各村（社区）、内设机构：

现将《2020年横山桥政法和应急管理局工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

横山桥镇人民政府

2020年4月30日

（此件公开发布）

2020年横山桥镇政法和应急管理局工作要点

2020年，横山桥镇政法和应急管理工作总的要求是：深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，紧扣服务横山桥高质量发展目标任务，以市域社会治理现代化工作为主牵引，以国务院安委会督导安全生产工作为有利契机，全面强化“红线”意识，深化平安法治建设，全力推进安全生产专项整治，稳步开展司法行政工作，为横山桥镇建设发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。重点做好以下三方面工作： 

一、抓好重大风险防控，维护大局和谐稳定

1. 铁腕整治，牢牢守住安全生产红线。深刻汲取响水“3•21”事故等重特大事故教训，举一反三，认真反思自身在落实责任，推动工作中的不足，以铁的手腕整治事故隐患、铁的作风狠抓工作落实。通过一年的专项整治，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，推动经开区“事故起数和死亡人数大幅下降，重大安全风险源头防范，本质安全水平全面提升”三大目标。

2. 重拳出击，确保国家安全和政治稳定。严密防范、依法打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端和邪教等境内境外、网上网下活动，确保国家安全和政治稳定。加大对各类风险隐患排查整治力度，强化预测预警预防，推进社会稳定风险评估，着力防范化解社会稳定重大风险。完善立体化社会治安防控体系，芙蓉派出所营房建设，推进“雪亮工程”最后一公里，完善村（社区）技防建设，民主法治工作，金丰村村民共建共治共享联动合成管理私房出租户，横山桥镇、村、户三级治安一体化联动体系。开展治安重点地区和突出治安问题排查整治，严厉打击违法犯罪，着力补齐公众安全感和满意度短板。

3．控增减存，全力推动矛盾化解。坚持矛盾纠纷排查化解工作例会制度，落实重点问题、重点人员，做到底数清、情况明。健全重要节点、敏感时期重点人员专项稳控工作，适时启动信访信息“零报告”机制，落实路地联勤、值班值守制度。持续打好信访积案化解攻坚战，以化解60%以上的信访积案作为年度工作目标，落实领导包案和下访接访，力促停诉息访、案结事了。加强初信初访办理，依法、及时、就地解决好群众合理诉求，提高初信初访一次办结率和化解率。推行群众依法逐级走访权益保障卡制度，严厉打击处理非访、缠访、闹访行为，维护正常信访秩序。

4. 问题导向，优化治理路径。贯彻落实常州市域社会治理现代化建设要求，在原有网格化管理的基础上对标找差，查漏补缺，确保规定动作不打折扣。聚焦矛盾预防化解、社会治安防控、公共安全监管、特殊人群服务管理、基层社会治理等重点领域创新，推行项目化管理，着力解决一批社会治理领域重点难点问题。力促工作融合并进，逐步将“安全生产”“生态治理”“两违管控”“普法宣传”“便民服务”等部门职能纳入网格，构建“基础+专属”“重点+清单”无缝对接式的“网格+N格”模式。重点推进特殊人群帮教管理工作，建强网格党支部战斗堡垒，建立健全部门联动工作机制，推进网格与部门的“双向评价”和群众评价机制，积极探索社会力量参与事项上报的渠道，实现社会治理共建共治共享。

二、深化安全专项整治，推进安全责任落实

5. 健全完善安全生产责任体系。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确有关部门及单位安全生产监督管理职责，构建属地管理、行业监管与综合监管相结合的工作机制。切实发挥安委办沟通综合协调和职能，关注辖区安全生产动态，加强督促检查，推动相关单位认真履行安全生产工作职责，强化安全监管合力。持续推进企业落实安全生产主体责任和法定义务，通过氛围营造、示范引领、监督管理执法等手段，不断提高本质安全度。

6. 深入开展安全生产专项整治行动，履行镇专治办职责。从2019年12月起至2020年12月底，在危险化学品、冶金工贸、危废固废、道路交通、建筑施工、城镇燃气、火灾防控、特种设备、群租房等20个行业领域，统筹开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，着力提高全镇安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，坚定不移推动我镇安全生产形势稳定向好。

7. 提升安全长效管理。有序推进安全生产标准化工作，督促已达标企业对标管理运行、定期复审，小微企业对标创建，严把2020年标准化换证企业核查关，引导督促企业将标准化要求落实到日常安全管理全过程。全面推进化工企业信息化建设，确保按照上级时间节点要求完成，推进涉及高危工艺企业二级标准化建设、其它化工企业三级标准化换证工作，鼓励企业创建二级标准化，切实提升化工企业安全管理水平。组织开展“安全生产月”、法定培训等宣传教育活动，增强员工安全素质。

8. 加强重点行业领域日常监管。加强重要时期安全生产工作部署和监管，镇级检查、隐患举报核查完成率100%。推动危化、冶金、粉尘涉爆和有限空间等重点行业企业安全生产条件持续改善与管理水平不断提升。危化方面结合专项整治，重点开展推动本质安全诊断治理专项行动、安全改造提升、检维修作业专项整治、化工企业规范化管理、危化企业明查暗访等工作，持续强化危险化学品事故防范能力。工贸方面全年对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点企业检查不少于50%，突出工贸企业重大危险源排查，督促加强外包工程安全管理，持续推进安全风险分级管控工作，统筹推进各类专项整治示范企业创建。探索推进辖区内工贸企业使用危化品管理办法，确保工贸企业使用危化品处于受控状态。

9. 推进应急管理体系建设。配合镇政府应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾工作。组织编制全镇总体应急预案，组织开展预案演练。牵头筹备消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。

三、坚持法治引领，营造公正高效社会环境

10. 推进扫黑除恶长效常治。强化政治担当、加强宣传发动，加快线索核查和破案攻坚，深化“打伞破网”，不断扩大扫黑除恶战果。将行业整治作为专项斗争的重中之重，推动重点行业主管部门严格落实监管责任，着力铲除黑恶势力滋生土壤。及时总结专项斗争中的成熟经验，转化为制度规范，形成打击、整治、管理、建设的长效机制，确保实现“长效常治”目标。

11. 夯实司法行政根基。统筹推进全面依法治镇，建立依法治镇委员会、人民调解委员会、专业调解委员会等议事协调机构，健全议事规则和工作机制，协调法治领域重大事项、重大问题。推动我镇公共法律服务中心深入开展法律服务工作，加强司法所“一所五站点”建设。

12. 规范执法司法实践。开展“司法行政能力提升年”活动，承接履行依法治镇、刑事执行、安置帮教、法制宣传、公共法律服务、矛盾纠纷化解等职能。做好社区矫正、安置帮教和后续照管工作，加强对三类特殊人群的管理、教育和帮扶，做好重点社区服刑人员排查、认定、管控、转化工作。深化公调、诉调、访调等对接，建设行业性专业性调解委员会，强化镇、村二级调解组织网络。

13. 增强法律服务供给。完善公共法律服务体系，把握群众诉求，提升公共法律服务供给能力。继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作。深化民主法治示范村（社区）创建，拓展法治文化平台阵地，落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造全社会学法、守法良好氛围，确保“七五”普法最后一年圆满收官。