政府工作报告

——横山桥镇第三届人民代表大会第九次会议

姚 贺

2020年12月29日

各位代表、同志们：

现在，我代表横山桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2020年工作回顾

即将过去的一年，是负重拼搏、极为不易的一年，也是强基蓄势、重谋新篇的一年。面对新冠疫情突发和宏观经济形势严峻的双重压力，我们在经开区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”建设目标，在产业转型、乡村振兴、民生供给等各项工作中，开展了探索性的创新实践，攻克了一批高质量发展痛点难点问题，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年预计（下同）完成规上工业产值266亿元，同比增长6%；实现全社会固定资产投资45亿元，其中工业投资28亿元，服务业投资17亿元；完成一般公共预算收入6.58亿元，同比增长7.5%，多项指标保持全区“第一方阵”。荣获国家级卫生镇、江苏省健康镇等荣誉。

一、疫情防控在众志成城中取得实效。群策群力应对疫情。面对突发的疫情，500余名镇村干部和1200余名邻里守望员主动牺牲休息时间，持续开展重点人群、重点场所、重点单位的精准防控；芙蓉卫生院、交警部门24小时坚守横山道口，筑起狙击疫情严密防线；320余名志愿者志愿服务墓区一线，全力保障清明扫墓秩序；横山桥卫生院、宝隆福瑞酒店作为经开区医学观察点，主动承担起医疗隔离保障职责，累计接收隔离、观察对象近500人次；3600多名党员自愿捐款66万余元，镇村两级累计收到社会各类捐款捐物价值400余万元，展现出“一方有难、八方支援”的真挚情怀。又好又快恢复秩序。科学制定应急预案和开学方案，严格落实责任分工和物资储备，开学复课工作分批分层有序完成；自主开发企业复工审核平台，在经开区各版块中率先实现全面复工复产，努力以最快速度恢复生产生活秩序，为全镇经济社会发展按下了“快进键”。常态长效开展防控。积极响应疫情防控常态化要求，横山卫生院发热门诊及经开区首家核酸检测实验室建成投用，全力保障百姓健康安全；持之以恒统筹推进重点人群跟踪、重点场所巡查工作，联防联控、群防群治的科学防控机制有效落实。全镇上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，“战疫”工作取得了“零输入、零感染”的重要阶段性成果。

二、发展根基在攻坚克难中不断夯实。项目突破卓有成效。大力推进重大项目招引，顺丰产业园、恒耐科创园等21个优质项目签约落户，产业发展水平和韧劲持续提升。总投资超68亿元的22个重点产业项目全面发力，安澜万锦合金新材料、绿联环境污泥综合利用等5个项目竣工投产，大澳伺服电机生产线改造等13个项目加快建设进度。产业结构持续优化。扎实推进新兴产业培育计划，加快装备制造、汽车电子、环保处理等优势产业集群化、规模化发展。永葆环保获评省级技术工程研究中心、省级生产型服务业领军企业；昌力科技获解放军总装备部两项认证；日盈电子被认定为省级企业技术中心、省级示范智能车间，并作为全省首家汽车行业二级节点成功上线；横山科创中心建成投运并通过市级科技企业孵化器认定。全镇规上企业研发投入达4亿元，新增高新技术企业29家，累计拥有高企66家。要素保障更为坚实。智能装备产业园一期10万平方米标准厂房竣工投运，为全镇经济高质量发展提供重要支撑。加速“腾笼换鸟”步伐，整治退出低效企业9家，盘活存量建设用地165亩；芙蓉工业园区低效用地整治方案编制完成，一期150亩范围内7家企业整合签约工作全面启动。市场主体活力激发。引导企业有效利用多层次资本市场做大做强，力促“横山板块”扩容提质。倍德福成功挂牌新三板；安澜万锦、兰陵化工、晨光金属涂料、龙鑫智能列入经开区上市企业后备；恒邦化工、诚磊科技、医疗器材完成股改，有效激发社会领域投资活力。农业基础不断夯实。村级经济可用财力达1.3亿元，经营性收入同比增长5%。“万企联万村 共走振兴路”行动扎实推进，确立村企共建项目13个。第七次全国人口普查工作加快收尾，农村集体经济组织登记赋码工作全面完成。

