下半年，横山桥镇将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以经开区新一轮高质量发展三年行动计划为引领，紧扣三届七次人代会确立的“一二三四五”工作重点，继续弘扬“敢攀高峰、争创一流”的横山精神，坚定发展信心，保持战略定力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推动横山高质量发展取得新的业绩。

围绕上述目标，将重点做好以下六个方面工作：

一、在转型升级上持续发力，着力增强经济发展新动能

坚定不移狠抓实体经济，推动产业转型与要素创新“双轮驱动”，努力实现更高质量、更有效益的发展。

扩大有效投入。强化抓项目的力度、热度，结合全镇产业发展方向实施更为精准的靶向招商，着力引进一批“既有数量也有质量、既有体量更有潜力”的优质项目，重点服务对接好顺丰电商产业园、联东U谷等7个在谈项目，特别是要加快占地面积达200亩的顺丰电商产业园项目的选址落地和规划建设，充分发挥其在总部经济发展上的示范引领作用。鼓励企业加大技改投入，加快推动江南新材料、晨光新材料、永葆绿能、犇坤内燃机、炯毅制动系统等项目建设，力争安澜万锦、绿联环境、富冠金属、华硕智能、海登赛思等项目竣工投产。完善重大项目领导联系挂钩、专项专班等工作机制，切实提高项目建设效率，加快形成更多具有爆发力的新增长点。

培育优势企业。鼓励支持骨干企业整合要素资源、持续做强做精，加快打造一批掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权和具有国际竞争力的行业领军企业。加快两化融合、企业“上云”步伐，实施智能化建设重点示范项目1个，新增省级智能制造示范车间1个。引导中小企业走专精特新发展之路，新增市级以上专精特新“小巨人”企业1家。强化政策、资源向上市企业倾斜的导向性作用，完善服务培育机制，鼓励企业上市和新三板挂牌，年内力争完成企业股改4家以上，持续推进“横山板块”扩容升级。

强化服务保障。深入贯彻中央减税降费精神，全面落实“惠企25条”，全力支持企业复工复产、健康发展。优化整合平台资源，加大横山科创中心的培育支持力度，加快恒耐科创产业园规划建设，扶持初创型科技创新项目入园孵化，集成共享人才和空间资源，推动创新发展多元化。抓实抓好10万平方米智能装备产业园标准厂房的项目招引及择优准入，深化产业园二期谋篇布局，提升园区建设运营水平，为重大项目招引提供平台支撑。坚持“亩均论英雄”的发展导向，推进芙蓉工业园区换挡提升。加大低效用地盘活整合力度，关停淘汰“三高一低”企业11家，为重点企业扩能、重点项目落地腾出不低于300亩的发展空间，着力提升区域绩效水平。

二、在城乡建设上持续发力，着力推动城市能级新提升

坚持打造经开区“山水客厅”的总定位，全面启动新一轮镇村建设，在精美规划、精心建设、精细管理中进一步完善镇村功能、提升城镇品质。

坚持规划引领。以经开区总规为统领，按照“科学定位、拉开框架、立足长远、服务发展”的要求，完成新一轮国土空间总规和村庄规划修编，进一步统筹生产、生活、生态等功能布局，优化镇村形态结构和特色风貌，从更高水平、更深层次全力推动镇村精致化发展；同时，按照“一张蓝图干到底”的原则，坚持规划刚性管理，从严控制项目审批，努力构筑“定位精准、功能明晰、执行到位”的规划发展局面。

完善城市功能。以沿江高速芙蓉道口布点建设为契机，重点抓好道口连接道路及周边形态的布局规划，最大程度释放道口在加强对外联通、推动地方发展方面的促进作用；加强上下联动，全力保障社头桥拓宽改造工程顺利推进；有序实施革新路、新中路提档改造工程，进一步提升镇村道路品质。扎实推进拆迁安置工作，加大重点地块、重要项目的清点清障力度，年内新启动拆迁约8.2万平方米；加大中邦、横山卫生院南侧等地块整理及项目储备力度，适时推出增量地块。继续加强对奥阳天宸、芙蓉新天地、雍景园等在建地产项目的跟踪服务，推动新庄和神农西北侧地块等商品性安置用房开工建设，全力保障群众住房需求。

