今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是经开区发展步入快车道、运行新管理体制的开局之年。半年来，我们在经开区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”建设目标，坚持一手抓发展，一手抓防疫，于危机中育新机，在挑战中谋发展，众志成城、攻坚克难，发展质量稳步攀升，各项事业统筹共进。

一、积极应对风险挑战，经济发展稳中提质

产业发展质效同增。加强对经济工作的组织领导，把推动企业复工复产、稳定实体经济作为首要任务，加大政策、要素等保障力度，千方百计降低疫情影响。经济运行稳中有进。1-6月预计（下同）实现规上工业产值122.6亿元，同比增长2.0%；实现公共财政预算收入3.13亿元，完成年度目标任务的48%。完成固定资产投资20.06亿元，其中工业投资13亿元，同比增长12.1%，展现出逆势上扬的强劲态势。重点项目加速推进。智能电力装备产业孵化园10万平方米标准厂房主体竣工，瑞禧电力、威肯环保、澜海医疗、莱加新材料等4个超五千万项目确定入驻意向。总投资超62亿元的22个市、区重点产业项目全面发力，犇坤内燃机、炯毅制动系统、君盛固废再利用、江山蒸压加气混凝土4个项目开工建设；华硕智能连接系统、富冠金属、绿联环境、海登赛思4个项目加快推进；安澜万锦竣工投产。发展氛围更加浓厚。召开经济高质量发展推进大会，表彰先进企业和优秀企业家，营造争先进位、争创一流的发展氛围，现场签约15个投资超5000万重大项目，企业发展信心得到有效提振。

创新动能加速运转。创发平台稳步提档。全镇规上企业研发投入达4亿元，新申报高新企业30家。横山科创中心建成投运并实现满额入驻，积极申报市级孵化器；恒耐科创产业园加快方案设计，全镇科创载体日趋丰富。资本市场活力彰显。倍德福公司成功挂牌新三板，永葆环保、诚磊科技、恒邦化工、医疗器材加快股改进程，企业想上市、争上市的氛围更加浓厚。土地绩效持续提升。项目准入机制不断优化，工业厂房租赁管理累计备案企业161家；盘活整合低效工业用地95亩，全力保障康利新型复合材料、晨光新材料喷涂研发中心等重点项目用地需求。

“三农”基础更加夯实。经济收入稳步提增。实现村级集体经济收入6300余万元，经营性收入同比增长5%；家庭农场“双百示范”工作稳步推进，农业生产不断向现代化、规模化、优质化迈进。“三资”管理更加规范。农村集体“三资三化”提升行动不断深化，集体资产资源台账进一步健全，组级信息化监管模式全面推行，农村“三资”管理和服务体系更趋成熟。改革成果普惠共享。农村产权交易平台运转高效，完成各类农村产权交易58宗。全面推广政策性农业保险，三麦、油菜参保570亩，高效农业保险参保6174亩。严格落实股份制改革“回头看”要求，登记赋码工作实现全覆盖。

二、统筹协调镇村发展，城镇能级蓄势跃升

规划建设更具品质。镇村规划更加科学。新一轮国土空间规划和村庄规划修编工作快步启动，按照“定位精准、布局科学、功能完善”的要求，广泛征求各方意见，初步方案基本形成。承载能力稳步提升。社头桥提档，新中路、革新路改扩建等工程完成前期手续办理，即将启动建设，镇域交通能力将得到进一步提升；新开河道370米，232省道排水通道有效畅通；戴家坝、梅思坝排涝站各新增水泵1台，新安联圩排涝站竣工投运，排涝设施全面提档；红砖河、菱沟河水系连通工程竣工贯通，全镇防涝排涝能力大幅度提升。资源要素有效整合。国土全域土地综合整治行动全面启动，10个占补平衡项目入库登记，新增耕地95亩；完成南沿江城际铁路、芳茂山片区生态整治、中邦地块等项目民房、企业拆迁20余万平方米，镇村发展空间进一步拓宽；蓝光地块、奥阳天宸、羊绒城三期、芙蓉新天地等商住项目有序推进，芙蓉菜市场东侧、横山派出所西侧、新庄等地块加紧出让手续办理，芙蓉新天地西北侧地块即将启动招拍挂，集镇核心区“以商气聚人气，以人气促开发”的良性滚动式发展形态已初步形成。