三、城镇发展在开拓进取中勇创新局。城镇布局优化提升。围绕构筑新型城镇化格局，启动新一轮国土空间规划，基本完成村庄布局规划修编及芙蓉宅改安置区等11项重点项目专项规划。围绕绿色集约发展，完成东柳塘、双庙村土地复垦82亩，有效拓展高质量发展空间。城建工程稳步推进。新中路、革新路、创业路提档工程竣工通车，镇区路网更加畅通；232省道排水工程竣工投运，省庄浜新河湾花苑段、红专河、菱沟河水系全线贯通，戴家坝、梅思坝、新安联圩排涝站完成提档改造，镇域蓄水排涝能力进一步增强；江南路两侧、福寿禅寺北侧地质灾害隐患治理工程通过验收，山坡复绿成效初显；雍景园、奥阳天宸、芙蓉新天地、颐景苑二期等商住项目稳步推进，集镇区品质更趋优化。要素制约有效破解。国瑞宾馆南侧、芙蓉菜场东侧等4幅地块、148亩土地顺利出让。完成南沿江城际铁路安置区、芳茂山片区生态整治、中邦地块、顺丰产业园等项目拆迁27万余平方米，历史遗留节点新庄地块征迁清零，镇村发展空间进一步拓宽。镇村管理精益求精。深化更高水平文明城市创建，整合交警、城管、公安等力量，集中解决环境卫生、占道经营、乱张贴、乱停车、“两违”等突出问题，新改建公厕7座、垃圾分类亭67个，新增机动车停车位1300余个，非机动车停车线6500余米，依法拆除各类违章建筑9500余平方米，西崦中心路“精品街道”建设全面启动，共建共享、共管共治的良好格局加快夯实。

四、人居环境在齐抓共治中纵深优化。扎实推进“六个一”工程，持续补齐人居环境短板，成功承办全市第三次农村人居环境整治现场会，人居环境整治成效获市、区两级领导肯定，荣登“学习强国”APP首页。美丽乡村各美其美。强化党建引领乡村振兴理念，以“道路提标改造、生态节点打造、文化氛围提升”为核心内容，累计投入900余万元完成五一、奚巷、东风等村环境优化提升；金丰村创新实行“红黄绿”三色管理，以村民自治推动村庄长效管理又开新局，一幅幅治理有效、生态宜居的乡村图景正徐徐展开。按照生态道路标准，实施完成潞横路、横芙路、常芙路、戚月线13.9公里道路沿线绿化、立面出新及节点景观塑造，镇村形象亮化出新。片区开发成效初显。芳茂山片区生态整治项目一期工程完成方案设计，启动场地平整、绿化景观地形调整等工作，显山露水目标初步实现；龙潭湖片区完成地块梳理，以打造深度复合型文旅休闲项目为目标，进一步深化节点方案设计；芙蓉片区梁家桥周刘家村“水美村落”建设完成入户调查及方案设计，宅改北集聚区一期257套房屋主体竣工，二期及南集聚区一期全面启动建设，江南水乡面貌初步显现。生态建设扎实推进。狠抓环境突出问题整改，完成中央环保督察“回头看”、省级环保督察重点件销号22项。实施企业生物质锅炉、天然气低氮改造、VOCs综合治理44家。开展水岸同治，完成青塘坝、省庄浜、门前河等河道生态清淤及环境提升；集中力量消除黑臭水体，完成省庄浜、菱沟河、扁沟河等重点河道综合整治。加大污染地块风险管控力度，精细化工地块土壤治理修复工作加紧收尾。从严落实墓区管控要求，完成经营性公墓、生态林业红线、无证墓区确界定位和围挡铺设，加大技防提升和日常巡查力度，拆除违法违建墓穴137宗，恢复林地13.51亩。经营性公墓信息管理系统建成运行，墓区建设、财务信息实现规范化管理。