加速片区发展。紧紧围绕打造经开区“山水客厅”定位，高起点规划芳茂山、龙潭湖以及芙蓉片区建设，逐步形成“亲水拥山、一体两翼”的发展新格局。芳茂山片区要始终坚持重自然、优生态的开发理念，在优化完善一期方案的基础上，启动并完成先行区景观工程，初步实现“靓山”目标。芙蓉片区要全力推进宅改北安置区示范区建设，并以之为引领，推动新农居的扩面试点；同步实施河、塘、农田等生态节点改造及生态廊道建设，充分挖掘并展示江南水乡的底蕴特色，打造新农村建设示范样板。龙潭湖片区要深化与科维公司的协调合作，加快片区规划和项目论证，全力打造以“农业+禅修”为特色，集种苗培育、休闲观光功能于一体的田园综合体，充分发挥出片区间纽带联结和核心辐射作用。

强化城市管理。突出精细化标准，高效推进潞横路--常芙路段户外广告、景观绿化、道路节点等的综合整治，更大力度统筹管控好停车设摊、环境卫生等突出问题，全面优化道路沿线环境，提升镇区形象。以横山农贸市场为试点，稳步推进镇级市场提档改造和市场化运营改革全覆盖，进一步规范市场管理，改善集镇面貌，提高居民生活品质。加大垃圾分类宣传和卫生设施提档力度，推进五一、东风、新安公厕标准化改造，新改建垃圾分类亭、房改亭88座，全域推动垃圾分类。从严落实责任，完善源头管控和动态巡查机制，严防“两违”问题反弹和回潮，确保实现“新增零增长”。

三、在改革创新上持续发力，着力增创区域竞争新优势

改革创新是推动政府职能转变，激发发展活力的有效举措，要以更强的决心和勇气深化改革，全力破除体制机制障碍，全面推进经济社会可持续发展。

更多维度推进体制改革。对照省经济发达镇评定标准，稳步推行“1+4”行政管理体制改革，以集成指挥、为民服务“两中心”设计建设为统领，进一步优化整合审批服务、网格管理、行政执法等力量，逐步形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法、集成指挥调度”的治理结构；同步强化公职人员业务培训，确保权力运行平稳规范有序，不断提升基层治理能力和水平。

更实举措推进园区集中。牢牢抓住片区大开发大建设契机，进一步优化镇村功能形态布局，通过政策倾斜，鼓励和引导上规模、无污染、高效益的被征迁企业、村中厂等积极向工业园区集中；大力倡导企业、村组参与园区开发建设，独立或联合投资兴办标准厂房，促进农民增收，村级集体资产保值增值。

更高效率推进宅改试点。充分释放土地三项制度改革红利，以“统一规划、集中建设、合理布局、节约用地、保护耕地”为原则，以镇村生产、生活、生态空间布局规划为依据，科学选址，先行先试，积极稳妥推进芙蓉南、北安置区和东柳塘村宅改集居点试点建设，并在双庙、新安等村同步布点谋划，逐步实现人口、公共服务设施与商业服务配套“三集中”，形成村庄组团式发展空间格局，既从根本上改善农民住房条件，又提高土地集约利用水平，进一步构建起良好的农村人居环境。

四、在绿色安全上持续发力，着力展现美丽宜居新面貌

继续保持污染防治、安全监管的高压态势，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力让绿色安全成为横山高质量发展的鲜明底色。

坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦治水、治气、治土“三大战役”，坚持方向不变，力度不减，继续深入开展“263”专项行动，确保中央及省市环保督察问题全部销号。着力深化“河长制”管理，完成省庄浜、门前河、梁家河等河道环境综合整治任务，全面消除黑臭河道；新建、改建污水管网0.6公里，接管沿线企业13家，切实提高雨污水管网截污率和养护水平。加强重点行业VOCs治理，严格道路、建筑工地、港口码头等扬尘管理，确保降尘量低于4.5吨/月·平方公里。大力推进土壤污染防治，扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查，全面完成精细化工厂污染地块治理与修复；按照“合法抓规范、无证强管控、非法重整治”的思路，进一步强化墓区管理；适时启动镇级中心骨灰堂建设，打通非法公墓、散坟乱葬退出通道，全力补齐生态欠账。