片区开发加速推进。芳茂山片区加快观前地块拆迁腾空，显山露水目标初步实现，慎而又慎、细而又细地不断优化项目一期设计方案，力求不负期待、不留遗憾。龙潭湖片区生态园和普罗旺斯问题妥善化解，按照“农+禅”的开发定位，稳步推进规划设计。芙蓉片区乡村振兴六大类工程齐抓并进，宅改安置区项目完成企业拆迁13家6.2万平方米，南、北区新民居建设全面铺开，北区样板房主体完工；东柳塘新农村集居示范点建设完成宅改调查登记和征地工作，已启动施工建设；精致集镇、生态廊道建设方案设计基本定稿，美丽乡村建设画卷已徐徐铺展。

镇村管理精益求精。集中力量开展渣土运输管理、露天烧烤、户外广告牌等各类专项整治，查处“抛洒滴漏”行为90余起，取缔夜间流动摊300余个，清理各类广告牌40块；“一周一路”市容整治行动深入推进，清理乱涂乱张贴2603张，整治乱堆放427处、占道经营450处；“两违”整治持续深化，拆除违法建筑57起2827平方米；深化农村“厕所革命”，新建、改造标准化公厕5座；全面推行垃圾直收直运和压缩站规范化管理，生活垃圾无害转化率达100%。

生态建设扎实推进。全面打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改工作销号过半。切实加强大气管控，实施企业生物质锅炉、天然气低氮改造、VOCs综合治理37家；严查渣土车运输扬尘，铺盖工地防尘网5.9万平方米。切实加强土壤修复，芳茂山地质灾害隐患治理工程通过验收，山坡复绿成效初显。加大污染地块风险管控力度，精细化工厂地块土壤治理修复工作扎实推进。绿联科技市政污泥及一般工业固废综合利用项目开工建设，一般工业固废及污泥处置难问题即将解决。从严落实墓区管控要求，拆除违法违建墓穴113宗，复绿或恢复林地11.51亩，完成经营性公墓生态林业红线确界定位；经营性公墓信息管理系统建成运行，墓区规划建设、财务信息实现规范化管理。发放全行业排污许可1228家，完成第二次污染源普查1415家，基础工作更加夯实。切实加强水环境整治，完成青塘浜、省庄浜、门前河等河道生态清淤6.1公里，省庄浜、菱沟河、扁沟河实施综合治理，基本消除黑臭现象；水质自动监控网络建设不断深化，实现水质动态实时监控，水畅水清面貌进一步显现；对已建成86.1公里污水主管网、15座提升泵站实施市场化长效管护，管网设施运行安全高效。

三、高度重视群众关切，民生福祉日益增进

民生保障稳步提标。创新援企稳岗各项举措，加大困难群体就业帮扶力度，新增就业岗位3600个，帮助190名失业人员实现再就业。完成社保扩面714人，新增城乡居保203人，社会保险综合覆盖率达98%，住房公积金扩面352人。广泛开展社会救助活动，年内发放尊老金169万元，发放义务兵家属优待金、退伍军人安置费364万元，发放城乡低保、大病救助、重残补助等各类救助381万元。

社会事业不断进步。大力推进教育优质均衡发展，芙蓉初中、新安小学改扩建工程齐抓共进，完成方案设计等前期工作，抢抓暑期启动建设。强化疫情精准防控，稳步推进学校复学复课，全镇各中小学复学率达100%。新市民积分制入学管理办法高效落实，截止6月26日系统登记积分入学学生558名。基本公共服务均等化进程加快，芙蓉卫生院与市七院合作关系进一步密切，卫生服务水平持续改善。创新殡葬服务内容，大力推广云祭扫、集体代祭等祭扫形式，文明新风更加浓郁。常武地区第一党支部纪念馆正式开馆，已成为“横山红色地图”的核心阵地。