五、共享发展在惠民利民中更显温度。民生保障卓有成效。举办云招聘活动5场，提供岗位数3500个，帮助失业人员再就业400人。强化企业用工监督，化解劳资纠纷500余起，办理工伤案件406起。完成社保扩面1200人，新增城乡居保1000余人，社会保险综合覆盖率达98%；完成住房公积金扩面620余人，组织退休人员免费健康体检2600余人。80周岁以上老人居家养老服务社会化运作基本实现全覆盖，服务群众1200余人次。大力开展社会救助，发放尊老金134万元，义务兵家属优待金、退伍军人安置费309万元，城乡低保、大病救助、重残补助等各类救助713万元。扎实开展低收入人口脱贫跟踪服务工作，防止返贫成效显著。教卫资源更加均衡。积极打造教育强镇，我镇被评为“市履行教育职责成效明显乡镇”。持续提升教育硬件资源，新安小学、芙蓉初中改扩建项目分别完成校舍桩基和主体建设；芙蓉湖畔幼儿园、山水实验小学新建及横山初中改扩建工程启动项目前期手续办理。素质教育屡结硕果，横山高中、芙蓉初中顺利通过市、区督导评估，横山桥中心小学勇摘市首批“主动发展示范校”、“劳动教育示范校”两项殊荣，山水实验幼儿园和新安国际幼儿园被确立为市优质幼儿园。横山高中高考成绩再攀新高，文化类本一达线101人，横山初中中考成绩位列经开区第一，全镇教育质量均衡显著攀升。关停取缔简易托幼机构2所，有序分流398名幼儿至公办园就读。芙蓉卫生院妇幼保健数字化门诊、中医馆和体检中心建成投运，挂牌常州七院芙蓉分院；横山桥卫生院匠心打造省级基层特色科室1个，市级基层特色科室2个，成功创建二级综合医院，公共服务均等化、优质化进程不断加快。计生服务内涵不断拓展,新增农村奖扶175人，特殊奖扶10人，特殊家庭实现家庭签约医生服务全覆盖。细胞创建工程深入推进，金丰村顺利通过省级健康村验收。文明新风更加浓厚。深入开展文明城市建设，顺利通过省级测评。创新殡葬服务内容，大力推广云祭扫、集体代祭等新型祭扫形式，移风易俗观念更加深入人心。开展“文化走亲”等各类活动60余场次，文化惠民要求落到实处。横山老干部支部荣获“全省离退休干部先进集体”称号，老干部工作成效显著。常武第一党支部纪念馆、五一乡村振兴展示馆先后对外开放，累计接待参观超3500人次，横山“红色党建地图”再添新地标。

六、社会治理在共享共治中凸显成效。依法行政不断强化。围绕“1+4”改革要求，进一步完善相关部门具体职能，稳步提高政府履职水平、行政效能和政务服务满意度。常态化推进机关干部学法用法，开展执法知识培训，“七五”普法圆满收官。化解信访事项214件，调解各类民事纠纷185起，办理镇人大代表建议15项。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读，累计公开文件38份，“美丽横山桥”微信公众号推送信息526条。村（社区）“两委”换届工作有序推进，“学习型”机关建设扎实开展，同时按照以岗定薪要求，健全规范政府雇员、村（社区）干部薪酬体系，广大党员干部干事创业的精气神进一步激发。治理体系不断完善。芙蓉派出所营房改造工程主体竣工。为民服务中心建成投用，34个行政审批事项、42个公共服务事项全面实现“一窗通办”；集成指挥中心整合多平台专线，实现基础信息共通共享，问题处理联勤联动，事件处置更加高效。安全屏障牢固树立。推行领导班子挂钩联系企业制度，落实企业安全生产主体责任，扎实开展安全生产大排查大整治活动，累计排查发现隐患3755处， 整改到位3524处；完成两级政府挂牌督办隐患整改销案3项，关停取缔“小化工”企业12家，全镇安全生产形势总体平稳。廉政监督力求实效。严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。加强审计监督和财政预算管理，完成工程招投标项目162个，标底价合计62066.85万元，中标价合计52269.5万元，节约资金9797.35万元，节约率15.8%；完成政府采购项目89个，预算金额1243.58万元，成交金额1081.09万元,节约率13.1%。审计镇、村工程项目176个，送审金额8532.49万元，审定金额7567.41万元，核减额965.07万元，核减率11.31%。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件18起，保持了风清气正的良好政治生态。此外，人武人防工作持续加强，统战、统计、人事、档案、工青妇、残联、关工委等各项事业稳健发展，各驻横单位围绕中心，认真履职，为横山改革发展事业做出了积极贡献。