牢牢守住安全生产基本盘。严格落实安全生产责任制，以高度负责的态度全力抓好上级巡查反馈问题的整改落实。扎实开展全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，打好“消除监管盲区、化解风险隐患、防范遏制事故”的攻坚战、歼灭战。继续深入开展安全生产专项整治，狠抓危化品、冶金工贸、交通运输、建筑施工等23个重点行业领域安全监管，确保隐患见底、措施到底、整治彻底，坚决防范遏制重大事故发生。集中力量推进违法违规“小化工”百日专项整治行动，严格对照“五个有没有”实施“四个彻底”整治，切实从源头上消除安全风险。加快恒业化工、嘉诺有机硅等10家企业提升改造，完成高危工艺企业二级标准化创建，全面提升本质安全水平。

持续压紧管理服务责任链。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。制定工业厂房出租长效管理机制，完善工业区产业准入标准。建立健全职能部门联合检查、联合执法机制，不断强化执法检查和立案查处的闭环管理。开展环保和安全生产巡查，完善镇村两级巡查网络，着力提升排查隐患、找准问题和指导促进的监管能力和水平。

五、在共建共享上持续发力，着力打造美好生活新高地

始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事，持续提升富民惠民水平，不断增强群众的获得感满意度。

织密民生保障网络。实施更加积极的就业帮扶政策，采取现场招聘会、云招聘等多种形式畅通信息渠道，确保零就业家庭动态清零，最大限度降低疫情带来的负面影响。扎实做好社会保障扩面提标工作，新增社保参保1200人，住房公积金600人。高度重视双拥优抚工作，按时足额发放各类优抚金、安置金。不断完善社会救助机制，做好困难群众生活的兜底保障。深化落实防止返贫监测和对口帮扶机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。

完善公共服务体系。积极适应集镇形态变化，在镇区南部科学谋划实施社区重组布点工作，满足居民公共服务需求。优化整合各类行政审批资源，进一步完善镇为民服务中心的功能和标准化建设，真正实现“一站式”便民服务。坚持教育优先战略，加快新安小学、芙蓉初中改扩建工程开工建设，力争年内主体封顶，推动学前教育扩面布点，筹建芙蓉片区配建幼儿园1所，优质均衡提升教育服务水平。深化健康横山建设，以院区改扩建和与市七院托管合作为重点，推动芙蓉卫生院更高质量运营。深入开展“社区天天乐”“美丽横山行”等惠民活动，提档升级“10分钟体育健身圈”，认真办好各类文体赛事，加快建成乡村振兴五一展示馆，进一步丰富群众文化生活。

筑牢疫情防控防线。继续强化“外防输入、内防反弹”策略，重点抓好境外人员和境内高中风险地区来常人员的管控和跟踪监测，确保高风险人群不漏一人、不留死角；持之以恒统筹推进村、社区、企业、学校等防控工作，持续巩固联防联控、群防群治的科学防控机制；坚持医防融合，着眼村医优化配置和能力提升培养，进一步健全基层公共卫生服务体系，全面提升公共卫生领域风险预警和应急处置能力。

增强社会治理能力。深化集成指挥中心规划建设，加大平台系统整合力度，充分发挥中心“千里眼”“顺风耳”作用。有效落实镇村治理一张网的工作要求，以网格阵地和队伍建设为重点，以便民服务、社会管理和巡查执法为方向，深化网格化集成管理改革，真正实现“人在网中走，事在格中办，网格全覆盖，服务零距离”。畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，集中力量持续攻坚化解信访积案。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，实现公众安全感和法治建设满意度“双提升”。

六、在自身建设上持续发力，着力塑造新形象

落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，以更实的举措、更优的作风推动各项工作，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

扎实推进依法行政。严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策规范化，提高政府依法决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。依法接受人大监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办好人大代表建议。持续加强政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。

切实强化使命担当。坚持实事求是的工作态度和雷厉风行的工作作风，强化重要工作、重点工程、重大项目的跟踪督查，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以钉钉子精神做细做实政府各项工作。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的“店小二”“急郎中”，帮助企业解决发展中的困难。

牢牢守住廉洁底线。强化党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少“三公经费”支出，压减一般性支出，集中财力办大事、办实事。突出重点领域风险防范，健全公共资源交易管理站、农村产权交易站、资产管理办公室运行机制，加强工程招投标、物资采购、土地转让、资产运营等重点领域和重点环节的全程监管。突出高质量发展的考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。严查各类违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“融合、生态、创新”新横山、争当新时代高质量发展领跑者而不懈奋斗！