安全生产切实加强。强化重大事故隐患整改，完成3项市区两级挂牌督办件销案。组建成立专治办及23个行业领域安全专项整治工作小组，大力开展安全生产大排查大整治，发现隐患2249条，已完成整改1098条。深入推进重点生产领域严打整治，检查金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等企业67家，完成整改闭环59家；高度关注危化品安全生产，改造搬迁人口密集区化工企业3家；加强商业场所消防安全监管，全面取缔“三合一”场所，彻底清除瓶装液化气使用；大力推进违法违规“小化工”百日整治行动，持续巩固严格规范执法的高压态势。

平安创建不断深入。始终保持对刑事犯罪打击的高压态势，上半年接处警3308起，办理各类案件196起。开展各类普法宣传7场次，学法知法守法理念更加深入人心。网格化集成管理改革全面完成，多平台整合优势充分凸显，网格中心受理事件8331条，产生走访服务记录41046条，网格提交事项办结率和办结效率实现双提升。矛盾化解有力有效，加大矛盾纠纷排查、信访积案清理、重点人员稳控力度，最大程度把矛盾消除在萌芽状态，上半年共接待来信来访来电101起532人次，办理上级交办、转办件29件，化解信访积案5起，调解各类民事纠纷54起。

四、持续推进自我革新，自身建设不断加强

依法行政扎实推进。严格落实重大行政决策程序规定，深化政务公开，加强政府公开信息平台建设，突出重点领域和重大事项的政府信息公开，及时发布信息20条。自觉接受人大的工作监督，定期召开政府实事工程现场督查会，及时向人大通报工作情况；紧紧围绕人大代表提出的意见建议，有序推进落实各项工作，努力解决群众关心、企业关注的热点难点问题。

服务效能不断增强。严格落实“转作风、提效能、优服务”机关作风建设强化年活动要求，大力开展各类基层走访活动，群众观念、服务理念、责任意识不断强化。严格执行机关效能督查机制，通过绩效考核实行诫勉教育、末尾告诫制度，切实改进“慵懒散”等不良作风，工作效率有效提升。

自身建设不断深化。大力推动学习型机关建设，加大青年干部培训培养力度，有效提升了镇村干部引领、推动、服务发展的能力和水平。厉行勤俭节约，持之以恒贯彻中央八项规定精神，严格财政预算管理，规范政府支出，“三公”经费进一步下降。防控廉政风险，严格实施公共资源交易规范管理制度，强化重点项目跟踪审计，完成公开招投标工程20个，标底价合计56174.37万元，中标价合计47611.58万元，节约资金8562.79万元，节约率15.24%。完成采购项目标底价314.31万元，中标价263.56万元，节约资金50.75万元，节约率16.15%。审计镇、村工程项目115个，送审金额7241.81万元，审定金额6548.76万元，核减额693.04万元，核减率9.57%。此外，人武人防工作持续加强，统战、统计、人事、档案、工青妇、残联、关工委等各项事业稳健发展，各驻横单位围绕中心，认真履职，为横山的改革发展事业做出了积极贡献。

各位代表，这些成绩的取得，是经开区党工委、管委会和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协工委加强监督和大力支持的结果，也是全镇上下团结一心、顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有为横山经济社会发展做出贡献的干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我们正处在“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的时候，越是这个时候，越要清醒地看到我们横山发展面临的困难和挑战：创新发展的后劲不够足，新旧动能转换步伐不够快；城镇能级总体偏低，镇村人居环境亟待加快改善；生态保护治理任务十分繁重，生态环境质量发生根本性好转的“拐点”仍未到来；社会治理能力和水平需进一步提升，公共服务供给与群众期望仍有差距；少数干部责任意识、担当精神仍有欠缺，能力素质、作风效能有待加强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。