各位代表，过去的一年，我们负重奋进、锐意进取，取得了令人欣慰的成果，为我镇下一轮快速发展创造了良好条件。这是经开区党工委、管委会及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇党员干部、人民群众顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，并通过你们，向所有积极参与和关心支持我镇经济社会发展的干部群众、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

近年来，横山坚持发展为民、发展惠民，取得了一些实实在在的成果，但对照初心使命和更高要求，我们各项事业还处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在许多亟待解决的短板问题，与人民群众的美好生活向往还有较大差距。特别是2021年，我们将突出面临三方面压力：从经济发展形势看，受疫情和中美经贸摩擦影响，产业发展对冲经济下行压力的任务艰巨繁重，未来一个时期，我们将长期面临既要适应外部环境变化、稳定经济增长，又要加快转型升级、推动高质量发展的双重考验。从安全环保要求看，尽管我镇安全环保形势趋稳向好，但随着绿色发展理念不断深入，安全环保工作的标准、要求持续提档升级，由不得我们半点松懈。特别是我镇化工企业多、小微企业多，产业层次相对偏低，与群众对安全环保工作的更高期待存在一定差距，都要求我们以极大的定力和担当，始终绷紧安全环保这根弦，筑牢安全防线、坚守生态底线。从民生需求内容看，我镇群众民生保障、城镇配套、公共服务和美丽乡村建设水平，与先进地区相比还有较大差距，需要我们付出更为艰苦的努力实现新的突破。同时，目前仍停留在规划图纸上的美好愿景，要真正落地见效、赢得群众认可，也需要我们强化担当、狠抓落实。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党建党100周年，是“两个百年”的交汇年，也是“十四五”的开局之年，做好明年的工作意义深远、责任重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中全会精神为指导，紧扣“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”的发展主线，坚持“系统谋划、项目引领、分片推进”的实践路径，大力弘扬新时代“横山精神”，深入实施“一提升三攻坚”行动，即纵深推进人居环境全域提升，以改革创新思维打响“村级工业园改造、宅改集居区建设、殡葬管理革新”三大攻坚战，着力构建特色产业、城乡统筹、生态文明、民生民本四大体系，全力打造常州东部“山水客厅”，奋力当好经开区融入长三角一体化战略的桥头堡和先行军，以优异成绩献礼中国共产党建党100周年。

一、加快动能转换，开创经济发展“产业为美”新局面

坚持项目提速与平台提质两端发力，坚守实体经济，优化资源配置，全力推动新旧动能转换，为经济持续稳定增长提供有力支撑。

推动项目攻坚突破。持续加大重大项目前期手续帮办督办力度，强化协调服务、细化工作举措、扫清建设障碍，推动总投资148亿元的江南铁合金智能化生产车间、薛巷智能断路保护器等14个新签约项目尽快落地、按期开工，犇坤内燃机配件项目 、海登赛思智能涂装研发车间项目等续建项目有序推进，炯毅商用车制动系统等收尾项目尽早竣工，加快形成竣工、转化达产项目梯队，持续做大高端产业新增量。全面关注优质企业布局和资源整合动向，拓展高质量项目信息渠道，在招商方面寻求新突破，力争跑出新一轮高质量招商的加速度。

推动产业提档升级。坚持工业强镇不动摇，围绕新材料、装备制造、汽车电子等主导产业，强化龙头牵引，着力建链补链强链，打造具有核心竞争力的产业集群。强化“亩产论英雄”导向，以实施智能化改造为切入点有效引导企业转型升级，全力推动总投资6.6亿元的 34个技改项目建设，积极争创省级示范智能车间。 继续实施高新技术企业“小升高”培育计划，不断提升新兴产业、高新技术产业产值占比。以梯级培育、融通发展为理念，加快永葆环保、安澜万锦、薛巷电讯等企业上市进程，力争IPO报会2家，股改3家以上，持续推进“横山板块”扩容升级。

