，完善共治共享新路径。

（四）更加聚焦民生幸福，交出群众满意的“幸福答卷”。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，满足多样性民生需求。一是强化民生福祉保障。认真贯彻落实上级被征地农民保障新政策，全面做到“即征即保”“应保尽保”。加大力度推进社保、住房公积金扩面工作，进一步提高社会保障水平。完善慈善救助机制，巩固脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在重要位置，定期组织对脱贫人口开展“回头看”。二是优化公共服务供给。更加注重提高教育、文体、医疗、养老等公共服务软实力。提升教育办学质量，拓宽中心幼儿园容量。加快推进民办幼儿园开工建设，适时推进南塘桥小学改扩建。持续开展简易托幼机构整治工作，按照关停分流一批、整治提升一批的要求，逐步减少存量，杜绝增量。深入实施文化惠民工程，提升村级综合性文化服务中心运行质量，继续办好“马拉松”“风筝赛”等文体活动，进一步打响遥观文体品牌。建设“我爱遥观”新时代文明实践所，22个村（社区）全部建成新时代文明实践站，推动社会主义核心价值观融入日常。提升医疗服务水平，依托医联体共建加强特色专科建设。加快推进居家养老服务中心建设，探索打造医养结合平台。三是深化社会治理举措。全面加强安全生产工作，坚决落实《国务院督导江苏省安全生产专项整治工作方案》，针对化工、危险化学品等21个行业领域，深入开展安全生产专项整治，切实推进遥观治理体系和治理能力现代化。建立健全长效机制，确保高标准完成扫黑除恶专项斗争行动。加强信访矛盾源头防范和积案化解，主动排查、积极应对，维护安定和谐的社会环境。

（五）更加聚焦能力提升，树立勤廉务实的“政府形象”。始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干、在敢为上勇担当、在有为上重时效，努力打造担当、法治、廉洁政府。一是以“实”为要提效能。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进学习型政府建设，将学习贯彻全会精神与谋划发展思路、破解发展难题、提升发展境界相结合，努力克服“工作标准不高、工作效率不高、工作状态不高”等突出问题，把提高工作本领做到实处。二是以“法”为基重规范。以建设法治政府为目标，进一步提升政府工作法治化水平。强化行政权力监督，完善政府内部监督和审计监督。推进政务信息公开，及时回应群众关注的热点问题。自觉接受人大监督，广泛接受政协民主监督和社会各方监督，提高人大代表建议办理质量。三是以“廉”为底树形象。加强作风建设，坚决反对“四风”。一刻不松将整治违规吃喝、违规收（送）烟卡问题专项治理纳入长效监管。完善政府购买服务、债务管理、资产管理等制度，加大重大投资项目、专项资金的审计力度，强化工程招投标、土地出让和公共资源交易等重点领域和关键环节管控。切实增强风险防范意识，严格控制债务规模，积极消化存量债务，确保政府财政安全稳定运行。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，确保政令畅通、令行禁止，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

各位代表、同志们，浩渺行无极、扬帆但信风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在经开区党工委、管委会，遥观镇党委的坚强领导下，初心始终不改，步履愈加坚实，一朝一夕耕耘，一点一滴积累，争当新时代创新发展的先行者，不断开创遥观高质量发展新局面！