推动平台层次跃升。坚持差异化定位、特色化发展，以启动实施投入100亿，建设百万方的“双百工程”为统领，加速高端产业平台建设，切实增强项目承载力、要素集聚力和对外影响力，进一步发挥园区在产业强镇中的主阵地、主力军作用。智能装备产业园要聚焦智能装备、环保处理等高端产业，启动二期20万平方米标准厂房建设，强化对外项目招引，打造经开区先进产业发展的“分基地”。八方、东洲产业园要瞄准1500亩整治总目标，分期分块推进低效用地整合，确保年内完成土地整治500亩以上，全面启动一期30万平方米标准厂房建设，进一步腾拓发展空间，同时积极承接区、镇两级外溢资源，逐步向优质化、高效化园区迈进。总投资11亿元顺丰丰泰创智产业园要瞄准智能化综合物流园区定位，加快方案深化设计和前期各项报批手续，启动20万平方米园区楼宇建设，全力打造智慧物流“新标杆”。恒耐科创产业园要以人才、空间资源集聚共享为落脚点，启动30万平方米的科创基地建设，同步放大横山科创中心平台优势，着力培育一批富有竞争力、生命力的新兴项目，打造全镇产业创新发展的动力引擎。

二、提升供给能力，展现城镇建设“品质为美”新风貌

按照“规划精明、建设精致、管理精细”要求，持续改善城镇品质形象，努力把高质量的镇村环境优势转化为经济发展软实力。

加快推进城镇有机更新。坚持规划引领，推进横山桥镇国土空间规划编制，加快各类专项规划落地步伐。以沿江高速芙蓉道口增设和经开区全力拉伸道路交通框架为契机，配合实施武澄路、东方二路、山水路、园东路改扩建工程，优化路网结构，打通堵塞节点，加强对外互联互通；以集镇核心区形象出新为统领，重点推进潞横路、常芙路提档改造以及兴隆南路、柳三路、Y332韩地线规划建设，实现镇域主次干道的同步优化。继续加强对雍景园、奥阳天宸、芙蓉新天地的跟踪服务，加快紫霞花苑三期、神农西北侧和新庄地块商品性安置房开工建设，全力保障群众住房需求；加大地块征迁清零及项目储备力度，加紧蓝光西侧、横山派出所西侧、中邦地块、精细化工地块土地出让，切实保障城镇发展空间，推动集镇核心商住区不断向东向南拓延伸展，形成良性的持续滚动式开发形态。

不断改善长效管理基础。高标准推进精品街道建设，实施西崦路、美士隆区域综合提升，切实巩固人居环境建设成果；以横山农贸市场标准化改造为示范，逐步推动镇级农贸市场“镇管企营”模式全覆盖；大力推行“厕所革命”三年行动计划，新改建公厕50座以上；统筹提升生活垃圾分类收集和处置水平，新建芙蓉北集聚区易腐垃圾处理站1座；聚焦华喜路—潞横河区段，见缝插绿、见绿增景，推动绿化向园艺转变，全力建设高品质的“绿色横山”。

持续加强镇村统筹管理。依托镇综合行政执法局和综合指挥调度中心，进一步理顺机构职能，统筹执法管理和综合调度，实现信息汇聚、跟踪督查、派分处置等一体操作，不断提升城镇管理精细化、智能化水平；健全物业管理机制，加大对小区、市场日常管理工作的协调组织力度，全面提升物业管理服务水平；强化老旧危房动态监测，积极推进常态化、网格化管理，有效提升危险房屋防治水平；始终保持控违拆违高压态势，持续加强对违法建设的管控力度，坚决遏制新增违法违章建筑；铁腕推进乱停车、乱张贴等镇容秩序管理专项整治，规划增设镇区停车场，着力提升文明城市建设和镇村长效管理水平。

三、突出绿色发展，瞄准人居环境“品牌为美”新方向

继续保持污染防治、安全监管的高压态势，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力让绿色成为横山高质量发展的鲜明底色。

片区开发再深化。充分发挥芙蓉片区水圩资源丰富的天然优势，紧紧围绕“两区一路一廊”建设，精心雕琢芙蓉湖小镇，全面完成芙蓉湖畔新农居项目1.4万平方米的公建配套及600余套房屋建设，并适时启动生态节点改造及廊道建设，确保“点有特色、线有美景”；始终坚持重自然、优生态的理念，以非法公墓整治、山地生态修复、山水景观重塑等为重点，加快芳茂山片区生态整治一期工程建设进度，同步启动二期工程详规编制，推动“东部山水客厅”早出形象；强化龙潭湖片区综合开发，坚持方案深化设计和运营招引并重，推动项目落地启动，着力打造集种苗培育、禅修康居、游乐休闲等功能于一体的生态综合体，努力让片区焕发出新的生机与活力。

美丽乡村再提升。以市级美丽乡村示范点创建为统领，协调推进五一、奚巷特色田园乡村连片建设，完成农田整合改造、村庄基础配套提档、文化氛围提升等工程，创新富民合作模式，打造村庄发展新的特色内涵；严格乡村风貌整体管控，以周刘家村为试点，加快实施保留村庄综合提升工程，翻改建农房210余套，着力建设立足乡土文化、富有地域特色、体现现代文明的江南乡村。以“美丽庭院”“美丽菜园”创建为抓手，鼓励群众积极参与村庄整治，深化村庄细胞肌理更新，真正把美丽乡村打造成横山响亮的“金名片”。

生态短板再补齐。坚持铁腕治污，持续开展“263”专项行动，加大“散乱污”企业（作坊）整治力度，刚性执行污染防治计划，严格产业准入管理和底线约束。狠抓环境执法监管，常态化开展安环消领域严打整治，切实解决群众反映强烈的环境突出问题。加强重点行业VOCs治理，持续开展大气降尘专项整治，确保降尘量低于4.5吨/月·平方公里。扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查，完成精细化工厂污染地块治理与修复。深入实施“河长制”工作，启动实施新一轮水系规划及活水畅流工程，大力推进跃进河控源截污和常焦线污水管网建设，重点开展菱沟河等劣V类河道综合整治、梁家河水环境提升、农村生活污水点源治理等工作，切实改善水环境质量。

四、深化改革创新，探索资源要素“质效为美”新路径

改革创新是推动政府职能转变，激发发展活力的有效举措，要以更强的决心和勇气深化改革，全力破除体制机制障碍，全面推进经济社会可持续发展。

聚力工改，疏通资源配置堵点。按照“规划先行、连片改造、市场主导、多方共赢”原则，选点八方、东洲工业园先行先试，坚持空间拓展与土地盘活双向发力，提升工业用地综合容积率，建设多层标准厂房，大力推进村级传统工业园区提质转型，进一步优化镇村功能形态布局，全力拓宽发展新空间。牢牢抓住片区大开发大建设契机，通过政策倾斜，鼓励和引导上规模、无污染、高效益的被征迁企业、村中厂等积极向工业园区集中。以“万企联万村，共走振兴路”活动为统领，积极推动项目对接，大力倡导企业、村组参与园区开发建设，独立或联合投资兴办标准厂房，促进农民增收，村级集体资产保值增值。

聚力宅改，打造百姓乐居亮点。充分释放土地三项制度改革红利，以“统一规划、集中建设、合理布局、节约用地、保护耕地”为原则，科学选址，先行先试，以芙蓉北集聚区一期项目为示范，继续积极稳妥推进芙蓉北集聚区二期、南集聚区、周刘家村翻改建和东柳塘村宅改集居点试点建设，并在西柳塘、双庙、新安等村同步布点谋划，既从根本上改善农民住房条件，优化公共配套服务，又提高土地集约利用水平，进一步构建起良好的农村人居环境。

聚力殡改，消除生态建设痛点。进一步强化“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念，以“不惧困难、敢打必胜”的决心，集中力量重拳出击，彻底整治横山生态公益林二级管控区内违法公墓；同时加大技防设施建设和常态化巡查执法力度，严控新增非法违章公墓，刚性落实拆违区绿化机制，加快恢复山地生态。积极落实可持续发展理念，以“生态、自然、人文”为追求，精心设计、科学选址，启动镇级中心骨灰寄存堂建设，打通村级骨灰堂、墓园、散坟散葬“退出通道”，逐步实现“墓区经济”向“生态经济”的过渡和转变。

五、增进民生福祉，追求百姓生活 “幸福为美”新目标

紧扣群众“获得感、幸福感、安全感”提升需求，优化社会治理体系，在健全民生保障、推动富民增收、筑牢安全防线中，不断回应人民对美好生活的期待。

多渠道强化民生保障。继续抓重点、补短板、强弱项，深入开展困难家庭“一户一档一策”精准帮扶，落实弱势群体基本生活保障等兜底措施。实施更加积极的就业帮扶政策，扶持就业困难群体再就业，确保零就业家庭动态清零。高度重视老龄事业，着力推动居家养老工作扩面提质，实现80周岁以上老人居家养老服务全覆盖。严格落实退役军人优抚安置政策，按照“标准化、全覆盖”要求，大力推进村（社区）退役军人服务站建设，打通服务保障“最后一公里”。

多领域繁荣社会事业。打好借力发展、均衡统筹、特色创建组合拳，支持横山人民医院上规模、升等级，积极争创二级甲等医院，引导芙蓉卫生院加大特色专科建设力度，实现错位补位发展，全力打造经开区医疗中心。聚焦教育强镇，高标准完成芙蓉初中、新安小学新校园竣工验收，确保明年9月正常投入使用；加快落实芙蓉湖畔幼儿园、山水实验小学新建，横山初中改扩建等项目开工建设，支持横山初中积极争创“市优质学校”，全力打造经开区教育高地。扩能为民服务中心窗口事项办理，优化高频事项审批服务流程，推进公共服务事项“一站通办”。持续推进天然气入户扩面工程，新增芙蓉集镇用户1000户以上。有序推进安置小区房屋办证工作，解决群众心中一大“堵点”。

多方位强化疫情管控。坚持疫情防控领导体制、机制、体系不变，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，继续按照“外防输入、内防反弹”要求，对重点场所、重点人群、重点环节强化管控，确保不漏一人、不留死角；坚持把爱国卫生运动融入广大群众的日常工作、生活和自觉行动中，积极倡导健康生活理念；突出医防融合，着眼村医优化配置和能力提升培养，建立健全基层公共卫生服务体系，全面提升公共卫生领域风险预警和应急处置能力。

多举措塑造文明新风。围绕建党100周年主题，开展系列庆祝活动。高标准设计建设横山、芙蓉历史文化陈列馆，加强文化基因传承。大力推进新时代文明实践工作，深化文明家庭创建和道德模范选树工作，深入培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以文体融合发展作为提升横山形象的重要路径，多领域、多层次开展各类文体活动，促进对外交流，进一步丰富居民体育文化生活。

多层次创新社会治理。坚持安全发展理念，深化23个重点领域安全专项整治，建立完善应急管理、风险防控和安全生产监管体系；紧盯“三合一”等重点场所，切实消除各类消防和火灾隐患，选址新建消防救援中心1所，保障全镇消防安全形势持续稳定，让广大群众更有获得感、安全感。加快推进集成指挥中心平台建设及警务网格与综治网格“双网融合”，完善安全隐患实时监控和整改落实回访机制，有效提升城乡管理、社会治理问题处置的智能化水平。更加注重社会和谐稳定，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。积极回应群众诉求，加强网络舆情研判引导，依法分类处理信访诉求，从去存量压降量入手，推动矛盾纠纷多元合力化解，维护社会和谐稳定。

六、坚持执政为民，彰显政府建设“效能为美”新气象

持续转变政府职能，深入推进依法行政，始终筑牢为政清廉的坚固防线，以风清气正的政治生态凝聚强大正能量，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

敬畏法律，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，完善法律学习制度，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实重大行政决策程序规定，加强多部门协调会商，推进政府决策民主化、科学化和法治化。深化政务公开，自觉接受人大依法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，虚心听取社会各界意见，高质量办好人大代表议案、建议。

主动担当，高效理政。高质高效完成村（社区）“两委”换届选举任务。对照“1+4”改革要求，逐步完善全镇部门、单位职能。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，围绕综合行政执法局组建，构建跨部门、跨领域综合执法机制，着力强化基层社会治理和公共服务职能。推进政府数字化转型，不断完善政务平台，加快推动大数据共建共享，推动镇级政务服务“一网通办”。深入开展基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。　　

干净干事，勤廉从政。坚持挺纪在前，推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。从严贯彻中央八项规定精神，进一步加大自律、自查、自纠力度。加强工程招投标、政府采购、财政评审等重点领域监管制约，持之以恒正风肃纪。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，加强地方政府债务管理，增强预算执行刚性，真正把有限的资金用在刀刃上。

行而不缀，未来可期。各位代表，我们正处在一个充满机遇和挑战的新时代，责任鞭策我们奋发有为，使命催使我们开拓进取。让我们在镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢闯敢拼，锐意进取、奋力赶超，勇当新时代高质量发展的热血尖兵，为打造常州东部“山水客厅”而接续奋斗！